2026年是“十五五”规划的开局之年，也是卫生健康事业高质量发展的关键之年。全区卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“一个中心”即坚持以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革与公立医院高质量发展“两项重点”，聚焦医疗服务能力、公共卫生效能、中医药服务内涵“三大提升”，筑牢党建引领、人才队伍、智慧健康、安全底线“四大支撑”，实施医疗资源优化配置、基层网底巩固提升、全生命周期健康守护、“两院一体”示范建设、行业清风正气铸魂“五大行动”，统筹推进各项重点工作落地见效，全力推动卫生健康事业实现更高水平、更可持续的高质量发展，确保“十五五”规划开好局、起好步。

一、聚焦党建引领，铸牢卫生健康事业发展根基

1、强化党的领导。持续巩固中央八项规定精神学习教育成果，开展树立和践行正确政绩观学习教育。严格执行“第一议题”制度，落实公立医院党委领导下的院长负责制、“双带头人”和“双培养”制度。加强基层党组织建设，实施党支部“提质增效”行动，开展“一支部一品牌”创建活动，推进党建与业务融合。

2、推进党风廉政建设。制定并落实全面从严治党主体责任清单，聚焦重点领域和关键岗位，加强风险防控。扎实推进清廉医院建设，开展清廉科室、清廉医护、清廉招采等创建活动，建设廉洁文化阵地。深入推进医德医风有关问题专项整治，完善医德医风教育常态机制。持续抓好巡察整改工作。

3、铸牢意识形态。严格落实意识形态工作责任制，加强卫生健康领域宣传阵地管理，规范网络行为，健全舆情监测研判处置机制。针对重大节日、重要节点等关键时间节点，组织开展社会热点问题的舆论引导。加强与媒体协作，突出卫生健康特色，推出一批有传播力、影响力的新闻报道，扩大健康宣传覆盖面。

二、聚焦突破创新，探索公立医院高质量发展新路径

4、加快紧密型县域医共体建设。完善医共体内部治理结构，加强医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应和药学服务等资源共享，健全人力资源、财务、绩效评价等内部管理制度，加快推进医共体医保基金总额付费。实施技术帮扶、人才下沉、远程协作，推动优质医疗资源向基层倾斜，完善分级诊疗与双向转诊机制，提升基层诊疗量占比、区域内就诊率。

5、加强学科建设。持续推进呼吸内科、泌尿外科、重症医学科及心血管内科等重点专科创建，力争省级临床重点专科、市级临床重点专科实现新突破。深化与上级医院的医联体合作。

6、深化运营管理。稳步推进医疗服务价格、薪酬制度等关键领域改革，优化医院收入结构。强化医院精细化管理，健全内部控制与成本核算机制。推进区人民医院康复护理能力提升改造建设项目，持续优化资源配置。

7、突出内涵建设。严格落实核心制度，推广临床路径，规范质控中心建设与管理，持续提升医疗质量与安全水平，力争公立医院省级绩效考核实现位次前移。完善门诊体系，深化“一站式综合服务中心”功能，实时监测门诊流量，实行弹性排班与“潮汐式门诊”，缩短检查等待时间。深化优质护理服务内涵，拓展“互联网+护理服务”，为出院患者提供咨询随访。

三、聚焦强基固本，全面提升基层医疗卫生服务能力

8、抓实基本公共卫生服务。规范实施国家基本公共卫生服务项目，优化高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者信息共享，高血压、糖尿病患者规范管理率均达到65%。聚焦老年人、孕产妇、儿童及慢病患者等重点群体需求，推行个性化“点单式”签约服务，以提升家庭医生签约服务“四个有感”质效为核心，细化落实各项服务感受度提升措施。

9、优化慢病综合防控管理。深化“三高共管 六病同防”一体化模式。统筹推进多病共防共管和慢性病患者健康管理一张表，整合核心指标、随访记录、用药情况、转诊信息及并发症筛查结果。优化“两处方一提示”服务，探索完善“防筛治康管”全链条管理模式。

