（社会公开稿）

根据区委统一部署，2024年11月20日至2025年1月20日，区委第一巡察组对区卫生健康局党组进行了巡察。3月20日，区委第一巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区委巡察组共反馈问题4个方面16个大项，党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务44个，已整改完成44个，具体情况如下：

一、巡察反馈问题及整改情况：

（一）“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位，推动新时代卫生健康发展有差距”方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党的二十大精神不深入”问题

（1）针对“党的二十大精神学习有差距”问题。

整改进展：把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续兴起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。一是4月28日结合主题党日，学习《党的二十大报告辅导读本》。二是5月21日理论学习中心组对党的二十大报告第九部分增进民生福祉，提高人民生活品质中关于推进健康中国建设进行学习研讨。三是4月29日召开党组会讨论研究了2025年区卫健局党组理论学习中心组学习计划，已将《习近平关于健康中国论述摘编》纳入计划中，于5月21日开展学习研讨。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“‘第一议题’落实有偏差”问题。

整改进展：一是突出政治建设这个党的根本性建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题学习内容，注重加强针对习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述等内容学习的及时性，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。2025年以来共开展第一议题学习19次。二是严格落实“第一议题”制度，将落实“第一议题”情况纳入到对各医疗卫生机构的高质量发展监测评价体系。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“理论学习中心组学习质效不好”问题。

整改进展：一是党组书记切实履行理论学习中心组学习第一责任人职责，坚持从自身做起，带头坚持学习制度、带头写学习心得、带头调查研究。今年以来带头参加理论学习中心组学习6次，撰写交流研讨3次。于6月10日确定调研主题，开展调查研究，7月7日，召开调研成果交流会。二是制定年度计划，丰富理论学习中心组学习内容及学习形式，建立“靶向式”“清单式”学习机制，确立每月学习主题，明确主旨发言的同志，切实增强学习的实效性。

整改完成情况：已整改完成。

（4）针对“党纪学习教育流于形式”问题。

整改进展：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在全系统继续推进《中国共产党纪律处分条例》的学习。二是在全系统深入开展《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》学习。三是结合工作实际及卫健系统典型案例进行剖析研讨，用身边事教育身边人，深入查摆问题，对查摆出的问题制定问题台账，建立整改长效机制，努力提升整改质效。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（5）针对“意识形态责任制落实有欠缺”。

整改进展：一是完善工作机制。严格落实意识形态工作责任制，4月23日召开全区卫健系统宣传思想文化和意识形态工作会议，学习习近平总书记关于新时代意识形态工作的重要论述，强调部署意识形态工作要求；5月29日结合每月充电学习对意识形态进行培训学习；6月13日召开专题民主生活会，各班子成员均将意识形态纳入发言材料进行深入剖析。二是细化考核内容。将意识形态落实情况纳入到对各医疗卫生单位高质量发展监测评价体系。三是加强阵地建设。6月16日指导各单位排查风险漏洞、弄清薄弱环节，确保各类意识形态阵地可管可控，特别是把网络阵地作为重中之重，严格规范单位网站、微信公众号、微信群等自媒体平台，切实加强对本单位职工网络行为的教育、引导和管理。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

2.关于“深化医药体制改革推进缓慢”问题

（1）针对“‘三医’联动协调机制不完善”问题。

整改进展：一是推进医共体中心药房建设。联合区医保局、区市场监管局印发《薛城区全面推进县域医共体中心药房实施方案》，分别于2025年2月26日、5月8日召开薛城区县域医共体中心药房药品目录遴选座谈会，最终确定中心药房药品目录1088种。将医共体成员单位处方、医嘱统一纳入区人民医院临床药师点评，每年定期举办药事管理专题培训，对全区药学技术人员实现培训全覆盖，利用“药品使用监测系统”，对全区医疗机构药品使用情况实时监测。2月21日，在苏鲁海王智慧物流中心进行薛城区县域医共体中心药房集中采购统一配送签约，依托中心药房建设，健全完善常态化储备机制，增强药品储备的前瞻性和针对性，发挥中心药房“蓄水池”功能，切实提升区域内短缺药品监测应对能力，保证了县、乡、村三级医疗机构用药规范协同和下转患者用药的稳定。二是推进区域审方中心建设。5月初，已完成审方中心平台系统搭建并向各医共体单位发放系统账号密码，薛城区人民医院作为牵头单位审核医共体成员单位处方，并每月进行医共体药房处方医嘱点评，区域内所有处方均可流转至审方中心，由药师对处方进行合法性、规范性、适宜性进行审核，切实规范医师处方行为，提高处方质量。

