（社会公开稿）

根据区委统一部署，2024年8月21日至9月27日，区委第六巡察组对薛城区行政审批服务局开展了巡察。11月15日，区委第六巡察组向区行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区委巡察组共反馈问题4个方面13个大项，党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务29个，已整改完成29个，具体情况如下：

一、巡察反馈问题及整改情况：

（一）“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面。

1.关于“以政治建设为统领，提升政务服务能力与发展改革要求有落差”问题。

（1）针对“落实‘第一议题’制度有偏差”问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神等作为局党组会议、理论学习中心组学习的“第一议题”。二是确保“第一议题”制度常态化，从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时组织学习，做到“读原著、学原文、悟原理”，有的放矢思考研究相关问题。三是切实提升“第一议题”选题与局主责主业的契合度，与党组会议研究内容的相关度，避免学习内容的随意性。

（2）针对“推动学习成果转化为工作实效动力不足”问题。

整改情况：一是将传达学习习近平总书记关于政务服务重要讲话精神和指示批示作为“第一议题”，并认真贯彻落实中央和省市区委重大决策部署要求。二是严格落实理论学习中心组“每月一学”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的首要政治任务，及时集中开展学习，并做好学习记录工作。三是突出理论学习中心组学习主题，积极创新学习方式方法，以集体学习为主，辅以个人发言、交流探讨等多途径新方式，真正学出坚定信念、学出战略思维、学出工作方法、学出思路举措，不断提高把握正确政治方向的能力、谋划全局的能力、解决实际问题的能力。

2.关于“以服务高质量发展为中心，优化地区营商环境促进政务服务提质增效力度不够”问题。

（3）针对“推动政务服务工作创新发展意识和本领不足”问题。

整改情况：一是加强对上级部门联系沟通，及时充分了解上级单位政策制度要求和评分细则，及时制定针对性措施，力争考核不落后、少丢分。二是及时收集政务服务领域“他山之石”创新改革经验，在每个月的工作简报中一并刊发，用以结合我区实际创新应用，提升学习成果转化的实效性。三是组织各业务科室充分利用每日晨会时间，学习研究“他山之石”材料，集思广益、共同学习交流，用创新的“拿来主义”提升自身政务服务能力。四是创新打造了14项“高效办成一件事”服务场景，设立服务专区、印发宣传手册、培养服务专员。在全省率先实施“函证并行”审批制度改革，经验做法被《枣庄信息》（要情）刊发推广。“推进水电气暖网联合报装一件事”和“探索创新市政工程审批服务”两项课题成功申报2024年度全省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”项目。

（4）针对“基层调研不严不实”问题。

整改情况：瞄准服务延伸，以“赋权”为抓手，综合考虑镇（街）便民服务中心实际需求和承接能力，我局积极落实基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治工作，在综合调研与征求镇街意见建议的基础上，会同区政府办制定出台《关于镇（街道）承接政务服务事项的通知》，对前期已下发到镇街的事项权限进行优化调整，办理项由162项调整优化为54项，截至目前，已将“门店招牌备案”等镇街无法承接的事项进行调整上收。

（5）针对“地区营商环境优化工作存短板”问题。

整改情况：一是立足工作实际，在薛城区政务服务中心设立帮办代办综合服务专区1个，在行政审批、社保、医保、出入境、住房公积金、不动产登记、公证处、税务、交通运输等重点区域设立帮办代办专窗12个，配备帮办代办专兼职人员 27人，提升了政务服务质效。二是严格落实“首问责任制”，相关科室3名相关同志进一步完善了检查材料，对个人落实“首问责任制””进行了总结。三是将帮办代办融合进科室业务，推出“首席服务员”，把“窗口办理”转变为“专人代办”，精准对接帮办代办需求，创新打造“企业群众点单，我来办”的服务模式，推动帮办代办服务由“刚性”对接转化为“柔性”交流，不断提升市场主体办事服务的体验感和满意度，推动薛城区营商环境迈上新台阶。四是优化窗口配置，提升服务效能。对窗口人员少、年龄老化问题，积极调配整合现有资源，在原有人员的基础上增加多名“90后”工作人员，确保服务力量向重点业务倾斜。

