根据区委统一部署，2023年8月18日至10月18日，区委第五巡察组对区残联党组进行了巡察。11月27日，区委巡察组向区残联党组主要负责人和领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，确保整改工作落实到位

一是强化组织领导，压实整改责任。11月27日，区残联党组召开了党组扩大会议安排部署巡察整改工作，成立区残联巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，班子成员以及其他科级干部担任副组长，各部室负责人作为成员。党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、亲自督办，研究整改措施，落实整改责任，全面统筹推进和组织实施巡察整改各项工作，确保整改到位、取得实效。

二是细化整改措施，明确整改任务。制定《薛城区残联党组落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对照巡察反馈意见，逐项制定整改措施，建立整改清单，明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人等，狠抓整改任务落实。

三是强化调度督查，确保取得实效。定期组织召开推进会，听取领导班子成员、机关各部室巡察整改进展情况，及时研究解决整改工作中存在的困难和问题，全力推进各项整改任务落到实处。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

区委巡察组共反馈问题三个方面九个大项，党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务31个，已整改完成31个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持1个，继续整改0个。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市区委工作要求”方面问题

1.关于“政治理论学习不够全面深入”问题

（1）针对“学习党的二十大精神不到位”问题

整改进展情况：一是扎实推进理论学习。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过集中学习、交流研讨等形式学习党的二十大精神。二是发扬理论联系实际的学风，深入领会精神实质并推动指导工作，圆满完成2023年各项工作任务。三是于2024年2月28日到邹坞镇东山口村开展了党的二十大精神宣讲。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“理论学习中心组学习不到位”问题

整改进展情况：一是对残联党组理论学习中心组2023年学习计划进行了修改，增加学习习近平总书记关于残疾人事业发展作出的重要论述和重要指示批示精神专题并开展了学习。二是严格执行贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》实施细则，每月学习有计划、有方案、有报告，坚持“一学一报”制度，及时向上级报送了中心组学习情况；每次学习均确定一名中心发言人，并根据学习内容、结合工作实际撰写交流发言材料。三是丰富学习形式，2024年1月召开区残联党组理论学习中心组学习会暨读书会。（集中整改期内整改完成）

（3）针对“落实‘第一议题’制度有偏差”问题

整改进展情况：残联党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党组会议在研究谋划工作前，均开展“第一议题”学习，学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神，特别是对残疾人事业发展作出的最新讲话精神。（即知即改并已整改完成）

（4）针对“主题教育动员筹备不足”问题

整改进展情况：一是及时制定并下发主题教育应知应会10余份，在开展学习的同时让党员干部熟知主题教育内容、时间等必知内容。二是认真校对已起草的主题教育相关材料，对材料中不合适的地方均已进行修改。三是残联主题教育开展以来，党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在学习、调研、发展、整改上坚持走深走实，取得了实实在在的成效。（即知即改并已整改完成）

2.关于“落实强‘三性’去‘四化’不到位”问题

（1）针对“‘政治性、先进性、群众性’不强”问题

整改进展情况：一是与法院、检察院、公安分局、司法局等单位进行沟通协商，初步拟定在各镇(街)司法所成立残疾人权益保障服务站工作站，免费为残疾人进行法律援助，进一步维护和保障残疾人权益。二是在潘庄社区、邹坞镇如康家园和亲和园分别建立如康书屋，向社会募集文化书籍1500余册，进一步丰富了残疾人精神文化生活。三是就扩大活动覆盖面与文旅局开展了对接，年内开展至少一次文艺汇演。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“‘机关化、行政化、贵族化、娱乐化’未消”问题

整改进展情况：一是通过中国残疾人系统及时跟进残疾人换证信息提示，每月提前做好换证提醒工作，2023年全年残疾人换证1023人。二是2023年组织专家医生、镇街残联到卧床不起人员家中开展了2次入户评残工作，上半年108人，下半年69人，共入户177人。三是跟进网上办理残疾证平台的业务，及时通知线上申请人线下办理残疾证，2023年网上办理139人。（集中整改期内整改完成）

2.关于“履行主责主业有短板”问题

（1）针对“无障碍改造和辅具发放工作标准不高”问题

整改进展情况：一是召开了镇街残联理事长整改工作会议，对镇街无障碍申报人员标准、档案规范程度、无障碍物资申请范围等进行了明确和要求。二是针对重复发放问题，向各镇(街)残联下发加强对申请无障碍改造和辅助器具残疾人审核的通知，从源头杜绝重复领取及短时间内多次领取情况发生，区残联对每年申请人员情况进行复审。组联部对2023年残疾人无障碍改造人员进行重新审核，对不符合条件的残疾人进行更换，对无障碍物资不在范围内的进行调整或者更换，目前2023年无障碍改造工作已完成招标，正在严格按照规定要求进行中。三是组联部、康复部分别建立工作台账，对申请人和申请情况进行比对，完成二次审核。四是在2024年1月期间对已发放辅具的残疾人进行了电话回访，回访率达到100%，通过电话回访发现的问题已及时和乡镇残联反映并入户到残疾人家中，对发现问题及时整改，确保残疾人申请的辅具发放到位。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“康复救助工作力度有待提升”问题