整改完成情况：已整改完成。

（2）针对“医共体建设推进缓慢”问题。

整改进展：一是推进检查检验结果互通共享。已将辖区2家二级医疗机构、11家基层医疗机构检验检查数据均接入全区全民健康信息平台，包括CT检查、B超、血常规、尿常规、心电等90%以上高频检查检验项目已实现共享调阅。二是推进医共体分级诊疗制度实施。5月中旬，已完成双向转诊平台建设，以实现基层医疗机构与医共体牵头医疗机构之间转诊的无缝衔接，确保转诊患者的就医信息、病历资料能够及时传递，详细了解转诊患者的诊治情况，避免信息不对称，实现转诊患者动态管理，为患者提供连续性的医疗服务。

整改完成情况：已整改完成。

（3）针对“医养结合质效不高”问题。

整改进展：一是鼓励辖区公立医疗机构设立老年人日间照料中心。起草《薛城区2025年深化医养结合服务实施方案》。全区共10家公立基层医疗机构，目前6家完成设立老年人日间照料中心或“两院一体”建设，重点推进新城社区卫生服务中心设立老年人日间照料中心，并已基本完成建设。二是加强与民政部门的沟通联系，逐一梳理辖区内医疗卫生机构和养老机构医养签约状况、履约情况，按照“平等自愿、就近就便、服务衔接、共谋发展”原则，立足实际，注重签约实效，实现辖区公立医疗机构和养老机构协议签约全覆盖。4月份，已和民政局沟通联系，双方共同完成医疗机构和养老机构签约协议的起草工作，并将协议参考模板转发至各基层医疗机构和养老机构。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（4）针对“村级服务能力不强”问题。

整改进展：一是实施村卫生室三年提升行动。截至目前，2025年已完成15家样板村卫生室建设，对127家卫生室完成“五有三提升”，按比例要求建设中医阁。二是加强乡村医生队伍建设。2024年招聘大学生乡村医生3人，并纳入镇卫生院统一管理，有效缓解基层医疗机构人员短缺问题，充实乡村医疗人才队伍。2025年完成大学生乡村医生招聘计划1人。三是完善梯次对口帮扶机制。1月13日，组织选派30名中级及以上职称医务人员，开展为期一年的“万名医护进乡村”暨城市医生对口支援基层服务工作。四是加大培训提升服务能力。4月8日，制定《2025年薛城区基层卫生人员（含乡医）培训方案》。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

3.关于“高质量发展存有短板”问题

（1）针对“推进医院内涵式发展有欠缺”问题。

整改进展：一是健全管理体系，提升医疗服务质量。督促区直医疗机构成立医疗质量管理委员会，按照核心制度要求，进一步完善医院行政查房及疑难病例研讨制度。区直医疗机构均已成立医疗质量管理委员会，由院长任主任，各职能科室、临床科室负责人任委员，明确职责分工，定期召开会议，研究解决医疗质量与安全管理中的重大问题。按照核心制度要求，完善医院行政查房制度，每周由书记或院长带队深入临床一线，将医疗质量安全作为重点查房内容，深入了解患者在就诊、住院全程就诊体验，切实发现问题，解决问题，提高服务质量和患者满意度。同时，进一步完善疑难病例研讨制度，每月至少进行一次疑难病例讨论，并形成书面记录，便于后续跟踪和评估，确保医疗质量与安全管理工作有章可循、有据可依。二是加强人才招引，提升重症服务能力。为进一步优化薛城区人民医院人力资源配置，根据重症医学科患者数量动态调整护理人员，患者数量增加时，从院内调配有ICU经验的护士，从而保障护理安全。目前，重症医学科开放床位10张，实际使用床位约8张，护士22人，符合二级综合医院重症床护比达到1:2.5的标准要求。同时，加强重症医学科的人才引进和培养力度，现重症医学科医师共8人，符合1:0.8的要求。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“中医药创新发展质量不高”问题。

整改进展：一是强化中医药传承创新能力。积极争取和医联体医疗机构、高校联合开展中医药研发项目。鼓励区中医院对古代经典名方、名老中医方进行二次开发，推动中药新药研发。二是加强高水平中医药人才队伍建设。薛城区中医院与山东中医药大学第二附属医院建立医联体合作，医院定期邀请省内知名中医药专家到医院坐诊、带教。三是提升中医药服务能力。组织成立以薛城区中医院为龙头，联合基层医疗机构、中医诊所等的薛城区中医医共体，实现了中医医疗资源的共享和互补。上级医疗机构的专家定期到基层医疗机构坐诊，为患者提供诊疗服务。四是解决村卫生室中医医师短缺问题。依托薛城区中医适宜技术推广基地，在枣庄市中医院支持指导下，定期组织开展全区乡村医师中医适宜技术培训工作，培训形式以理论与实践相结合，确保学员能够熟练掌握中医适宜技术。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“新医药健康产业发展有不足”问题。

