近日，薛城区人民政府办公室印发了《薛城区村卫生室三年提升行动实施方案（2024—2026年）》（薛政办字〔2024〕5号）（以下简称《实施方案》），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

加强村卫生室建设，筑牢农村群众健康的“第一道防线”，事关群众身体健康和千万家庭健康福祉。党中央、国务院历来高度重视基层医疗卫生健康工作，习近平总书记强调指出：“要健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。”去年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，为我们做好新时期基层卫生健康工作提供了根本遵循和重要指导。去年12月，省政府办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展若干措施》，今年2月，市政府办公室印发了《枣庄市村卫生室三年提升行动实施方案（2024—2026年）》，对村卫生室建设提出了新的工作要求。今年，我区将“村卫生室三年提升行动”列入政府工作报告和2024年全区惠民实事项目，为村卫生室建设提供了强有力的保障。

二、决策依据

我区出台《实施方案》，并在全市率先推进村卫生室三年提升行动，主要依据：《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，《山东省人民政府办公厅印发<关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展若干措施>的通知》（鲁政办字〔2023〕205号），《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于实施健康枣庄建设“十大行动”的意见》（枣发〔2023〕3号）和《枣庄市村卫生室三年提升行动实施方案（2024—2026年）》（枣政办字〔2024〕10号）等文件精神。

三、出台目的

为深入贯彻习近平总书记关于推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉等重要指示精神，全面落实国家和省乡村医疗卫生工作部署，深化健康枣庄建设“十大行动”，健全适应乡村特点、优质高效的医疗卫生体系，优化提升农村卫生健康服务质量，让广大农村群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，市卫生健康部门在学习领会上级文件精神，借鉴先进地市经验做法，深入基层调研的基础上，形成了《实施方案》（初稿），经广泛征求意见、会议研究审议等环节按程序印发实施。

四、主要内容

《实施方案》主要从总体要求、重点任务、保障措施三方面对村卫生室三年提升行动做出工作部署。

（一）总体要求：要以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生 事业公益性，紧紧围绕“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，全面落实国家和省、市乡村医疗卫生工作部署，以村卫生室基础设施改善、服务能力提升、规范管理提质、保障机制推进为重点，根据规划的样板村卫生室和划分的一般村卫生室、薄弱村卫生室，分类施策、“一室一策”，树样板、补短板、固底板，健全适应乡村特点、优质高效的医疗卫生体系，提升村卫生室基本医疗和基本公共卫生服务水平，更好满足农村群众卫生健康服务需求，努力推动全区村卫生室整体水平走在全市前列、争当全省示范。同时，《实施方案》还提出了三年的工作目标，即每年创建15个样板村卫生室，2024年、2025年、2026年累计达到15个、30个、45个。

（二）重点任务：从4个方面的15项重点任务明确了实施村卫生室三年提升行动的“施工图”。

一是实施村卫生室基础设施改善行动；二是实施村卫生室服务能力提升行动；三是实施村卫生室规范管理提质行动；四是实施村卫生室保障机制推进行动。

（三）保障措施：为确保村卫生室三年提升行动取得扎实成效，《实施方案》从加强统筹协调、资源整合、督导考核、宣传引导四个层面强化了保障措施，并将《枣庄市样板村卫生室建设标准》《枣庄样板村卫生室中医阁建设标准》附后，明确了样板村卫生室建设8个方面37条具体标准和中医阁建设6个方面14条具体标准。

五、亮点特色

《实施方案》按照省、市相关政策的有关要求编制，在充分调查研究的基础上，结合我区实际，在实际工作中主要突出以下亮点特色：

一是因村制宜提升。按照“统一规划布局、统一建设标准、统一策划设计、统一设备配置”的原则，聘请第三方设计公司对17所样板村卫生室根据具体情况制定新建改扩建方案，结合每个村卫生室具体情况及周边居民健康服务需求，并根据卫生室不同布局和特点逐一设计，精准施策，统一风格，合理布局，针对性增加中医、康复等功能性科室，充分满足多元化就医需求。确保全部样板村卫生室达到“规划合理、整齐划一、特色鲜明、功能齐备”的建设目标。二是中医特色凸显。样板村卫生室全部设有中医阁，配有至少一名掌握中医药适宜技术的乡村医生，为群众提供“简、便、验、廉、安全有效”的中医药服务。同时，配备药物导入治疗仪、红外线治疗仪、电子针疗仪、艾灸仪、TDP治疗仪等中医设备，能够开展艾灸、推拿、按摩、刮痧等四类六项以上中医适宜技术服务。三是设备设施齐全。按照村卫生室基本设备配置标准，样板村卫生室高标准配备起背式观察诊查床、壁挂式全科诊断仪、远程心电图机、自动体外除颤仪（AED）、简易呼吸器等设施设备，可为群众提供康复理疗、健康宣教等服务，满足多元化健康需求。样板卫生室全部安装冷暖空调、水冲式卫生厕所和适老化设施，给就医群众提供舒适、便捷、暖心的就医环境。

六、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：薛城区卫生健康局

政策咨询电话：0632-4435192