整改进展情况：一是在2024年1月下旬和2024年2月下旬与区卫健局、区妇幼保健院进行了多次对接探讨，探索建立疑似残疾儿童共享机制，目前新生儿筛查由区妇保院进行初筛，疑似的儿童推介至市妇保院复筛，确定残疾的儿童由妇保院直接通知儿童监护人，由于涉及隐私，妇保院无法提供残疾儿童具体信息，由妇保院向疑似残疾儿童家长提供康复信息如有需求推送至区残联。二是针对残疾人家庭医生签约服务，区卫健局具体指导各镇(街)卫生院对辖区内的残疾人进行家庭医生签约，区残联将根据签约情况及时跟进，每月月底和卫健局对接一次，及时掌握实时数据，印制残疾人惠残手册并在家庭医生签约服务中提供给残疾人了解，做好政策的宣传，让残疾人了解知晓家庭医生签约的服务内容等。三是加强对“互联网+康复”工作的宣传力度，通过发放宣传单、制作宣传栏等形式广泛宣传开展“互联网+康复服务”、维护残疾人康复权益的重要意义，合理引导社会预期。四是加强对上汇报力度，镇街残联对注册人员按10%比例进行入户走访，将用户反馈情况总结汇报市残联。（集中整改期内整改完成）

（3）针对“残疾人就业培训工作缺位”问题

整改进展情况：一是加强残疾人技能培训。年内依托残疾人职业培训基地、开办残疾人实用技术、残疾人电商等技能培训班1期，至少为20名残疾人提供职业技能培训。二是强化资金使用监管。加强资金使用管理，加强对镇街（或培训机构）资金使用情况调度，避免监管缺失。2019年陶庄镇0.47万元残疾人培训班结余资金将统筹用于2024年残疾人培训班。三是提高培训水平。进行严格的人员筛选，根据残疾人的自身特点、培训需求，组织或委托各类培训机构开展针对性强、见效快的实用技术培训，切实提高培训质量。（集中整改期内整改完成）

（4）针对“‘如康家园’重建轻管短板突出”问题

整改进展情况：一是强化规范化管理机制。结合我区实际，探索适合的“如康家园”运行模式，对已建成的“如康家园”进行综合评定，对好的进行推广，不好的要求整改，努力解决“如康家园”空有其表的问题。评选至少一处示范性“如康家园”，以点带面，推进全区如康家园运营，定期督促信息更新管理，统筹各级资金，发挥“如康家园”实际用途。2024年1月，已要求各镇(街)“如康家园”参照《枣庄市“如康家园”残疾人之家星级评定和管理办法（试行）》开展自查自评，查缺补漏；二是强化建设运行保障机制。区残联发挥作为党的群团组织优势，推动将基层残疾人工作融入党建工作之中，以党建引领“如康家园”正确发展方向。同民政等部门增强联系，努力将工作力量聚合起来，积极对接财政，强化政策资金保障。统筹使用残联系统的辅助性就业、托养、社区康复、技能培训等各项业务经费，有效解决“如康家园”无钱办事问题。三是完善多元化建设运行机制。强化专业化管理，鼓励各镇(街)探索购买服务,引进专业机构对“如康家园”管理使用进行专业化运营。通过多措并举、多元化发展，真正增强“如康家园”内生动力，实现可持续发展，成为引领残疾人事业发展的重要窗口。（集中整改期内整改完成）

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面问题

1.关于“深化作风建设推进履职尽责能力提升不明显”问题

（1）针对“残联干部线上培训工作开展不到位”问题

整改进展情况：一是向镇街传达下发《关于落实区委第五巡察组反馈问题整改通知》要求，召开镇街残联专职干事整改会议，要求对在线学习为0情况进行整改。二是每年召开1次专门协会主席工作会议，研究部署工作任务，指导开展至少1次活动。三是制定下发《薛城区村（社区）残疾人协会建设实施方案》（薛残工委[2023]2号），安排部署各镇(街)按照标准对村（社区）残协进行完善提升并进行检查验收，对不符合标准的镇街、村居进行限期整改。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“公文制发不够严谨”问题

整改进展情况：规范公文起草、校核、审签、用印、文件下发等流程，已安排专人对收文、发文、用印及文件审签进行了登记，党组工作制度、人事变动等文件严格按照重大事项请示报告制度要求使用党组文件，未再出现混用文件头的情况。（集中整改期内整改完成）