整改进展：加强与相关部门的沟通协作，深入挖掘石榴、蓝莓、山楂等区域优势产业，加大招商引资力度，力争在2025年底前，引进签约3个亿元以上的新医药产业项目，提升新医药健康产业发展水平，推动产业多元化发展，不断提升产业链的整体竞争力。目前针对石榴、蓝莓、山楂等区域优势产业赴南京市和深圳市招商，与新医药相关企业（太乙食品有限公司）联系协调，推出新产品“冻干蓝莓干”“冰爽山楂球”两项产品面向市场销售，目前销售业绩良好。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

4.关于“公共卫生综合服务能力不强”问题

（1）针对“医防融合机制落地不实”问题。

整改进展：一是加强学习培训。邀请省、市专家，分别就“大卫生、大健康”理念的内涵、医防融合的国内外先进经验、相关政策法规解读等方面进行了深入讲解。二是完善协议内容。薛城区纳入山东省医防融合试点县，重新修订《薛城区医防融合方案》，重新审定优化《医防融合合作框架协议》，细化合作内容，明确各方职责和任务，确保协议具有可操作性。三是建立定期会商机制。由区卫健局牵头，定期召开区疾控中心、区人民医院、区中医院等相关单位参加医防融合工作联席会议，共同研究解决医防融合工作中存在的问题，推动工作落实。四是强化业务协作。区疾控中心加强对区人民医院、区中医院的业务指导，定期开展传染病防控、慢性病管理等业务培训，提升医疗机构的公共卫生服务能力。各医疗机构积极配合疾控中心开展疾病监测、流行病学调查等工作，实现信息共享、协同作战。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“基本公共卫生服务供给不足”问题。

整改进展：严格按照国家规范要求，进幼儿园、进学校、进社区向社会公众和儿童家长普及儿童眼保健知识，提高视力防控意识，在规定时间内对辖区内0～6岁儿童规范开展眼保健和视力检查有关工作，对于视力异常者，及时转诊至上级医疗机构进行复查和治疗。5月28日—29日，区妇保中心组织医务人员深入万达广场、矿建路小学开展“科学防控近视，守护‘睛’彩童年”宣传活动。持续开展辖区内0-6岁儿童开展眼保健和视力检查工作，对发现的视力异常儿童，及时转诊和追踪随访。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“未成年人心理健康工作联动机制不健全”问题。

整改进展：一是细化未成年人心理健康服务内容，明确医疗机构、教育部门在心理健康监测、干预、治疗等环节的具体职责和任务。加强了对未成年人心理健康监测的技术支持，与教育部门合作，为学校心理健康教师提供专业培训，区人民医院设立了专门的心理治疗门诊，增加了心理治疗师数量，缩短了患者预约等待时间。二是开展心理健康教育进校园活动。与辖区内中、小学校建立合作关系，定期到学校开展心理健康讲座。讲座内容涵盖情绪管理、压力应对、人际交往等方面，根据不同年龄段学生的心理特点进行针对性设计。人民医院、周营镇精神卫生中心5月份分别对学校做出心理健康知识宣讲。三是加强区人民医院精神心理科建设。对精神心理科诊区进行合理规划和布局，购置了部分精神心理科诊疗设备，为临床诊断和治疗提供了更有力的技术支持，提高了诊疗的准确性和有效性。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

5.关于“统筹发展和安全能力不足”问题

（1）针对“平安医院建设有差距”问题。

整改进展：一是强化政策学习与落实。1月20日，召开局党组会议，认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局常务委员会会议研究部署西藏定日抗震救灾工作时的重要讲话精神。二是完善消防安全管理制度，责令山东健康集团枣庄中心医院修订完善消防安全管理制度，明确各部门、岗位职责。建立消防设施定期巡检制度，确保消防设施时刻处于良好运行状态。三是加大隐患排查整治力度，组建专业隐患排查小组对枣庄中心医院进行地毯式排查。制定隐患排查清单，建立隐患台账并逐一实行销号管理。四是加强人员培训与应急演练。利用4月份、6月份安全生产双月警示教育会开展培训，各单位均已进行应急演练。五是继续开展平安医院建设，完善警医联动机制，积极与公安部门配合加强巡逻守护，加强人防、物防和技防体系建设，确保能够及时发现和处理各类安全问题。制定下发《关于进一步强化平安医院建设保障医务人员安全维护良好医疗秩序工作的通知》，加强人防、物防、技防建设。六是医院内部均已设立保卫科，按比例配备专职保卫人员和保安员，进行24小时监控并安排专人值守，做到有警情触发“一键式”报警装置传至保卫科控制室，值班人员立即到达及时采取措施控制现场情况，确保发生突发案件时能第一时间快速处置，严密防范侵害医务人员、患者及其家属人身财产安全的案件发生。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“医疗质量亟待提升”问题。

