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积极发展首发经济、银发经济，提供多样化消费供给。

在银发经济发展工作中，薛城区卫健局以“两院一体”医养结合融合发展为抓手，推动银发经济多样化发展。

（一）机构建设成效显著。截至2025年9月，全区已建成“两院一体”医养结合机构6家（分别为陶庄、周营、邹坞、沙沟、临城和兴城），其中邹坞镇中心卫生院作为首批“两院一体”医养结合示范机构，建成集医、养、居、护、娱为一体的综合医养结合服务院区，占地面积11931平方米，床位176张，其中医疗床位20张。

（二）医养结合模式发展迅速。一是医疗服务延伸模式。以常庄镇中心卫生院为代表，与颐家乐养老机构合作建立医养结合养老中心，派遣全科医生、护士及康复师组成服务团队入驻颐家乐养老机构提供医疗服务。兴城社区卫生服务中心与海利・江南里合作建设的医养中心正在进行适老化装修改造，设置医疗与养老床位280张，预计2025年四季度投入运营。二是公建民营模式。代表为枣庄通晟实业有限公司医院内开设的养老服务。三是民办民营模式。代表为海化薛焦医院和枣庄温馨老年公寓有限公司合作运营模式。

（三）服务网络逐步完善。今年，联合区民政局等单位，推进基层医疗机构与养老机构签约工作，目前已有20余家养老机构完成签约。村级层面，邹坞镇中陈郝村卫生室作为全区首家设有老年人日间照料中心的村卫生室，主体结构已封顶，配套建设康复理疗室、日间照料室，预计2025年底投入使用。

（四）重点项目有序推进。区中医院利用区疾控中心原址打造医养结合康复中心，按标准建设安宁疗护病区，借助中医药优势为临终关怀提供特色服务，目前已完成建设投入使用。临城街道社区卫生服务中心在原张桥小学旧址打造“两院一体”医养结合院区，计划设置医养结合床位70张，预计2025年11月完成建设，2026年正式投入运营使用。新城街道社区卫生服务中心日间照料中心建设基本完成，正在完善服务功能。

（五）示范引领带动整体推进。确立陶庄、邹坞2个“两院一体”医养结合示范机构。邹坞镇中心卫生院在邹坞养老中心院区增加医疗康复服务，配备专业设备及医护人员，做到养中有医；陶庄镇中心卫生院计划今年改扩建病房楼，新增医养结合床位150张，实现“医中有养”。

（六）智慧医养提升服务效能。今年计划依托区全民健康信息平台，打造“互联网+医养结合”服务模式。通过每年65岁以上老人查体生成个性化养老建议报告，升级“薛城公共卫生”微信服务号实现健康档案查询，链接医养机构信息及护理员名单，提供健康咨询、长护险上门服务等。在医养结合机构尝试引入“健康检测手环”“智能监护系统”，实现生命体征实时监测与健康管理。

按进度

（一）实施全域覆盖工程。2025年底前实现基层公立医疗机构医养结合服务全覆盖，完成基层公立医疗机构与辖区所有养老机构签约合作。

（二）构建三级服务体系。打造区级龙头，以亲和源康养中心、区中医院医养结合康复中心为核心，打造集医疗、康复、安宁疗护于一体的高端医养结合示范基地。完善镇街枢纽，完善邹坞、陶庄、常庄康养院区功能，加快兴城、临城、周营医养结合院区以及沙沟、张范、兴仁的老年人日间照料中心建设。兜牢村级网底，扩大村级卫生室老年人日间照料中心建设覆盖面，以中陈郝村卫生室老年人日间照料中心为起点，逐步推广至全区更多的村卫生室，形成村级医养服务网络。

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优化生育支持政策，促进人口长期均衡发展

1、联合13个部门印发《薛城区生育友好宣传教育任务分工》文件，按照职责分工，发挥各自优势，做好宣传工作2、继续落实各项奖励扶助政策。2025年上半年各项奖励扶助资金已经发放到位3、完成全区无用人单位独生子女及企业等单位退休独生子女父母奖励审核工作4、审核国家育儿补贴系统人员的审核工作。

