妇女是人类文明的开创者，社会进步的推动者，少年儿童是祖国的希望，中华民族的未来。根据薛城区第七次全国人口普查公报，全区常住人口485637人，其中女性人口为239617人，占49.34%；0-14岁108655人，占22.37%。由此可见，妇女儿童是不仅是家庭的重要成员，也是全面建设社会主义现代化国家的重要力量，妇女儿童发展水平更是社会文明进步的重要标志。近年来，党和国家高度重视妇女儿童工作，“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”连续写入党的十八大、十九大报告。

“十三五”期间，薛城区妇女儿童工作委员会在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导、帮助下，深入贯彻落实省、市、区妇儿工委工作会议精神，牢牢把握“围绕中心、服务大局”的工作主线，树立以人为本的理念，促进妇女儿童事业发展，进一步构建妇女儿童维权保障体系，管理服务水平不断提高，妇女儿童工作取得了积极进展。妇女儿童健康服务水平明显提高，2020年孕产妇住院分娩率达100%；妇女常见病筛查率为81.94%，较2015年增长30.16%；妇女病检出率19.31%，较2015年降低了15.87%。免费新生儿四病筛查 2952人、筛查率 99 %、阳性随访率 100 %；婴儿和5岁以下儿童死亡率均在2‰以下；各类疫苗接种率均达到了99.72%以上。妇女儿童受教育程度和质量明显提高，2020年学前教育毛入园率达91%，其中女童91.5%；九年义务教育巩固率达99.7%，其中女生巩固率99.88%；高中阶段毛女生入学率98.4 %；三类残疾儿童少年入学率达到95.06%；全区参加成人教育16437人，其中女性9139人。妇女就业水平不断提高，2020年全区城镇单位就业人员6.3万人，其中女性2.3万人，占比36.5%；全区职业技能培训机构17家，开展职工技能培训5983人，其中女性267人，参加职业技能培训19620人，其中女性11066人；完成妇女小额贷款2152万元，直接帮助扶持231名妇女创业，带动千余名妇女就业。妇女参与决策和管理程度稳步提高，上届区级人大代表中女代表比例为24.4%，政协女委员比例为31%；村、社区党支部成员中女性配备率分别是15.08%和23.85%，其中支部书记为女性的村党支部、社区比例为4.49%和6.78%；检察官、法官、律师、公证人员中女性比例分别为27.4%、23.08%、21.86%、50%。妇女儿童社会保障水平进一步提升，2020年享受城镇居民和农村最低生活保障的女性人数分别是588人和2150人；35名贫困母亲得到救助，救助资金27万元；111名农村贫困“两癌”患病妇女得到国家、省、市、区级救助，资金达47.8万元。扩大困境儿童福利覆盖面，将因自身重残、患重病或罕见病陷入困境的儿童纳入保障范围，将父母因自身困境或家庭困境无法履行抚养义务的儿童逐步纳入保障范围。妇女儿童权益进一步得到保障，“十三五”期间破获强奸案29起，依法获得法律援助和司法救助的妇女1040人；破获拐卖儿童案件10起，解救被拐卖儿童19人；建立少年法庭1个，专门负责审理未成年人犯罪的合议庭1个，298名未成年人获得法律援助。妇女儿童生存环境进一步优化。2020年，建成区绿化覆盖率为42.77%；城市污水处理率达到97.62%，生活垃圾无害化处理达到100%，用水及燃气普及率分别是99.59%和99.73%；“十三五”期间举办青少年科技竞赛30场次，万余名学生参加；举办少儿科技教育活动25次，10800余人参加；儿童校外活动场所21处；全区各类家长学校116处，36000余名家长接受家庭教育指导，儿童家长家庭教育知识知晓率为97%。

按照党中央关于妇女儿童的决策部署和省、市有关工作要求，薛城区委、区政府高度重视妇女儿童发展，已制定实施了四个周期的妇女和儿童发展纲要、规划，为妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要制度保障。但受经济社会发展水平和传统文化中性别偏见的影响，妇女日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的妇女发展之间的矛盾仍然存在，儿童发展和权利保护仍面临一些问题和挑战，妇女儿童发展水平与我区现代化强区建设的要求不相适应，妇女儿童事业发展使命艰巨、任重道远。

“十四五”时期，我区将开启新时代现代化强区建设新征程，各种积极因素加速集聚，为妇女儿童全面发展和妇女儿童事业发展提供了前所未有的重大战略机遇。依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，按照《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》和《枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《枣庄市“十四五”妇女儿童发展规划》的总体要求，结合我区妇女儿童发展实际，制定了本规划。

《规划》包括妇女、儿童两个部分。每个部分都包括指导思想和基本原则，总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五个方面。其中，《妇女发展规划》设置了妇女与健康、教育、家庭、环境、法律、经济、决策和管理、社会保障8个领域，共提出了69项主要目标和82项策略措施。《儿童发展规划》设置了儿童与健康、教育、家庭、环境、法律、安全、福利7个领域，共提出了70项主要目标和89项策略措施。与上一周期相比，既保持了延续性，又具有新的特色和亮点，主要包括以下四个方面：

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央和各级党委政府关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于《规划》组织实施，贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是注重坚持妇女儿童全面发展。《规划》从提升妇女儿童获得感、幸福感、安全感出发，聚焦短板弱项，面向发展需求，把以人民为中心的发展思想贯穿始终，充分尊重妇女儿童的主体地位，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童身心健康和全面发展，推动妇女儿童事业高质量发展。

三是聚焦广大妇女儿童的急难愁盼问题。《规划》增加了“妇女、儿童与家庭”领域、“儿童与安全”领域，将反家庭暴力作为保障妇女儿童合法权益的重要内容，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施，进一步保障了儿童安全健康成长，可有效的预防和控制儿童伤害。

四是尊重儿童主体地位和权利。《规划》坚持鼓励“儿童参与”，强调尊重儿童主体地位，尊重儿童的身心发展规律和特点，尊重儿童的知情权、参与权，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

解读机关：薛城区妇联

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