（社会公开稿）

根据薛城区委统一部署，2024年3月1日至5月15日，薛城区委第三巡察组对薛城区退役军人事务局党组开展了常规巡察。6月13日，薛城区委巡察组向薛城区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、11项30条问题，并提出意见建议。我们完全接受区委第三巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。为进一步做好区委第三巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开巡察整改工作党组专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定了《区退役军人事务局党组关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》的通知，明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限。建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室参与、全局共同推进整改的责任体系，加强对整改工作的统筹协调和监督检查，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

二是加强组织领导。区退役军人事务局党组对反馈意见高度重视、全面接受、立行立改。成立了由党组书记田传刚同志任组长，党组成员任副组长，其他相关责任人为成员的整改工作领导小组，田传刚同志负总责，为第一责任人，领导小组下设办公室，褚大为同志兼任办公室主任，强化对整改落实工作的领导。针对反馈的4个方面11项30条问题，进行了细化分解，整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，坚持对账销号、整体联动、合力攻坚，整改工作已基本完成。

三是认真督促检查。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。为及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，整改期间，党组书记田传刚先后召开党组会议、巡察整改工作推进会议，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

四是强化成果运用。退役军人事务局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第三巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。有针对性地修订完善一批规章制度，建立长效机制，加强实施监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，推进全面从严治党深入开展。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求有落差方面。

1.针对“政治理论学习质效不高”。

（一）政策法规学习不全面问题。

整改情况：严格执行《理论学习中心组学习制度》，完善党组理论学习中心组学习计划，将习近平总书记引领推动新时代双拥工作重要讲话精神、《“十四五”退役军人服务和保障规划》《烈士公祭办法》等重要内容分别纳入理论学习，每次学习确定中心发言人，并根据学习内容，认真撰写交流发言材料，交党组书记审阅。同时每名党组成员结合各自分管工作，认真撰写一篇高质量调研报告。（已整改完成）

（二）意识形态工作责任制落实不到位问题。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，局党组每年2次召开会议专题研究部署意识形态工作，分析研判退役军人领域意识形态情况，及时总结工作开展情况、查摆存在问题和不足。并将意识形态工作落实情况纳入领导班子成员个人剖析材料中，深入对照检查，查找问题不足，提出改进措施，加以整改并长期坚持。二是严格落实“第一议题”制度规定，召开党组会议对“第一议题”制度内容进行学习，增强党组成员对“第一议题”制度规定的理解和把握，将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓。每次召开党组会议时，及时组织学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，深入领悟内涵、精准把握外延，把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合。三是加强理论武装。充分利用局党组会议、局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党员主题党日学习等，持续开展党纪学习教育，督促每名党员做好个人自学，推动《中国共产党纪律处分条例》入脑入心。（已整改完成）

（三）理论指导实践不够有力问题。

整改情况：一是严格学习纪律，遵守学习规则。明确学习请假、学习笔记管理、领学促学和领导班子成员结合工作实际撰写研讨发言材料等要求，使党组理论学习中心组学习制度的执行规范化。二是抓好学习转化。结合工作实际，围绕基层群众关注的“急难愁盼”，强化问题导向，补充个人学习内容，完善集体学习研讨，深入基层学习调研。（已整改完成）

2.针对“加快推进我区退役军人事业高质量发展有差距”。

（一）破解信访难题力度不足问题。

整改情况：一是高度重视信访事项化解工作，热情接待来访人员，耐心答复涉访人反映的问题，重点涉访事项重点分析研判，年度重点人员6名落实了领导包案和稳控责任人。二是接待退役军人来访事项29批53人次，调查处理省、市及区信访局转交信访事项24件，均已出具书面答复意见，并按照信访条例相关要求及时办结，12345热线工单112件及时受理并调查全部核实办结。三是对诉求不合理人员，耐心细致地做好思想疏导和政策解释工作，取得了信访人相关政策的理解与支持，用真诚服务关心关爱每一位退役军人，不断提高服务质量，提升对群众服务满意度。（已整改完成）