整改进展：一是完善机制，深入开展医疗纠纷化解工作。继续联合区直各部门深入开展“平安医院”创建活动，依法维护医疗机构正常秩序及社会稳定。在薛城区医疗纠纷调解委员会的基础上，成立了薛城区卫生健康系统医患调解委员会，制定工作制度和程序，共同保护医患双方的合法权益，维护医疗机构正常秩序及社会稳定，促进医疗纠纷的有序解决。二是加强沟通，努力构建和谐医患关系。要求各医疗机构成立医患投诉处置办公室，公布投诉电话、设立意见箱，畅通与病人沟通的渠道，主动改进服务流程，接受社会监督，实现了安全关口前移，最大限度地把医患、院内矛盾化解在萌芽状态。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“化解债务风险能力不足”问题。

整改进展：一是健全财务管理制度。实行全面预算管理，将各医疗机构所有收支纳入预算范围，合理控制支出，确保收支平衡。加强成本控制，优化债务结构，对各项支出进行精细化管理，严格控制非必要开支，降低财务风险。自2025年起开始季度经济运行分析，帮助医疗机构提升精细化管理水平。二是争取政府支持。积极与相关部门沟通协调，争取财政补贴和专项债务化解资金。目前，部分医院获得政府资金支持，用于偿还部分到期债务，降低了债务规模和利息负担。三是完善绩效考核体系。建立符合医院实际情况的绩效考核体系，激励医护人员提高医疗服务能力及提升工作效率。指导两家公立医院根据《薛城区公立医院薪酬管理办法（试行）》的通知，制定内部绩效分配方案及医院主要负责人薪酬制度。四是提升医疗服务能力。通过拓展业务、开展多元化服务来增加收入，逐步偿还债务。医院在保证医疗服务质量的同时，积极开展健康咨询、养老服务等非医疗服务项目，吸引更多消费者并增加医院收入，有效缓解债务压力。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（二）“‘人民至上、生命至上’服务理念未树牢，漠视群众利益问题依然存在”方面

1.关于“党组核心作用发挥不充分”问题

（1）针对“党组把方向、管大局、保落实的意识不强”问题。

整改进展：一是始终坚持和加强党的全面领导，落实党委领导下的院长负责制，指导两家公立医院修订医院章程，把加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程，明确党组织设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构人员配备、经费保障等内容，明确党组织研究决定医院重大问题的制度机制，明确党委会与院长办公会的职责清单。二是加强前置化研判，严格落实党组会议议题前置审查程序，凡拟上会研究的重大事项，会前进行专题调研。三是于5月7日，制定了党组学法计划，下发了《2025年全区卫生健康系统普法工作计划》，并通过双月现场会、重点工作会议部署要求各医疗单位认真学习卫生行业相关法律法规以及行政法等基础知识、典型法律案例，全面提升依法执业水平和能力。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“党的领导不全面。”问题。

整改进展：一是3月召开薛城区卫健系统妇联第一届执行委员会第二次全体会议；4月份，配合区妇联在卫健系统开展“爱心妈妈续力行动”，结合卫健特点为项目添砖加瓦，并组织报名参加的同志参加相关培训。二是5月21日召开党组会议，研究“工青妇”相关工作要点、工作计划。5月26日结合主题党日开展对工青妇理论、政策、法规等内容的学习。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“执行‘三重一大’制度不严格”问题。

整改进展：严格执行“三重一大”事项集体决策制度，明确大额资金使用额度的研究范畴，严格按照规则和流程上会，加强把关和审批，不断提升“三重一大”制度执行规范化、精细化水平。4月18日已制定并印发党组“报告、研究和备案”三张清单，严格按照制度要求进行落实。

