为严格落实农业农村部《农村集体经济组织财务制度》（财农〔2021〕121号），深化农村集体产权制度改革和农村集体“三资”管理问题专项整治成果，强化完善农村集体“三资”监督管理机制，优化监督管理流程，提升监管信息化智能化水平，创新农村集体资产经营机制，建成规范、高效、实用的农村集体“三资”管理和利用制度体系，切实维护集体经济组织及其成员合法权益，推动新型农村集体经济持续发展壮大，制定本《实施方案》。

文件以《中华人民共和国村民委员会组织法》《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）、中共山东省纪律检查委员会、山东省农业厅、山东省财政厅《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》（鲁农经管字〔2013〕1号）、农业农村部《农村集体经济组织财务制度》（财农〔2021〕121号）等法律、规章和规范性文件为主要依据，明确了实施农村集体“三资”监督管理的6项原则，即权能明晰、民主管理、公开透明、成员受益、支持公益和便民高效；文件从加强机构和队伍建设、强化资金管理制度、健全集体资产资源经营管理制度、规范村级经济活动、加强民主管理和监督、推进“三资”监管数字化智能化、严格审计监督与责任追究七个方面，用26条细化规定了加强农村集体“三资”监管的具体措施。文件还明确了区各部门、镇街、农村集体等各级单位在贯彻落实本《实施方案》中担负的工作职责和落实任务。