（二）执行上级决策部署迟缓问题。

整改情况：一是严格按照《关于进一步做好义务兵家庭优待金发放工作的通知》（枣退役军人发[2021]119号）文件要求，对6月底前收到的发放对象名单及相关信息，家庭优待金于当年10月底前发放完成；对12月底前收到的，于次年4月底发放完成，及时按照上级要求时间节点，上报资金发放申请报告。二是从2022年起，义务兵家庭优待金每半年发放一次，2022年至2024年上半年入伍人员义务兵家庭优待金已按时发放。于2024年9月申请2024年下半年义务兵家庭优待金，目前资金已发放完毕。（已整改完成）

（三）落实走访慰问制度有弱项问题。

整改情况：严格按《关于规范全省拥军优属走访慰问制度的通知》（鲁拥发[2018]11号）文件要求落实走访慰问。春节、八一建军节期间对全区2200余名享受抚恤补助待遇人员进行普遍走访慰问；今年八一建军节期间走访慰问10家驻薛部队及消防队，走访慰问资金共计14万元；2024年烈士纪念日走访慰问8户烈属和10户老复员军人，慰问资金共计9000元。（已整改完成）

3.针对“拥军服务落得不实”。

（一）双拥工作“上热下冷”问题。

整改情况：一是积极招募枣庄鸣洋文化艺术培训学校有限公司、枣庄市新时代城市基础设施建设发展有限公司、枣庄乡村驿站餐饮服务有限公司等企业加入枣庄市爱国拥军促进会，并制订拥军优惠协议。二是与双拥示范店签订了《拥军协议书》，制订拥军优惠措施，按上级要求，积极组建“荣军联盟”，全区共600余家成员单位入盟，为广大现役军人和退役军人提供优先优惠服务。8月份，薛城区就业创业促进会与薛城安欣医院签订协议，推出优待举措，为退役军人提供医疗保障，提高退役军人荣誉感、获得感。（已整改完成）

（二）节日走访慰而不“问”问题。

整改情况：一是春节、八一建军节期间对全区享受国家定期抚恤补助的优抚对象2200人进行普遍走访慰问；二是春节、八一建军节期间走访慰问消防及驻薛部队10家，送上慰问物资共计14万元；三是今年八一建军节，实地征求部队意见建议，按照部队实际需求，形成走访慰问清单，严格履行政府采购程序，经网上商城统一采购物资，并制订了《2024年薛城区八一走访驻军活动方案》；四是“八一”期间，组织中国邮政薛城分公司、枣庄农商银行薛城支行走进驻薛部队，为官兵送去慰问品，为退役老兵赠送了行李箱、反诈骗宣传等金融知识。组织书法家协会开展了“书画家进军营”活动，组织山东长明阳律师事务及局安置科室开展了“送法律”“送政策”进军营等系列活动。邀请区教体局、区审计局、佰嘉国际艺校等单位到驻薛部队开展军地联合文艺演出。（已整改完成）

（三）宣传引导氛围不浓问题。

整改情况：一是加大宣传力度，指导各用人单位加大对鲁退役军人发〔2019〕31号文件学习和宣传，引导公益岗人员正确理解相关政策规定，客观认识对待工作岗位。二是及时对接其主管单位和财政部门做好工资足额及时发放。三是对不符合上岗条件人员，耐心做好思想疏导和政策解释工作，争取来电人对退役军人事务工作的理解与支持。（已整改完成）

（二）作风建设韧劲不足，退役军人服务保障体系还不完善方面。

1.针对“保障退役军人就业创业措施乏力”。

（一）公益岗选人用人过于宽泛问题。

整改情况：一是加强对申请公益岗人员信息审核工作，严把公益岗准入关口，落实退役士兵专项公益岗政策。二是加强对公益岗使用单位监督指导，开展排查整顿工作落实落地。（已整改完成）

（二）公益岗管理刚性不足问题。

整改情况：按照《关于开展退役军人就业创业工作省委巡视反馈意见整改的通知》精神，薛城区退役军人专项公益岗人员涉及巡视反馈人员99名，其中经商办企业97人，有违法行为2人。针对以上问题，我局逐人建立整改台账，逐项明确整改措施、目标，向涉及人员讲解公益岗相关规定，严格落实整改销号管理。涉及经商办企业97人已全部整改完毕。根据省厅巡视整改要求，“2019 年 31 号文件印发前发生违法违纪的，本着‘法不溯及既往’原则，建议此次巡视整改不做处理。”有违法犯罪行为的人员，其中1人为2019 年 31 号文件印发前发生违法违纪，未做处理，另外1人已辞退。同时建立定期通报制度，要求相关单位参照《关于进一步规范全区机关事业单位工作人员请假制度的通知》（薛办发[2016]15号）文件要求对公益岗人员进行考勤、工资发放管理。（已整改完成并长期坚持）