3.关于“以行政审批改革为抓手，规范高效审批法治化运行存在薄弱环节”问题。

（6）针对“依法审批规范性不高，执法程序存在瑕疵”问题。

整改情况：严格按照申请、受理、审查、决定、送达、归档等执法流程进行行政审批，规范文书送达、听证告知制度，同步印发《薛城区行政审批服务局行政许可案卷评查制度》，明确行政许可案卷评查标准及行政许可案卷评查评分表，每年定期开展一次全局性政许可案卷评查工作，以提高我局的执法水平和执法质量。

（7）针对“重大执法决定法制审核制度形同虚设”问题。

整改情况：建立重大行政许可决定法制审核台账及重大行政许可决定法制审核意见表，在重大执法决定作出前严格依据重大执法决定法制审核流程图进行法制审核；动态调整了重大执法决定法制审核目录清单5项，内容涉及市场准入、投资建设、社会事务等领域，进一步健全完善重大行政许可决定法制审核制度。自巡察整改以来，已审核我局行政许可决定2件。具体工作措施如下：一是确定审核范围和内容：凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政许可决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，均应依据重大执法决定法制审核目录清单对行政执法主体和行政执法人员是否具有资格、程序是否合法、案件事实是否清楚、证据是否充分、法律适用是否准确、执法案卷材料是否齐备进行全面审核。二是优化专业审核队伍：配齐配强工作力量，配备两名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，对其进行专业培训，同时安排公职律师进一步参与法制审核全流程，以提高法制审核的专业性。三是制定审核流程：规定法制审核的具体步骤和时间限制。例如，法制审核部门应在收到送审材料后的5个工作日内完成审核，对于复杂案件可以延长3个工作日。四是提供审核意见：法制审核部门完成审核后，提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构对法制审核未通过的，应当作出相应处理后再次报送法制审核。双方对审核意见无法达成一致的，由政策法规室报行政执法机关负责人决定。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。五是建立责任制：明确行政执法人员、政策法规室的审核人员以及作出行政执法决定负责人的责任，确保正确履行职责，防止因个人失误导致行政执法决定错误。

（8）针对“无行政执法资质人员实施现场查验执法行为”问题。

整改情况：通过培训、测验等方式严格行政执法队伍准入审核标准，定期组织换证、年审、注销及清理工作，规范行政执法证件管理；常态化开展学法普法专题培训，结合业务工作，制定实施了学法业务培训计划，组织业务科室人员重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政许可法》、新修订《中华人民共和国公司法》等法律法规，增强了执法人员的学法意识，确保依法行政。

4.关于“意识形态工作能力欠缺，对新形势下意识形态领域斗争的复杂性、严峻性认识不足”问题。

（9）针对“风险防控机制不完善”问题。

整改情况：一是充分认识理解到了意识形态工作的极端重要性，将意识形态工作视为重要政治任务。明确领导班子、干部的意识形态工作目标责任，局党组主要领导亲自抓、负总责，班子成员分别抓本领域内意识形态工作。2024年12月16日，局党组召开意识形态专题会议，会上就2024年局党组意识形态工作责任制落实情况进行通报，并就2025年意识形态工作开展进行谋划。二是制定了本局意识形态领域风险防控应急预案，有效应对意识形态领域可能出现的紧急情况，及时、妥善地处置意识形态问题，维护社会稳定和国家安全。三是充分利用媒体力量，宣传政务服务领域新措施、新做法。及时、正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与优化营商环境的良好氛围。

（10）针对“对党管意识形态的理解不到位”问题。

整改情况：一是深刻认识到了坚持党管意识形态是中国共产党的优良传统和政治优势，党组和党员领导干部要强化政治担当，把党的意识形态工作牢牢抓在手上，切实将党管意识形态落到实处。二是根据单位人事变动，及时调整了意识形态领导小组成员名单。三是高度重视党组成员的意识形态教育工作。要求班子成员提高认识，将党组和个人的意识形态工作总结在年度述职述廉报告中体现。

