薛城区应急管理局2025年度法治

政府建设报告

2025年，在区委、区政府坚强领导和上级应急管理部门精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平法治思想为指导，紧紧围绕省、市、区法治政府建设各项部署要求，强力推进法治政府建设工作，为推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作顺利开展提供了有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2025 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面提高法治思维和依法行政能力。坚持把学法作为法治建设的重要内容来抓，严格落实学法用法制度，坚持领导干部带头学法用法，坚持将习近平法治思想纳入党委中心组重点学习内容，作为党员教育、执法人员培训的重要教学内容，逐步提高了领导班子运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力。坚持法治建设与安全生产、应急管理等工作同时部署推进、同步督导考核。在全局组建依法行政工作领导小组，定期研究解决法治建设重大问题，对法治建设重要工作及时安排部署，重大问题跟踪督办，扎实推进法治建设各项工作落实。坚持把用法作为推进应急法治工作的遵循来抓，深入开展《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》等法律法规和政策理论研究，组织3名工作人员考取行政执法证，为依法行政提供了理论支持，有效提高工作人员法治思维和依法行政能力。

二是严格依法行政。认真编制《2025年度安全生产监督检查计划》，明确年度重点监管对象、检查频率、检查方式、检查内容、职责分工等内容落实分级分类监管。截至目前，共检查企业188家次，立案处罚26家，发现问题隐患1690余项，重大事故隐患立案查处率100%，依法严厉打击安全生产违法行为。加强事中事后监管，全面推进“双随机一公开”工作机制，牢牢盯紧非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹等重点行业企业，推动实现安全生产领域执法必严、违法必究。

三是加强行政执法监督。坚持用法治思维、法治方式履行监管职责。根据职能变化，动态调整权力清单和责任清单，进一步明确权力边界，认真履行法定职责。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度，为安全生产行政执法工作提供了制度保证，有效杜绝了执法随意、执法不严的问题。严格执行重大案件集体讨论制度，对每起行政处罚案件的调查取证、执法程序、法律法规适用、行政裁量权运用、执法文书等方面，坚持全面严格审查，有效提高了案件办理质量，全年开展重大案件集体讨论4次，未发生行政复议和行政诉讼。依托全省统一的“鲁执法”平台，严格落实“扫码入企”要求，通过省安全生产执法信息平台开展行政检查，通过省安全生产执法信息平台开展应急管理行政检查，实现执法检查全流程留痕、可追溯，规范执法行为，今年以来提报并完成检查计划138个。

四是全面规范执法行为。严格落实党风廉政建设责任制，明确了领导班子的全面领导责任、主要负责人的“第一责任人”责任和分管领导的“一岗双责”责任。坚持严格执法与指导服务相结合，在执法检查中实行“执法告知、现场检查、交流反馈”和“执法+专家”的执法工作模式，公正开展调查、收集证据，客观规范记录检查情况，引导执法人员牢固树立执法为民的理念，真正做到公正执法、严格执法、文明执法。推进镇街连片执法，整合镇街执法资源，明确执法权限与责任，有效解决重复执法、镇街园区无执法权及执法不规范等问题。

五是不断健全矛盾纠纷多元化街机制。依托12345市长热线和局24小时值班电话，及时解决关系群众切身利益的应急管理难点、堵点和痛点问题，增强群众获得感、幸福感、安全感。畅通安全生产举报系统、推进有奖举报“公告牌”制度落实，专门建立安全隐患举报受理和查处台账，对凡是属于安全事故类的举报，严格按照“四不放过”原则，依法依规严厉查处。加强网络舆情监测应对，密切关注安全生产、综合减灾和应急处置方面的网络舆情动态，积极主动协调化解相关矛盾问题。

二、2025 年度推进法治政府建设存在的不足

我局法治建设虽然取得良好成效，但对照上级要求，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板；二是安全监管执法“刚性”不足，执法检查多，行政处罚和行政强制少，运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。三是普法工作覆盖面需要进一步扩展。下步，我局将深入贯彻落实上级关于法治建设的部署要求，始终保持安全生产执法高压态势，着力夯实基层基础、规范安全秩序，促进安全生产形势持续稳定。

三、2025 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

局党委书记、局长认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以高度负责的政治态度，主动担当作为，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

一是学习依法治国新理论，压实法治建设政治责任。认真落实法治建设组织者、推动者和实践者职责，将法治建设纳入年度工作计划，与应急管理工作同部署、同推进、同考核。积极发挥带头学法表率作用，组织党委理论中心组学习、专题读书班、党员集中学习、参加市应急管理大讲堂等活动，深入学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》和党内法规以及应急管理法律法规，不断提高全体人员政策理论水平和法治素养。

二是健全应急法治体系，全面推进法治建设规范化。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等规定，制定了《薛城区应急管理局行政执法案卷管理制度（试行）》，进一步规范了案件审理工作行为，提高案件制作、审理工作质量。组织学习《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号），进一步推动了监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责。

三是推进学法用法普法，落实“谁执法谁普法”责任。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，深入开展“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”等活动，动员全社会学习安全生产法律法规。

四、2026 年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续加强法治宣传教育。深入开展“安全生产月”“防灾减灾周”“宪法宣传日”安全宣传“五进”等活动，积极开展多渠道、多形式、大力度的宣传教育活动，把安全生产、防灾减灾救灾的法律法规知识传播到千家万户。

二是全面提升执法人员依法行政能力。坚持和完善行政执法人员学法制度，梳理执法过程中出现的薄弱环节，针对性加强相关法律知识培训，全面提高业务素质。

三是持续推进执法严格规范文明公正。持续推行“三项制度”落实，健全和完善行政执法事前、事中、事后公开机制；以年度安全生产监管执法计划、专项督导、连片执法为抓手，加大重点行业企业监管力度，进一步推动企业主体责任落实，提升企业本质安全水平。持续加强“鲁执法”平台应用，构建“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”全流程闭环机制，强化对数据的分析研判，杜绝“多头执法”“重复执法”。

四是发挥社会监督作用。大力加强执法外部监督，适时邀请监督员参与执法活动，加强沟通交流，健全完善工作的长效机制。

五、其他需要报告的情况

无。

薛城区应急管理局

2025年12月10日