整改完成情况：已整改完成。

2.关于“纠治‘四风’力度有松懈”问题

（1）针对“形式主义仍然存在”问题。

整改进展：一是提高问题整改跟踪问效。针对民主生活会查摆问题，建立问题清单与整改台账，明确整改责任科室与责任人与整改时限，确保真查真改。二是加强理论学习。根据制定的学习教育计划，严格落实对《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》的学习研讨。三是加强对领导干部述职述廉报告材料的审核把关，制定区卫生健康局述职述廉报告审核制度（试行），并按照制度要求严格执行。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“制度建设不足”问题。

整改进展：一是4月18日，党组“报告、研究和备案”三张清单制定完成并正式印发，目前正严格依照制度要求推进落实。5月21日，召开局党组会议，研究区人民医院、区中医院人事事宜，以及区中医院中医文化主题公园建设、新城卫生中心设备购买等事项。6月19日，召开局党组会议，研究区疾控中心公车报废办理事宜。二是指导各基层医疗卫生单位制定上报固定资产管理办法及内控制度。

整改完成情况：已整改完成。

（3）针对“工作作风不严不实”问题。

整改进展：一是建立局长办公会记录双备份制，纸质版专人保管、电子版同步保存。相关问题整改完成。二是明晰党政会议权责边界，制定人事任免、党建等党组会必研事项清单，严禁局长办公会越权决策。建立完善长效机制。三是严格落实会议纪要联签制度，局长办公会记录由参会科级干部签字确认。强化会议规范管理，确保记录完整可追溯。

整改完成情况：已整改完成。

3.关于“漠视群众利益问题仍然存在”问题

（1）针对“损害群众利益现象监管缺失”问题。

整改进展：一是完善监管机制，强化责任落实。区疾控中心明确由职业卫生科具体负责生活饮用水监督检查相关工作。二是结合年度“双随机、一公开”检查等工作，积极联合水务、市场监管开展联合执法活动。三是已将15家供水单位信息录入至山东省智慧卫监综合监管平台，纳入日常监管中。四是组织开展供水单位负责人专项培训，对生活饮用水管理等内容进行培训。五是加强监管处理，对存在问题的供水单位依法依规进行查处。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

4.关于“重点领域防范不到位”问题

（1）针对“财务审核把关不严”问题。

整改进展：制定完善财务报销审核把关制度，规范财务报销程序。

整改完成情况：已整改完成。

（2）针对“资产管理不到位”问题。

整改进展：一是开展固定资产专项清查，对局固定资产进行清查建档，明确使用责任人及管理人，及时开展固定资产更新登记。二是积极对接财政局，根据具体清查情况对相关固定资产分类处置工作。三是加强对下属单位监管，严格工程招标手续办理及备案审核。督促区妇幼上报工程招标手续，严格按照市卫生健康委《关于进一步加强全市卫生健康系统采购管理的若干规定（试行）》文件要求执行，做好重点项目备案。

整改完成情况：已整改完成。

5.关于“规范执法护航医疗卫生体系健康发展不到位”问题

（1）针对“案件质量有待提高”问题。

整改进展：一是建立案件评查机制，定期开展案件评查工作，提高案件质量。二是建立三级审批流程，由区疾控中心法制科审核通过后，报局法规室进行审核。三是组织全员执法能力培训，区疾控中心定期开展执法人员大课堂，提高执法人员业务水平。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“存在重处罚轻监管问题”问题。

整改进展：一是建立“处罚-整改-复查”闭环机制。6月13日，下发《关于开展违法单位“回头看”建立闭环监管机制的通知》，建立“处罚-整改-复查”闭环机制，要求执法人员开展“回头看”工作，对处罚单位整改落实情况进行督导。二是推行信用监管，6月16日，印发《薛城区口腔医疗机构、医疗美容机构卫生监督量化分级“回头看”专项行动方案》，根据等级开展不同频次的监督检查工作。三是加强帮扶指导，6月13日，印发《薛城区供水单位卫生管理帮扶工作方案》，建立业务科室帮扶机制，组织专家针对供水公司在卫生管理中存在的问题，提供专业帮扶与指导服务。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“执法显失公平”问题。

整改进展：一是建立“首违不罚”清单制度，明确卫生许可证过期或未办理的问题7日内为容错期。6月16日，下发了关于做好卫生健康执法领域轻微违法行为不予行政处罚工作的通知，要求执法人员针对清单，做好不予处罚工作。二是6月16日印发了关于规范卫生监督执法行为的通知，针对同一违法情形，通过联合研讨、标准校准等方式，统一执法尺度，严格规范处罚标准。三是推行“处罚前说理”制度，同步送达《行政指导建议书》。5月12日，制定了《公共场所卫生健康行政指导建议书》，明确要求执法人员在开展公共场所检查工作时，须向经营业主现场发放该建议书，全面告知卫生相关证件的办理流程、有效期限以及到期延续等关键事项。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（4）针对“监管不到位”问题。