（二）“聚焦群众身边腐败和不正之风问题”方面。

5.关于“宗旨意识树得不牢”问题。

（11）针对“局党组落实‘以人民为中心’‘为人民办实事’有温差，近距离疏通和解决群众、企业办事‘难点’‘堵点’有差距”问题。

整改情况：一是结合服务大厅业务流量规律（如高峰时段、高频事项），动态调整青年志愿岗窗口的人员排班，避免机械轮岗导致的空岗，设立“政务服务能手”评选机制，激励主动作为，对多次空岗或服务态度差的人员进行约谈或岗位调整。二是针对“办不成事”窗口人员，开展政策解读、沟通技巧、问题协调等专项学习，确保能有效识别群众诉求、联动部门解决问题，避免“窗口只收不办”。三是每日巡检各部门进驻自助服务设备的运行状态，对高频故障设备（如打印机）配备备用配件或临时替代设备，减少停机影响。形成“主动发现问题—快速响应—系统解决”的服务机制，将服务大厅打造成“群众满意窗口”。

（12）针对“摊派费用，增加企业负担”问题。

整改情况：依据枣庄市行政审批服务局《行政审批专家库和专家管理制度（试行）》编制完善《薛城区行政审批服务局行政审批事项专家评审工作暂行办法》，根据暂行办法在枣庄市审批专家库系统抽取专家，结算专家评审会评审费用，从局业务经费支出。截至目前，投资建设室按照《薛城区行政审批服务局行政审批事项专家评审工作暂行办法》规定，已完成14场生产建设项目水土保持方案专家评审会专家的抽取和费用的结算工作。

6.关于“党组的领导作用发挥不充分”问题。

（13）针对“局党组政治核心作用发挥不够，执行民主集中制有差距”问题。

整改情况：一是修改调整重大金额支付标准为1万元。二是财务支付之前，审核会议纪要，大额支出均需经党组会议研究会议，才予以报销。三是严格落实“三重一大”议事决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。

7.关于“党风廉政建设效果不显著”问题。

（14）针对“‘一岗双责’落得不实”问题。

整改情况：深入学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，引导党员干部坚持以身作则，落实“一岗双责”，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。同时，健全了谈话制度，确保每个干部每年至少接受一次廉政谈话，层层压实全面从严治党的主体责任，逐级传导党风廉政建设和反腐败工作的压力，让监督责任时时发声、处处发力。

（15）针对“廉政建设谈心谈话制度流于形式”问题。

整改情况：一是提升谈心谈话质量。2024年以来，共开展两次集中谈心谈话，上半年2月一次，下半年12月一次，谈话的方式，既有一对多集体谈话，也有一对一单独谈话；谈话内容既有纪律的“硬度”，又有组织的“温度”。累计形成谈心谈话记录35份，其中集体谈话1份，单独谈话34份。二是开展了廉政风险点的排查。投资建设室、市场准入室、政策法规室等局所属机构，结合各自岗位实际，从岗位职责、业务流程、外部环境等方面，梳理出可能引发廉政危机的风险点20处，并在找准风险点的基础上，提出防控措施。三是自巡察反馈以来，局党组严格落实任前谈话制度，于2024年12月10日由分管领导对新调入人员（崔清）进行任前廉政谈话，提出廉洁从政的具体要求，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（16）针对“党纪党规学习停留在表面，运用身边典型案例开展警示教育不经常”问题。

整改情况：一是观看警示教育片，深化党纪学习教育。2024年8月7日集中观看警示教育片《昼警夕惕，守牢底线》，对违纪违法领导干部丧失理想信念、突破个人底线的违法乱纪典型案例进行了深刻剖析，引导广大党员干部常敲思想警钟，常紧纪律之弦，常存敬畏之心，当好廉洁自律的践行者。二是灵活运用监督执纪“第一种形态”，进行谈话提醒。2024年9月2日，针对有关同志未向党组报备私自出境，违反干部工作纪律的情况，党组书记对其进行了提醒谈话，提醒党员干部加强自身建设，时刻紧绷纪律规矩之弦。三是开展警示教育。2024年11月28日,召开了薛城区行政审批服务局党支部第四季度党员大会，会上对本单位违纪人员和“第一种形态”处理情况进行通报批评，达到用“身边事”警示教育“身边人”的效果。