（3）针对“残疾人协会未有效发挥作用”问题

整改进展情况：一是每年召开1次专门协会主席工作会议，研究部署工作任务，指导开展至少1次活动。二是制定下发《薛城区村（社区）残疾人协会建设实施方案》（薛残工委[2023]2号），安排部署各镇(街)按照标准对村（社区）残协进行完善提升并进行检查验收，对不符合标准的镇街、村居进行限期整改。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

2.关于“廉政风险防控有缺口”问题

（1）针对“大额提取现金支付费用”问题

整改进展情况：一是严格执行国库集中支付管理制度，除小额零星支出、施行公务卡结算，大额支出全部通过国库集中支付系统进行对公结算，杜绝公款转入私人账户结算。二是加强财务从业人员业务学习，增强职业道德素质，严格按照《枣庄市薛城区残疾人联合会财务制度》要求，规范现金使用，控制现金开支，加强财务人员业务培训，严格落实财经纪律。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“违规发放误餐补贴”问题

整改进展情况：一是2024年2月5日党组书记卜明同志对财务人员韩艳玲同志进行谈话提醒，要求加强财务从业人员业务学习，今后杜绝此类事件发生。二是将2019年9月13日重复发放的480元进行了收缴。三是严格执行《关于规范区直机关事业单位加班餐报销管理的通知》（薛财行〔2020〕3号）要求，对确因工作需要加班的，一律实行持加班申报单和正式就餐发票报销就餐费用，规范审批程序，严格报销管理。（集中整改期内整改完成）

（3）针对“固定资产未登记”问题

整改进展情况：一是建立健全固定资产管理制度，严格对单位固定资产进行全面清查，建立健全管理制度，防止固定资产流失。二是加强固定资产审查制度和集中采购管理办法的学习，规范固定资产入账。（集中整改期内整改完成）

（4）针对“审批手续‘先上车后补票’”问题

整改进展情况：一是对相关责任人进行《山东省政府采购管理办法》及其实施条例相关知识的传达，对接区政府采购中心，进一步了解政策和程序，规范集中采购。二是完善集中采购办法，对纳入政府集中采购目录类严格按照集中采购程序办理。对未纳入集中采购目录的批量采购，按采购程序采购，经党组研究决定后按“三重一大”进行实施。（集中整改期内整改完成）

（5）针对“坐收坐支”问题

整改进展情况：一是认真严格执行收支两条线，规范财务管理，建立有效的监督管理机制。二是加强财务人员之间的监督，实现收付分离制。加强财务人员知识培训，提高财务监督能力。（集中整改期内整改完成）

（6）针对“三公经费支出随意”问题

整改进展情况：一是规范重大事项决策机制。严格执行党组织民主决策和“三重一大”事项集体决策制度，认真落实“三重一大”事项决策程序。二是认真审核财务人员资质，完善财务管理制度。已调整财务人员配备，目前区残联配备一名会计、一名出纳。三是收到区委第五巡查组反馈的边巡边改问题事项后，及时对2023年机关账目及工会账目进行了整改，电子账及相关凭证也均整理完毕。（集中整改期内整改完成）

3.关于“财务管理不规范”问题

（1）针对“会计记账混乱”问题

整改进展情况：一是加强财务人员日常培训，严格落实财经纪律要求，及时进行业务核算，坚持日清月结，规范化记账。二是对财务人员进行更换，2024年2月5日对新进财务人员韩艳玲进行谈话提醒，强化财务人员责任心，加强日常监督，提高财务工作规范化水平。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“未及时记账”问题

整改进展情况：一是加强财务人员日常培训，严格落实财经纪律要求，及时进行业务核算，坚持日清月结，规范化记账。二是2024年2月5日对财务人员韩艳玲进行谈话提醒，强化财务人员责任心，加强日常监督，提高财务工作规范化水平。（集中整改期内整改完成）

（3）针对“挪用专款支付费用”问题

整改进展情况：一是积极解决单位预算经费严重不足的问题，积极与财政沟通，争取工作业务经费，提高经费保障能力，从源头解决挪用专项资金用于日常业务的问题。二是强化专项资金监督力度，按照专项资金管理办法要求，加大资金使用审核制度，实行集体决策，“三重一大”民主监督。（集中整改期内整改完成）

（4）针对“租赁车辆手续不规范”问题

整改进展情况：一是严格执行政府采购制度，积极协调公务用车平台用车申请，规范社会化租车。二是严格落实财经纪律，严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序。（集中整改期内整改完成）