（三）服务就业推力较弱问题。

整改情况：组织相关人员学习新出台《加强就业困难退役军人帮扶工作的意见》，建立自主就业退役士兵普查系统，已完善2011年以来自主就业退役士兵就业情况登记，今年以来开展专场招聘会5场，组织自主就业退役士兵适应性培训2次，同时加强对技能培训人员跟踪管理。（已整改完成）

2.针对“退役军人权益保障失于严谨”。

（一）优抚资金存在风险漏洞问题。

整改情况：一是目前已追缴资金3笔。剩余1笔资金，已经进入诉讼程序，经法院调解，被告分2次退还至区财政专户。二是加强对优抚资金发放的监管，对死亡人员待遇及时核减，并对优抚资金发放增加二次审核环节，杜绝优抚资金发放错误。（已整改完成）

（二）大病专项救助审核不细致问题。

整改情况：6月28日已对薛某某下发追缴通知书，2024年11月2日薛某某以妻子账户向财政专户转账5715.93元，已追缴完毕。下一步将严格按照市退役军人事务局《关于转发山东省退役军人事务厅等6部门〈关于印发使用专项基金开展退役军人创业扶持和困难帮扶工作相关文件的通知〉的通知》的通知等文件内规定的救助标准比例执行。（已整改完成）

（三）退役军人精准服务平台搭建有缺项问题。

整改情况：一是强化责任担当，提升工作作风。进一步强化“严真细实快”的工作作风，对上级部署要求不折不扣执行到位。二是开展精准信息大核查工作。针对部分服务对象信息不精准问题，印发《关于在全区范围内开展国家定期抚恤补助优抚对象信息大核查工作的通知》，在全区范围内开展精准信息核查工作，目前已全面完成。共调整省优抚系统优抚对象行政区划200余人，补充优抚对象档案资料600余件。由于省精准信息采集系统平台已停用，相关数据已在全省优抚系统进行完善。（已整改完成）

3.针对“执行财务相关法律法规不严不实”。

（一）执行政府采购制度不严问题。

整改情况：一是组织学习《政府采购法实施条例》及相关文件精神，切实提升全局干部职工政府采购相关知识，进一步规范政府采购行为。二是加强对政府采购业务预算与计划管理，根据单位实际需求和相关要求编制政府采购预算，严格按照政府采购文件要求采购办公用品，避免此类事情再次出现。三是走访慰问采购物资今后将严格履行政府采购程序，今年八一走访慰问前先征求部队意见，按部队需求，形成走访慰问清单，经网上商城统一采购，确保采购流程规范化和采购手续完备。（已整改完成）

（二）执行财务管理制度有松懈问题。

整改情况：一是完善落实财务管理制度，堵塞管理漏洞，规范使用公务卡结算。结合单位实际和业务特点，确保公务卡结算内容的统一规范。二是提高持卡人用卡意识。对持卡人加强宣传引导，熟悉公务卡结算制度，提高用卡意识，积极使用公务卡结算。三是加强固定资产管理，对固定资产进行重新盘查并及时入账，形成固定资产明细表，将漏记的固定资产进行补记入账。（已整改完成）

（三）资金结算存在安全风险问题。

整改情况：加大资金结算支付管理力度，在资金结算时使用公对公转账或者公务卡结算。如个别无公务卡人员，报销时需要附交易记录，严禁现金支付，堵塞管理漏洞，防范风险，杜绝出现类似问题。（已整改完成）

4.针对“机关作风建设不够扎实”。

（一）考勤管理松散问题。

整改情况：召开机关作风整顿会议，组织全体人员学习机关管理规定，按照《关于进一步规范全区机关事业单位工作人员请假制度的通知》（薛办发[2016]15号）文件要求，严格执行考勤和请销假。（已整改完成）

（二）公车管理不严格问题。

整改情况：加强公车管理和审批。严格按照公车使用管理规定，做到一报告、一提交、一审核的程序。完善车辆维修事前申请审批程序，严格加油卡管理使用，严禁无卡支付。（已整改完成）