按进度

1、做好无用人单位独生子女及企业等单位退休独生子女父母奖励和农村独女、双女的资金申请工作2、继续做好国家育儿补贴的审核工作

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强化“一老一小”服务，启动建设社区嵌入式养老托育中心，支持社会力量参与养老和托育事业，加快实现“老有优养、幼有善育”。

1、目前全区有条件延伸提供婴幼儿照护服务机构38家，可提供托位数2365个，千人口托位达到4.6个，已完成备案机构26家。2、已于民生集团进行对接（1）社区嵌入式托育中心地块主体结构验收已完成，正同步开展内墙抹灰与外墙抹灰。（2）积极开展项目运营招商，分别于与九如城集团、上海睿胤实业有限公司、竹畔教育等企业积极洽谈托育项目运营合作。

按进度

1、继续与区教体局沟通让符合条件的幼儿园增加托育备案数

2、社区嵌入式托育中心内外墙抹灰完成，玻璃幕墙安装完成，钢结构网架完成，车库地面浇筑完成，车库顶板防水及覆土完成。

3、继续与九如城集团、上海睿胤实业有限公司、竹畔教育等企业积极洽谈托育项目运营合作。

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深入开展村卫生室三年提升行动，高标准打造样板村卫生室15家，加快建设市中医医院新城西院区，全力推进紧密型县域医共体建设，积极争创国家慢性病综合防控示范区。

打造15家高标准村卫生室：2025年8月底，我区15家样板村卫生室已全部建成并投入使用。

市中医院西院区：一、稳步推进市中医医院西院区建设。现场施工人数610人。截至目前，累计完成产值约4.8亿元，占总产值的40%。已支付工程款1.878亿元。截至目前，科研楼、内科楼主体完成验收，正进行内外饰装修，科研楼幕墙预埋件安装完成，立柱安装完成60%，横梁安装完成50%，内科楼预埋件安装100%，外墙抹灰完成30%，防水涂料完成20%；外科楼、门诊综合楼主体结构已完成，二次结构分别完成60%、98%，门诊医技楼幕墙埋件安装完成30%，幕墙立柱安装15%，横梁安装5%，外墙抹灰完成40%；感染楼主体完成，机房及造型梁完成40%；污水处理站主体完成，回填土完成；水电安装、消防、弱电工程也在同步进行。

推进紧密型县域医共体建设：建立“1（区人民医院）+3（专科医院及公共卫生机构）+10（基层医疗卫生机构）+N（村卫生室）”紧密型医共体，出台配套制度30个，统筹设置“七办七中心”管理机构，实现行政、人事、财务、业务、药械、信息、资产、医保等“八统一”管理。出台了紧密型医共体章程，制定并签署紧密型医共体远程医学影像中心、远程心电诊断中心、临床医学检验中心、临床消毒供应中心四大中心工作流程、收费价格及服务协议。同时，以区人民医院为依托，全面推进县域医共体中心药房建设，目前中心药房药品目录达1088种，重合率达80%以上。现已完成医共体审方中心建设，区人民医院作为牵头单位审核医共体成员单位处方，并每月进行医共体药房处方医嘱点评，区域内所有处方均可流转至审方中心，由药师对处方进行审核，自今年4月份审方中心系统上线以来，已累计完成各类处方审核23万余份，医共体处方合格率提升至98.8%，每月平均拦截的问题处方数量约5000余份，切实规范医师处方行为，提高处方质量。

按进度

打造15家高标准村卫生室：已完成并投入使用。

市中医院西院区：科研楼内墙完成抹灰；内科楼内墙完成抹灰；外科楼完成9-14层内墙抹灰；完成裙房、感染楼2层内墙抹灰；空调、通风专业随施工进度进行。

推进紧密型县域医共体建设：第四季度将立足现有基础，纵深推进紧密型医共体建设。一是强化体系运行效能，优化“七办七中心”协同机制，确保各项配套制度落地见效。二是拓展资源共享深度，提升四大远程中心服务量与覆盖面，加强基本技能培训学习，提升医共体内诊断、治疗水平；强化数据分析应用，扩大质控范围，推动检查检验结果互认。三是巩固药事管理成效，动态优化中心药房药品目录，完善审方中心智能规则与人工审核协同模式，加强对问题处方的干预与反馈，持续提升全区合理用药水平，确保医改成果惠及于民。