整改进展：一是加大非法行医打击力度。4月21日，制定了2025年《薛城区打击无证行医专项整治行动实施方案》，要求开展网格排查，加强线索发现，对发现的违法行医行为严格进行处理。二是强化日常监管和信息共享。6月16日，下发了关于强化医师执业监管工作的通知，在监督检查时发现的医师执业异常情况，及时反馈至局医政科、行政审批部门。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（三）“贯彻全面从严治党要求不够有力，践行新时代党的组织路线仍需持续发力”方面

1.关于“管党治党不够‘严紧硬’”问题

（1）针对“管党治党主体责任压得不实”问题。

整改进展：一是坚持全面从严治党，抓好党的建设，切实担当领导之责、教育之责、检查之责、追究之责。始终做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。带头坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，切实将作风建设“指挥棒”层层传导，为各级党组织主体责任落实做好表率。6月18日召开局党组班子成员半年分管领域全面从严治党履职情况汇报会。二是定期研究全面从严治党工作。2月26日将全面从严治党工作、党建工作、意识形态工作列入2025年卫生健康工作要点。6月18日召开局党组班子成员半年分管领域全面从严治党履职情况汇报会。7月16日召开上半年党建工作会议。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“廉政谈话针对性不强”问题。

整改进展：一是通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日的方式组织学习，切实增强班子成员履行“一岗双责”的意识，6月17日修改完善廉政谈话制度，并组织实施开展。按照学习教育学习计划，通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日的方式开展《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》的学习研讨，切实增强班子成员履行“一岗双责”的意识。二是严格落实党风廉政建设责任，加大廉政谈话力度，每年开展两次廉政谈话，对重点岗位经常谈、关键节点及时谈、特殊人群重点谈，督促党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“廉政风险点排查有缺漏”问题。

整改进展：严格开展廉政风险点排查。6月17日已开展上半年廉政风险点排查。紧盯“关键少数”、关键岗位，聚焦深化卫生体制、医疗服务价格、内控管理、“靠医吃医”、收受红包回扣等突出问题，进行全面排查。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（4）针对“警示教育有短板”问题。

整改进展：一是加强教育，增强遵纪守法意识。加强全系统干部廉政教育和法纪培训，增强干部的法律意识和法制观念，提高依法行政、依法办事的水平和能力。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》学习，把学法计划纳入到党组会议进行学习。二是深化作风督查。采取“四不两直”的形式，对各医疗单位开展作风督察、医德医风暗访。三是强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈提醒，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。结合“三会一课”、主题党日，选取共产党员网一个警示教育案例纪录片进行观看，推进警示教育常态化。5月29日在全系统召开学习教育警示教育大会。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

2.关于“党建主体责任落实有差距”问题

（1）针对“重业务轻党建”问题。

整改进展：一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以抓党建促发展，与业务工作同谋划、同部署、同推进。全力推动基层党建工作提质增效。4月15日局机关党支部、人民医院机关党支部、中医院综合病区党支部、区妇幼保健综合服务中心党支部，荣获2024年度五星级党支部。年内争取创立磐石党支部1个。二是制定2025年党建工作要点，并指导各党组织推进落实。三是在全系统排查非党员从事党务工作问题，对党务工作者进行统计备案，提升党务工作的规范性和专业性。加大党务工作者的培训和教育力度，提高政治素质和业务能力。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“党内组织生活不规范”问题。

整改进展：一是规范党内政治生活。3月10日结合主题党日学习《山东省各领域基层党组织组织生活规范》，严格执行党组织换届选举、发展党员、党费管理、组织生活等基本制度。突出党组织政治功能和组织功能。二是拓展党员学习方式。在机关党委、支部群转发上级学习资料9次，结合“三会一课”、主题党日，每次选取共产党员网一个警示教育案例纪录片进行观看学习。三是提升学习研讨针对性。指导各级党组织结合单位卫生健康工作实际开展学习研讨交流，提高学习研讨交流针对性与时效性。自巡察整改以来，各党组织共开展交流研讨30次。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“党员管理存在短板”问题。

整改进展：一是加强党员教育管理。每月底通过灯塔党建在线对党员参加组织生活进行检查。持续巩固深化党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。二是加强老干部支部管理。组织集中学习三场次，结合退休老干部实际，开展送学上门3次，打造“线上微课堂”，通过老干部微信群推送上级官方学习资料10篇。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