（三）公文处理规范性不强问题。

整改情况：加强对公文处理的规范管理。安排专人进行收集、整理、记录登记，对发文文件严格按照审核程序，由拟稿人、分管领导、主要领导层层把关，落实第一责任制度，并做好记录、审核及归档工作。（已整改完成）

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有短板，基层党建工作抓而不实方面。

1.针对“全面从严治党主体责任扛得不牢”。

（一）廉政风险点排查不深入问题。

整改情况：一是制定《薛城区退役军人事务局廉政风险点排查防控工作方案》，根据方案要求，每年组织各科室、单位开展廉政风险点排查工作，并建立防控台账。二是开展廉政风险谈话。党组书记对全体领导干部进行了谈话提醒；分管领导对分管科室、单位人员进行谈话提醒。认真汲取教训，增强全局党员领导干部廉政风险意识。（已整改完成）

（二）项目监督失责问题。

整改情况：认真执行项目监督职责，联系第三方资产评估公司对康养中心进行评估，洽谈完善服务协议，切实保障军休干部权益。（已整改完成）

2.针对“党建工作质量仍需提升”。

（一）党组织换届不严谨问题。

整改情况：一是深入学习贯彻《中国共产党章程》和《支部工作条例》各项规定，严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，落实监票人、计票人的设置原则、职责与产生办法，规范计票方式，履行监票职责。二是对换届工作开展回头看。对换届选票进行了重新核实，经查2023年9月27日党总支换届选举应到会党员43人，实到41人，会议采取差额选举，以无记名投票的方式选举，候选人7名，应选5名，差额2名。发出41张选票，收回41张选票，其中有11张选票上的差额的2名候选人未作任何符号，应计为弃权票数，实际计入了不赞成票，经票数核对，不影响选举结果。三是组织各支部开展换届制度专题学习，严肃换届纪律，严格履行换届选举流程。（已整改完成）

（二）党费收缴不规范问题。

整改情况：一是严格执行党费交纳规定，按照缴纳基数、申请程序不打折扣的落实工作。党总支采取定期检查和随机抽查相结合的方式对各党支部收缴情况进行检查。二是党费支出经过支委会或党员大会研究决定，形成正式会议记录，及时进行党费使用公示。三是进一步提升党务工作者业务水平。定期对所属党支部党务工作者进行针对性的开展业务学习培训，不断提升业务水平。（已整改完成）

（三）组织生活流于形式问题。

整改情况：党总支加大对各支部组织生活的指导力度，进一步加强支部建设和党员队伍建设，推动党内组织生活制度严格规范落实。对照搬照抄的个人进行提醒谈话，并重新撰写发言材料。（已整改完成）

3.针对“执行党组议事规则有偏差”。

（一）“三重一大”制度形同虚设问题。

整改情况：修订完善《局党组集体决策制度》，明确大额资金支出标准，组织全体领导干部、各科室和局属各单位负责人学习。严格执行党组议事决策制度，对重大事项决策，重要干部任免，重要项目安排，大额资金使用等“三重一大”事项全部由党组会议研究决定，并严格按照会前沟通、充分讨论、逐项表决、做出决策的程序办理。（整改完成并长期坚持）

（二）中层干部任免不够严谨问题。

整改情况：严格按照组织部干部任免流程，对干部调整先请示，经组织部门预审同意后，及时召开党组会议研究确定，并将各个环节及时记入会议纪要，做好存档。（整改完成并长期坚持）

（三）困难帮扶金额界定较为随意问题。

整改情况：严格按照新出台的《退役军人创业扶持和困难帮扶的实施意见》和《操作规程》要求，严格界定救助项目，准确把握救助额度。（已整改完成）

（四）巡察监督发现问题整改不彻底方面。被巡察党组织抓整改还不够全面、到位。履行巡察反馈问题整改主体责任有欠缺问题。

整改情况：严格执行财务管理有关制度，加强财务知识学习，完善财务资料，严格制定物资发放台账及发票审核报销流程，不再出现类似问题。（已整改完成）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）：0632-4483156；邮政信箱：薛城区湘江路仲建大厦A803退役军人事务局办公室。电子邮箱：xcqtyjrswj@zz.shandong.cn。

中共薛城区退役军人事务局党组

2025年3月19日