8. 关于“财务制度执行不力”问题。

（17）针对“履行法律合同不规范，工程实施缺少必要环节”问题。

整改情况：一是财务室已通知相关单据经办人，及时补充完善部门采购、零星维修等项目签订合同。对于维修类项目严格程序，从签约到施工全程跟踪，审计、验收环节，严格审核验收人签字程序，并审核现场留存照片。二是督促农商行2022年以来的租金、广告屏租赁费及时缴纳，截至目前已全部收取，并全额上交区财政。三是在《问政山东》节目现场，枣庄市表示将成立工作专班，加快打通充电桩建设安装的堵点,解决新能源车充电难的问题。我局积极响应市政府要求，引进该能源公司免费安装充电桩，为办事群众及附近居民解决充电难问题。

（18）针对“财务报销手续不规范”问题。

整改情况：一是财务即知即改，对于对公报销款，无公户通知及时办理公户，商家私人账户财务不予付款。二是明确报账要求及报销标准，完善财务报销经办、审核、签批等流程。三是加大公务卡使用率的宣传力度，目前已通知未办理公务卡人员进行集中办理，单位外出支出均使用公务卡结算。

（三）“聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面。

9.关于“基层党组织建设标准不高”问题。

（19）针对“党务基础工作不扎实”问题。

整改情况：一是补充完善了支部手册记录内容。补填了党支部提醒卡的相关内容。二是规范党费收缴工作。明确了一名党员专门负责党费收缴管理，严格落实党费收缴登记制度，切实做到党费收据填写完善，相关凭证资料保存完整，党员本人签字确认，并及时在党务公开栏公示。

（20）针对“执行会议记录制度不规范不严格”问题。

整改情况：一是严格执行会议记录制度，加强记录意识，2024年支部合并后，每次学习、会议均拍照记录。二是严肃会风会纪，对迟到、早退、无故缺席会议以及替签、代签等违反会场纪律的个人给予严肃通报问责。三是根据巡察组反馈，党支部工作手册2024年4月19日支委会会议类别误勾为其他，已经订正为支委会会议。

（21）针对“党建材料存档管理不到位”问题。

整改情况：已安排党建专职人员使用《党支部工作手册》规范记录“三会一课”、“党费收缴”等信息，保存电子版备份，并将相关材料上传至灯塔，做好最基础的党建工作。

10.关于“党内政治生活不规范”问题。

（22）针对 “‘三会一课’制度执行不到位。个别党支部2022—2023年度支部手册中未对党员大会及党课进行记录”问题。

整改情况：已安排党建专职人员使用《党支部工作手册》规范记录“三会一课”“党费收缴”等信息，从严从实从细做好各项党组织活动的记录。

（23）针对“组织生活会履行召开程序不严谨”问题。

整改情况：一是规范开展组织生活会。认真落实2024年度组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评和自我批评，整改落实等程序，谈话内容有深度，辣味足，真正做到了党员全覆盖。二是认真查摆问题，结合谈心谈话、相互批评，认真梳理查摆问题，形成个人对照检查材料。

（24）针对“民主生活会流于形式”问题。

整改情况：2025年2月14日，在召开的2024年民主生活会上，局党组班子成员发扬自我革命精神，始终坚持问题导向，做到刀刃向内、揭短亮丑，严肃认真开展批评和自我批评。自我批评时直截了当、真点实点，从问题的具体表现入手，点出自身在思想政治、业务、工作作风等方面存在的问题和不足；互相批评时不绕弯子、不留情面，诚恳提出批评意见和建议，互点互评、交流思想、增进团结，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

（四）“聚焦上一轮巡察、审计发现问题整改情况”方面。

11.关于“巡察整改重视不够”问题。

（25）针对“局党组对巡察整改工作的重要性认识不足，整改工作推进力度不够大”问题。

整改情况：一是整改到位。11月20日，组织召开局党组扩大会议，根据巡察反馈问题，及时制定巡察反馈整改方案，并上报区委第六巡察组审核。12月3日，组织召开各相关入驻窗口部门首席代表座谈会，传达区委巡察反馈问题整改要求，合力推进自助服务终端迁移整改工作。12月10日，完成各相关入驻窗口部门自助服务终端迁移工作，积极推进自助服务区网络部署等后续工作。1月14日，与装修公司签订协议，相关设备正在购置中。1月23日，线路铺设完毕，24小时政务服务自助区全部装修到位，自助机正常投入使用，自助服务专区问题整改完成。二是沟通到位。因薛城区无规划权限，所以规划部门未进驻区级大厅，自然资源局已进驻。三是落实到位。其余应进驻未进驻部门，我局设立授权事项综合受理窗口，将相关部门所涉及的办件量较低的政务服务事项纳入综合受理窗口。