3.关于“干部队伍管理存在短板”问题

（1）针对“系统内‘三超两乱’整治不彻底”问题。

整改进展：一是摸清底数，开展全面自查。5月15日，在全系统开展排查中层正职及以上干部任职情况。二是严肃纪律，确保整改到位。对照各单位三定方案，建立“三超两乱”问题台账，根据问题台账督促整改。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“专业人才队伍不健全”问题。

整改进展：一是夯实人才队伍根基。开展校园招聘5次，“人才周转池”已报编办审核。二是组织开展乡村医生“千医培训”计划、“万名医护进乡村”对口帮扶工作。1月20日，选派30名医务人员开展2025年度“万名医护进乡村”暨城市医生对口支援基层服务工作。三是举办2025年中医药适宜技术培训班。组织全区中医类别师资骨干参加“国医堂基层中医药传统人才培养新模式”试点项目启动仪式、首期师资骨干培训班，印发《薛城区国医堂基层中医药传统人才培养新模式项目实施方案》。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“交流轮岗不经常”问题。

整改进展：一是建立轮岗制度，明确关键岗位轮岗周期，制定《干部交流轮岗实施细则》，对任职超年限的科室主任、班子成员等岗位进行调整。2月份调整一批中层干部，6月份调整一批基层医疗机构副院长（副主任）。二是实行岗位动态清单管理‌。梳理全系统岗位目录，建立预警机制，对预警岗位实施“一人一策”调整方案。

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（4）针对“基层班子队伍建设不到位”问题。

整改进展：一是修订细化《基层医疗卫生机构负责人工作业绩考核管理办法（试行）》，进一步强化对基层医疗卫生机构班子成员的管理，建立健全有效的激励约束机制，推动基层医疗卫生健康服务实现高质量发展。6月3日，印发《2025年度薛城区医疗卫生机构高质量发展监测评价指标体系》，将对基层领导班子评价作为监测评价指标。7月15日-23日，对各医疗卫生单位进行监测评价。二是持续改进工作作风，常态化推进干部思想能力作风建设。8月29日，区卫健局组织召开全区卫健系统双月现场推进暨“创新提效、实干争先”活动动员会议。确保作风建设与业务工作两手抓、两促进。

整改完成情况：已整改完成。

（四）“整改责任落实扛得不牢，巡察审计整改不到位”方面

1.关于“整改责任未压实”问题

（1）针对“局党组未扛牢巡察整改工作主体责任”问题。

整改进展：一是立行立改，挂图作战。成立巡查问题整改工作领导小组，建立“问题、任务、责任”三张清单，细化整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限，形成“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作机制。6月13日召开巡察整改专题民主生活会。各基层医疗机构均已召开专题组织生活会。二是举一反三，深挖根源。针对反馈的问题，既整改具体问题，更注重剖析问题背后的思想根源、制度漏洞和管理短板，确保问题从根本上解决。三是动真碰硬，正风肃纪。对巡察指出的作风不实、纪律松弛等问题，在全系统深入开展“创新提效、实干争先”活动，严查推诿扯皮、敷衍塞责等行为，对典型案例通报曝光，形成震慑效应。

整改完成情况：已整改完成。

2.关于“督促下属单位巡察、审计发现问题整改不到位”问题

（1）针对“巡察反馈区妇幼保健综合服务中心‘医疗配置不全面’问题整改不彻底”问题。

整改进展：一是设立应急处置室，配备抢救设施。强化业务技能培训与演练，提升急危重症救治能力。区妇幼保健综合服务中心一楼医疗服务部新设应急处置室，配备了除颤仪、心电监护仪、电动吸引器、心电图机、铲式担架、可移动病床等设施设备。二是借力上级对口支援、医共体帮扶等，逐步开展口腔科眼科常见病多发病治疗。2025年共接收市级对口支援7人，按计划进行学科带教工作，进一步提升区妇幼保健综合服务中心医疗服务能力。6月6日，青少年眼视光中心在三楼挂牌成立并接诊；6月底，口腔科完成升级改造完成验收并启用。三是增加住院床位，优化“刘翔工作室”坐诊频次，拓展中医妇幼诊疗病种及适宜技术。四是成立痛经门诊、更年期门诊，满足群众多元化就医需求。5月在二楼妇女保健部挂牌成立更年期门诊并开诊，6月20日在四楼中医科挂牌成立痛经门诊并开诊。