10、提升基层服务能力。开展“优质服务基层行”回头看，启动基层医疗机构特色专科建设，全面加强6S精细化管理，年内创建常庄、张范2家社区医院。推进“万名医护进乡村”活动，选派26名医护人员下沉帮扶。巩固村卫生室三年提升行动成果，新建样板村卫生室8家。实施乡村医生“千医培训”计划，培训乡村医生260人。推进镇村一体化管理。

四、聚焦中西并重，推动中医药传承创新发展

11、完善中医药服务体系。支持区中医院加强急诊急救能力建设，完善中医康复中心、疼痛安宁疗护中心、中医特色体检中心、慢病管理中心“四大中心”建设。推广中西医协同诊疗模式，稳步推进中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室建设。新建村卫生室“中医阁”不少于3家。

12、强化中医药特色服务。推进“两专科一中心”建设，重点发展中医儿科、中医妇科等特色专科，年内建设省级中医重点专科或县域中医药龙头专科1个。推进6-18岁儿童青少年脊柱侧弯筛查与干预，初筛率不低于90%，中医药干预率不低于60%。探索与高校合作建立“中医药科研转化基地”，加快中药制剂研发。

13、加大中医推广及生活化运用。加快中医药文化主题公园建设，举办中医药膏方节、中医药文化节、文化夜市等活动，推广中医药特色疗法。开展中医生活化“六个一”推广普及活动，拓展项目和内容，建成“中医生活化体验馆暨中医养生超市”，满足群众多层次健康需求。

五、聚焦医防协同，健全公共卫生服务体系

14、强化传染病防控。加强《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》宣贯，巩固拓展三公（工）协作，健全联防联控常态化运行与平急转换机制。聚焦关键节点、重点传染病与重点机构人群，强化监测预警、医疗救治和应急处置。加强传染病应急小分队和流行病学调查队伍规范化建设与应急演练，实现国家传染病智能监测预警前置软件在医疗卫生机构全覆盖。实施监测预警能力提升、免疫规划能力提升和传染病防控强基提质三项行动，提升重大疾病规范控制率，保持艾滋病、结核病等重大传染病低流行态势。

15、加强卫生健康执法。深化公立医疗机构法治建设，强化医务人员法治素养培训，组织开展卫生系统法律知识竞赛。深入推进“蓝盾行动”，加强公共场所、生活饮用水、消毒产品、学校卫生等重点领域监督执法，开展医疗机构依法执业专项整治。推进智慧监管与信用监管深度融合，严厉打击违法违规行为。加强执法人员业务培训和技能竞赛，健全案卷评查常态化机制。

16、优化职业健康管理服务。持续推进职业病危害项目申报、专项治理、中小微企业帮扶、用人单位培训和非医疗机构放射危害防护等5个专项行动，督导用人单位落实职业病防治主体责任，推动治理取得实效。

17、深化医防协同融合。深入推进省级医防协同融合试点区建设。持续开展疾控与医疗机构人才交叉培训，加快复合型人才队伍建设，全面提升区域医防服务能力。全面推行医疗机构疾控监督员制度，加快推进区人民医院医防融合型医院建设试点工作。

六、聚焦重点人群，优化全周期健康服务

18、深入推进医养结合发展。落实“两院一体”医养结合三年提升行动，推进常庄、陶庄、邹坞3处“两院一体”医养结合示范机构建设，培训从业人员200人次以上。支持临城、新城、兴城新建改扩建社区医养机构，推动基层医疗机构闲置床位转型。依托长护险政策，深度融合家庭医生签约服务，延伸专业化居家上门服务。深化“两院一体”信息化支撑，推进医疗、康复、养老等数据共享与业务协同。