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面问题

1.关于“党内政治生活不严不实”问题

（1）针对“重业务轻党建”问题

整改进展情况：一是党组全面提高党建工作重视程度，将党建工作同业务工作一起谋划、部署、考核，2023年12月29日召开党组会对2023年支部工作进行了总结。二是对涉及“三重一大”事项一律召开党组会研究，并形成了会议纪要。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“民主生活会质量不高”问题

整改进展情况：一是严格党的组织生活，提高民主生活会质量。区残联于2024年1月19日召开了主题教育专题民主生活会，会前党组认真研究制定方案、开展集中学习，党组成员深入开展谈心谈话并撰写个人发言材料；会上进行了积极健康的思想斗争，自我批评做到勇于解剖自己、揭短亮丑，相互批评做到真点问题、点真问题，达到了红脸出汗、排毒治病的效果；会后针对专题民主生活会检视的突出问题，认真研究了整改措施，整理出党组和个人整改台账，进一步明确了今后的努力方向和工作思路。二是于2024年1月19日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，对照巡察整改反馈情况，联系工作实际，深入进行对照检查，严肃认真开展了批评和自我批评。区纪委派驻第三纪检监察组组长万照广同志列席本次会议。（集中整改期内整改完成）

（3）针对“‘三会一课’制度执行不严”问题

整改进展情况：一是严格执行“三会一课”制度，确保每月开展主题党日学习2次、召开支委会1次，每季度讲1次党课、召开1次党员大会。二是强化档案意识，2023年12月29日召开会议明确党建室科员黄慧同志负责党建档案文件材料的管理，切实做好收集、整理、分类、归档、保存工作。（集中整改期内整改完成）

（4）针对“党建主体责任履行不到位”问题

整改进展情况：召开支委会研究制定2024年党建三张清单及2024年度基层党建工作要点。（集中整改期内整改完成）

（5）针对“警示教育流于形式”问题

整改进展情况：一是深化廉政教育，常态化开展廉政教育学习，组织党员干部观看廉政教育微视频《系好廉洁从政第一粒扣子》和基层干部违纪违法案件警示录《蚁贪之害》第5期，举办书记讲廉政党课，让廉政教育更显成效。二是强化廉政管理，2023年召开两次党风廉政建设会议，会上签订《全面从严治党主体责任书》、进行廉政集体谈话，筑牢残联党员干部廉政思想防线。（集中整改期内整改完成）

2.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题

针对“党组对意识形态工作领导和管理失之于宽，未把意识形态工作作为党的建设重要内容。”问题

整改进展情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入班子及班子成员民主生活会及述职述廉的重要内容。二是严格落实意识形态工作责任制，2023年召开了两次意识形态专题会议，对残联意识形态工作进行分析研判。（集中整改期内整改完成）

3.关于“巡察反馈问题整改不力”问题

（1）针对“个别问题未整改”问题

整改进展情况：一是对辅助器具出入库制定了详细的表格并及时和财务对接沟通，采购的辅助器具全部发放完成后及时提供辅助发放明细，进一步规范档案资料归档。二是根据本次巡察反馈的问题逐条逐项拉出整改清单，制定详细措施并进行了整改。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“问题整改滞后”问题

整改进展情况：残联党组深入分析和反思上轮巡察问题整改滞后的原因，对照本次巡察反馈情况形成整改方案及整改台账，明确整改措施、责任领导、责任人及完成时限，绝大部分问题已完成整改落实。（集中整改期内整改完成）

三、立行立改事项办理情况

区委巡察组共移交立行立改事项2个，已整改完成2个，继续整改0个。

1.关于“账目信息登记不及时，财务风险把控不严。”事项

办理进展情况：一是及时对2023年机关账目及工会账目进行了整改，电子账及相关凭证已整理完毕。二是检查所有的账目信息，及时清理核对，对所有原始凭证进行检查，按照要求登记入账，保障财务信息的真实性和可靠性。（已整改完成）

2.关于“党务、政务监督工作不到位，党务政务公开制度未有效落实，未在局机关党务政务公开栏，未能及时公开相关内容。”事项

办理进展情况：严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》和《2023年枣庄市政务公开工作要点》等通知要求，在残联一楼大厅内设置区残联党务政务公开栏，公开党建工作重要内容、阶段性重点工作、干部奖惩等内容，并及时更新。（已整改完成）

四、下一步工作打算

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。全面落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，抓好党建、党风廉政建设、意识形态等各项工作，推动上级各项关于残疾人工作的决策部署落地生根。

（二）建立健全长效机制，防止问题反弹。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法转化为制度成果，根据工作需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、完善、科学、有序。

（三）抓好班子带好队伍，为服务发展提供动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，做到抓早抓小。教育引导残联全体干部职工在提高工作水平、提升服务能力方面持续发力，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到服务发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）：0632-4413944；电子邮箱：xcclbgs@zz.shandong.cn。

中共薛城区残疾人联合会党组

2024年7月8日