12.关于“巡察整改不彻底”问题。

（26）针对“局党组对整改困难大、矛盾多的问题存在畏难情绪”问题。

整改情况：一是进一步压实整改主体责任。局党组深刻认识到巡察整改工作的重要性，立即召开党组会议，研究巡察整改分工，责任到人。二是进一步增强斗争精神，对反馈的问题敢于坚持原则，动真碰硬，真抓实改，改出成效，改出新气象；加大压力传导力度，让人人参与整改工作，不做旁观者。三是完善相关制度文件。根据局实际查缺补漏，及时完善全面从严治党、民主集中制、班子成员“一岗双责”责任制实施方案，并认真遵照执行。四是认真学习领会巡察反馈意见精神，加强对群众反映问题的受理、核实、处理、反馈，全流程闭环管理。规范“12345”政务服务热线、“枣解决·枣满意”平台等转办的政务服务领域民生诉求办理工作流程，印发了《薛城区行政审批服务局民生诉求办理工作制度》，明确民生诉求业务办理人员名单，为企业和群众打造了良好的政务服务环境。

13.关于“整改落实及成果运用存在差距”问题。

（27）针对“财务制度管理混乱”问题。

整改情况：对于不规范、不完善问题，财务已安排一名人员，对票据、合同进行初步审核，对于不合规不规范的，退回相关科室，完善后由另一名财务人员进行终审，审核票据合规完善后再进行入账。财务全体人员重点学习了如何规范票据审核、合同完善等问题，确保以后的财务报销工作能得到有效改善并长期坚持。

（28）针对“大厅工作纪律”问题。

整改情况：持续开展“优服务 树形象”窗口竞赛活动，形成日巡查、月反馈、季度总结的活动机制。对第四季度表现突出的区审批服务局投资建设及区公积金服务2个窗口，李妍、孙丽等13名工作人员发放锦旗和证书，并给予一定价值的物资奖励；对窗口问题相对集中的区自然资源局下发做好窗口问题整改工作的函。

（29）针对“服务标准化建设常态化监督管理不足”问题。

整改情况：将大厅工作人员工装情况作为“优服务 树形象”窗口竞赛活动重要检查内容，并组织专人不定期检查。努力打造一支标准化、规范化的政务服务队伍。

二、立行立改事项办理情况：

区委巡察组共移交立行立改事项2个，已整改完成2个，继续整改0个。

1、关于“区行政审批服务局日常监督管理力度不够”事项。

整改情况：一是主动认领压责任。第一时间召开局业务科室负责人、各入驻部门首席代表专题工作会议，对清单事项进行主动认领，要求涉及科室（部门）责任到人，层层落实，梳理核实清单问题，立即进行整改，并加强日常管理，杜绝类似现象再次发生。二是规范管理严监督。增强导引服务力量，通过培训提升现有导服队伍整体素质。强化纪律作风建设，严肃请销假和考勤制度，进一步规范年休、婚产假、丧假、病假、事假、公务外出等情况的登记和审批流程，请假手续实行备案。严格窗口AB岗，避免窗口出现的服务中断现象。三是优化服务强保障。对涉及调整的、撤销的窗口及时跟进，及时清理柜台办公电脑等设施，保证窗口整洁卫生。定期检修自助服务设备，确保咨询台、青年服务岗人员到位，方便办事群众获得持续、顺畅的服务。

2.关于“考勤制度、临时外出登记制度不完善，干部工作纪律意识不强”事项。

整改情况：区审批服务局分管领导和各入驻部门首席代表对空岗人员进行严肃批评教育，并及时召开首席代表会议、发布通报批评，要求严肃窗口纪律、强化工作作风，严格请销假管理，严禁无故离岗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）：7602766；电子邮箱：xcspfwj@zz.shandong.cn。

薛城区行政审批服务局党组

                2025年6月11日