19、筑牢妇幼健康服务防线。推进区妇幼保健机构标准化建设，提升妇幼保健服务水平。坚守母婴安全底线，强化落实孕产妇分级分类管理制度，提升危重孕产妇和危重新生儿综合救治能力。持续推进消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，落实出生缺陷三级预防措施。指导组织辖区相关机构积极开展生育友好医院、儿童友好医院创建工作。持续开展早孕关爱行动，严格出生医学证明管理，进一步优化“出生一件事”联办服务流程。

20、拓展普惠托育服务供给。加强托育机构规范管理与服务能力建设，持续提升服务质量，加快推进区示范性托育服务中心建设，扩大普惠性托育服务覆盖面。实施“医育结合”托育模式，确保千人口托位数不低于4.6个。

21、健全人口发展支持和服务体系。持续落实全面独生子女家庭和农村计划生育双女家庭奖励扶助及相关优惠政策。加强人口监测预警和出生人口统计分析，完善人口信息部门共享机制。加强生育支持政策宣传解读，落实育儿补贴制度，营造生育友好社会氛围。

22、深化严重精神障碍患者服务管理。深入推进“精神卫生服务年”行动，组织开展心理健康知识讲座，强化心理、睡眠门诊建设，完善社会心理服务体系和危机干预机制。严格落实严重精神障碍患者随访管理、救治救助等综合服务，切实防范化解风险隐患。

七、聚焦共建共享，全面深化健康薛城建设

23、提升健康薛城行动成效。积极推进健康山东行动考核指标提升。巩固国家卫生城市成果，推进“健康细胞”工程建设。坚持爱国卫生运动常态化，推进爱国卫生运动与健康城市建设、基层卫生创建工作融合发展。

24、提高居民健康素养。完善政府主导、社会参与的健康教育组织网络，建立专兼职健康教育队伍。推进全民健康生活方式行动，开展无烟环境建设和健康知识“六进”（进乡村、社区、家庭、学校、机关、企业）活动，实施居民健康素养监测项目。

25、加强食品营养管理。加强营养指导员配备工作，争取年底前达到每万人2人。推广HCH（医院—社区—家庭）连续营养模式，年底前全区新增HCH建设点2个。

八、聚焦支撑保障，厚植可持续发展后劲

26、建强人才队伍。深化“榴枣归乡”工程，柔性引进省级学科带头人。实施榴芽优选百人培养等人才项目，选派骨干医师赴国内顶尖医院进修，选拔优秀青年医师到省级医院学习提升。提升执业医师数占比，确保全区医生中执业医师占比不低于85%。

27、加快推进智慧健康建设。强化全民健康信息平台支撑能力，加强数据资源全量归集、动态更新，拓展平台应用深度。积极对接省检查检验互认平台，推进医疗机构检查检验结果省级互认与跨区域调阅。加强网络与数据安全防护。持续推进“便民惠民”智能服务场景建设，强化诊间结算、床旁结算、移动支付、智慧药房等应用。

28、深入实施便民惠民举措。优化看病就医流程，大力推进预约诊疗、诊间结算、床旁结算、检查检验结果查询等服务，擦亮“信易医”应用场景医疗建设。落实各项惠民实事，持续开展“改善就医感受、提升患者体验”活动，推动医疗卫生机构适老化改造、解决“停车难”等问题。深入实施改善医疗服务行动，巩固群众急难愁盼问题和看病就医不够便利问题专项整治成果。

29、突出行业作风建设。持续巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治殡葬领域腐败乱象专项行动及医保基金管理突出问题专项整治工作成效。做好大型医院和基层医疗机构巡查工作。配合开展残疾人办证全链条服务问题专项整治工作。统筹做好5.12护士节、8.19医师节主题庆祝活动。

30、坚决守牢安全稳定发展底线。坚持统筹发展和安全，持续推进安全生产治本攻坚三年行动。加强实验室生物安全、毒麻精放药品管理，确保规范使用、安全可控。完善医疗纠纷多元预防调处化解机制，加强医患沟通平台建设，依法妥善处理信访事项，有效化解矛盾隐患。持续提升突发事件应急处置能力，加强应急队伍建设和物资储备。