整改完成情况：已整改完成。

（五）关于巡察移交立行立改、问题线索和信访件办理情况

1.关于“‘三务’公开不及时、不规范”问题

整改进展：一是在区卫健局和各基层单位规范设置了“三务”公开专栏，确保公开及时性与经常性。二是组织各基层党组织集中学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，将党务公开纳入“三会一课”学习安排和日常宣传教育内容，将新思想、新政策、新精神贯穿到党务公开工作始终。将党务公开工作纳入党支部规范化建设绩效考核指标，进一步提升党务公开工作制度化、规范化水平。三是强化制度建设。按照《三务公开管理办法》，明确规定公开的内容、方式、时限等，安排专人负责，建立健全制度体系，确保每个环节都有明确的操作规范和责任人。提升信息公开意识。

整改完成情况：已整改完成。

2.关于“清产核资工作有欠缺，固定资产管理不规范”问题

整改进展：一是加强固定资产清查。建立完善固定资产管理制度，明确固定资产管理责任、流程权限，安排专人负责，组织人员对照财务账目开展固定资产清查盘点工作，确保资产数量与账面相符；二是建立资产设备档案。完善固定资产设备名称、型号、购置日期等信息，做好定期跟踪检查和管理，提高固定资产管理的规范性和效能；三是增强资产保管意识。加强对员工固定资产保管工作的培训，建立资产使用登记制度，明确资产使用周期和方向，确保资产管理的安全性和整体性；四是做好资产转移处置。召开党组会议，对转交其他单位使用的固定资产进行转移。

整改完成情况：已整改完成。

3.关于“违规收费情况依然存在”问题

整改进展：一是落实价格公示，规范医疗收费。严格执行省、市医保、物价、发改部门制定的物价政策规定及医药价格和医疗服务项目收费公示制度，督促各医疗机构在醒目位置利用LED显示屏、宣传栏、价格公示墙等多种形式对药品、医用耗材和医疗服务等收费项目进行公开公示，禁止在规定之外设立新的收费项目，推进各医疗机构价格公示工作制度化、常态化。二是强化投诉受理，抓好落实整改。健全医院内部价格管理和约束机制，畅通投诉渠道，解决群众合理诉求，成立投诉处置办公室，强化医疗服务收费投诉制度管理，设立举报箱、意见簿，公布举报电话，主动改进服务流程，接受社会监督，确保举报投诉及时办理。三是加强行风建设，夯实医疗质量。严格落实中央八项规定和医疗卫生行风建设“九不准”要求，坚持党建引领，贯通融合日常监督、文化建设，把推进清廉医院建设融入医院管理的全过程、各方面，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，在组织管理、制度管理和作风建设上狠抓落实，逐步建立长效机制。

整改完成情况：已整改完成。

4.关于“信访件”问题

区卫健局没有对学校食堂、饭店餐馆餐具消毒情况检查的职责。每年根据市疾控中心通知要求，定期开展食品安全风险监测评估，抽检部分食品送市疾控中心检测。

《薛城区卫生健康局职能配置、内设机构和人员编制规定》（十五）有关职责分工（1）区卫生健康局负责食品安全风险评估。（2）区卫生健康局负责对餐具、饮具集中消毒服务单位的作业场所，清洗消毒设备或者设施，生产用水和使用的洗涤剂、消毒剂，餐具、饮具的出厂检验，餐具、饮具的包装标识进行监管；区市场监管局负责对餐饮单位自行洗消的餐具、饮具和盛放直接入口的容器进行监管。两部门要建立协调配合机制，在监管工作中发现餐具、饮具不合格的，应当及时相互通报。

二、今后整改工作打算

1.持续强化理论武装，提高政治站位。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感抓好巡察整改后续工作。

2.进一步巩固整改成果，防止问题反弹。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，加强监督检查，防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续跟踪问效，确保整改工作取得长期实效。同时，举一反三，不断深化整改成果，以整改推动卫生健康事业高质量发展。

3.加强长效机制建设，构建整改工作长效机制。进一步完善各项规章制度，堵塞制度漏洞，补齐制度短板，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。加强制度的宣传培训，提高干部职工对制度的知晓率和执行力。强化制度执行的监督检查，对违反制度的行为严肃查处，确保制度的权威性和严肃性。

4.推动整改与业务工作深度融合，以整改促发展。把巡察整改工作与卫生健康业务工作紧密结合起来，以巡察整改为契机，进一步优化工作流程，提高工作效率，提升服务质量。加强对医疗卫生领域重点难点问题的研究和解决，加大改革创新力度，推动卫生健康事业持续健康发展，为保障人民群众身体健康作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）：0632-4485307；电子邮箱：xcwjzg@zz.shandong.cn。

薛城区卫生健康局党组

2025年9月22日