近日，薛城区人民政府印发了《薛城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（薛政发〔2024〕5号，以下简称《工作方案》），为便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，是扩大内需和深化供给侧结构性改革的重要结合点，是经济回升向好的重要推动力。3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）；4月4日，山东省人民政府印发了《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号）；4月27日，枣庄市人民政府印发了《枣庄市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（枣政发〔2024〕3号）。为贯彻落实好国家和省、市部署要求，扎实做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作，区发改局牵头会同有关部门单位，在认真学习研究上级文件、深入调研摸底、充分征求建议的基础上，起草形成《工作方案》初稿，并广泛征求了各部门、各镇街的意见建议。初稿形成后，区发改局向区政府主要领导和分管领导作了汇报，并按照要求对《工作方案》进行修改完善，5月25日提请区政府常务会议进行研究审议。

二、起草过程

主要从以下几个方面做好方案起草工作。

一是准确把握政策。深入研究中央和省、市关于大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署和工作要求，认真领会《枣庄市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》等文件精神，对国家、省、市确定的指导思想、发展目标、主要举措等，逐项细化落实，明确薛城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的工作思路、重点任务、工作目标和保障措施。

二是广泛征求意见。区发改局在充分征集相关部门政策建议的基础上，牵头起草形成《工作方案》，并广泛征求了区工信局、区教体局、区文旅局、区财政局、区住建局、区卫健局等22家区有关部门以及各镇街、国有企业的意见建议。根据各方反馈意见，对《工作方案》进行了多轮集中修改完善，形成送审稿。

三、主要内容

《工作方案》包括六部分，共22条。

（一）第一部分：总体要求。明确了指导思想，围绕2025年、2027年两个关键时间节点，分阶段提出了相关目标指标。

（二）第二至第五部分：重点任务。围绕重点领域设备更新、重点领域消费品以旧换新、完善循环回收利用体系、重点领域标准提升4个方面，明确17项重点工作任务。重点领域设备更新方面，围绕推动工业技改升级、“智改数转网联”、企业能效水平提升，以及加快农业、交通、住建、教育、文旅、医疗卫生等领域设备更新等，明确设备更新的重点任务、推进措施和任务目标，引导各领域更新应用先进设备装备。重点领域消费品以旧换新方面，围绕促进汽车、家电、家装消费，提出以旧换新促销活动和支持方式，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活。完善循环回收利用体系方面，通过完善回收网络、支持二手商品流通交易、推进再制造和梯次利用等举措，有效提升废旧设备产品循环利用水平和效率。推动重点领域标准提升方面，围绕薛城区重点产业链，积极参与制（修）订国家、省级地方标准，提升产品技术标准，以先进适用标准引领设备更新改造和产品质量提升。

（三）第六部分：保障措施。提出了加强组织领导、加大财政支持、落实税收优惠、深化金融服务、强化要素保障五条措施，为薛城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新提供坚实保障。

四、亮点特色

一是坚持科学定位、优化布局。薛城区作为市驻地，集聚人流、物流、资金流、信息流等资源要素，发展服务业基础良好、优势突出。将推动服务业高质量发展作为重要支撑，坚持工业经济和都市经济“双轮驱动”，聚焦“打造首善之区”目标定位，进一步明确服务业整体思路、发展目标、空间布局，为推动服务业高质量发展提供遵循。

二是立足薛城实际、突出特色。在《工作方案》起草过程中，既与薛城区政策规划有效衔接，又融合了“强工兴产转型突围”目标、“打造首善之区、建设品质薛城”发展定位等薛城特色，以大规模设备更新进一步激发投资活力，以消费品以旧换新进一步释放消费潜力，切实把政策机遇转化为发展动力，助力薛城经济社会绿色低碳高质量发展。

三是坚持重点突破、集聚发展。立足服务业发展基础、行业发展趋势，重点发展现代金融、数字经济、商务服务、科技服务、文化旅游、电子商务、医养健康、家政服务等十大产业，进一步明确服务业整体思路、发展目标和空间布局，推动服务业集聚发展、特色发展。

四、政策解读机关和政策咨询电话

政策解读机关：薛城区发展和改革局

政策咨询电话：0632-4489608