根据区委统一部署，2024年6月25日至9月25日，区委第四巡察组对区信访局党组开展了常规巡察。11月15日，区委巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见、问题清单中指出存在4个大方面、9项问题、25项整改任务，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。区信访局党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务71个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持9个，即知即改并已整改完成62个。

一是统一思想认识。区信访局党组从政治和全局的高度充分认识抓好巡察整改工作的重要意义，把抓好巡察整改工作，作为改进工作、加强局机关自身建设的有利契机。自觉提高政治站位、抬高政治标杆，对照巡察组的反馈意见，坚持问题导向，逐字逐句学习领会，逐条逐项剖析原因，深入细致地抓好整改落实。

二是加强组织领导。为切实扛起巡察整改责任，区信访局认真研究制定整改方案，分解整改任务，明确牵头领导、责任科室和具体责任人员。根据巡察组的反馈意见和提出的要求，区信访局先后3次召开党组会研究巡察整改工作。

三是明确目标责任。区信访局主要负责同志作为“第一责任人”带头履职尽责，班子成员严格落实“一岗双责”，按照分工带头抓好分管科室的整改工作，形成上下联动、合力整改的局面。建立并实施整改“销号制”，对意见建议逐项梳理归类，按各科室职责，分工制定整改方案，明确整改内容、整改目标、责任科室、责任人员和整改时限。

四是认真督促检查。强化跟踪督办，多次利用周例会调度巡察整改进展情况，确保事事有着落，件件有落实，推进整改工作一抓到底、取得实效。

五是强化成果运用。坚持抓好整改与制度建设的结合，找准体制机制上的“症结”，新建规章制度7项，修订完善规章制度6项，坚持标本兼治、对症下药，形成了改进作风的常态化长效化机制。坚持抓好整改与业务工作的有机结合，坚持以落实整改、促进工作为切入点，把巡察整改与业务工作、日常工作同步推进。全区信访形势总体稳中向好。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省市区工作方面不深入，推动理论武装走深走实的成效不高”方面问题

1.关于“政治理论学习有短板，贯彻落实党的理论和路线方针政策和重大部署有差距”问题

（1）针对“执行第一议题制度不到位”问题

整改进展情况：一是坚持把理论学习摆在突出位置，严格落实“第一议题”学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的精神、上级重要会议精神及其他必学内容列为第一议题。二是积极同区委区直机关工委沟通学习内容，制定《党组理论学习中心组2025年理论学习计划》，规范开展党组理论学习中心组学习，把重点发言和集体研讨、理论学习和现场教学结合起来，进一步丰富学习形式、拓宽学习渠道、提升学习效果。三是11月19日，区信访局召开党组会议将习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神纳入“第一议题”进行重新补学，确保应学尽学。（即知即改并已整改完成）

（2）针对“理论学习中心组专题学习不深入”问题

整改进展情况：一是11月27日，局党组理论学习中心组集中学习，观看庆祝新中国成立75周年优秀影片活动，了解志愿军历史和精神，增强信访干部理想信念和文化自信，激励大家以奋发有为的精神状态做好新时代信访工作，进一步丰富学习形式、拓宽学习渠道、提升学习效果。二是把研讨交流作为理论学习主要形式，1月19日，区信访局召开巡察整改专题会议，强调在交流发言时，要重点结合习近平总书记重要讲话精神和信访工作实际谈认识、谈体会、定措施，努力做到学深悟透、融会贯通、知行合一，杜绝照抄照搬网络文章。三是建立局党组理论学习中心组钉钉群，明确专人负责学前组织、学后记录等工作，严格执行学习考勤制度，对于因公外出等特殊情况未能及时参学的班子成员，及时安排补学。（即知即改并已整改完成）

（3）针对“意识形态工作抓而不实”问题

整改进展情况：一是印发《薛城区信访局党组落实意识形态责任制实施细则》，明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任；调整班子成员责任分工，将意识形态工作列入其中，及时调整区信访局意识形态工作领导小组。二是认真履行党组意识形态的主体责任，将意识形态纳入局党组重要议事日程和党建工作责任制，做到将党风廉政建设、意识形态工作与业务工作、党建工作紧密结合，同部署、同落实、同检查。三是区信访局制发的《2025年党建工作要点》《2025年全区信访工作要点》等文件，局党组及班子成员2024年度民主生活会发言材料、述职述廉报告，均把意识形态工作作为一项单独内容进行深刻撰写。

（4）针对“党纪学习教育开展不全面”问题

整改进展情况：一是明确局党组书记为党纪学习教育第一责任人，班子成员履行 “一岗双责”，将党纪学习教育纳入党建工作责任制考核和领导班子、领导干部年度考核重要内容，定期听取学习教育开展情况汇报，研究解决存在问题，确保责任落实到位。二是12月28日，结合主题党日活动，针对退休党员及行动不便党员等特点，组织党员干部赴退休老党员家庭开展“线上送学”“上门送学”活动，并结合局机关年龄结构，制定了“结对帮学”计划，确保党纪学习教育全覆盖。三是严格执行会议制度，安排专人负责会议记录工作，确保记录内容完整、准确、规范。建立参会人员签到台账，对未参会人员进行登记并查明原因，督促其及时补学。（即知即改并已整改完成）

2.关于“全面推进信访工作法治化建设措施不强”问题

（1）针对“‘法治信访’理念宣传引导不到位”问题

整改进展情况：一是印制《依法规范信访行为宣传手册》，在接访大厅设置宣传桌，方便来访群众及时查阅信访活动权利、义务及违法信访典型案例。二是2025年5月16日，区、镇街两级联动开展《信访工作条例》集中宣传月活动，区级宣传阵地设在常庄街道门口，提前收集整理违法信访行为典型案例3件，采取布设展板、发放活页、流动广播等形式，推动信访宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。三是结合上级工作要求，通过政府网站等平台，积极开展信访法规政策宣传，适度开展违法信访典型案例宣传，增强正向引导和反向约束效果。（即知即改并已整改完成）

（2）针对“信访督查检查工作开展有欠缺”问题

整改进展情况：一是将信访督查工作纳入《2025年度信访工作要点》，根据信访形势，按季度明确督查重点，通过发函督办与实地督导相结合的方式开展督查工作，及时形成督查情况通报或报告。二是加强对各镇（街）及区直部门进行业务规范化培训5次，进一步规范来访登记及办理程序，加大实地督导力度，纠正不规范行为，及时将督查结果通报至各镇街、区直部门。三是2024年11月份以来，已制发《区级领导定期接待群众来访计划通知》8次，第一时间安排专人送至区领导办公室，电话通知提醒区级领导20余次。（即知即改并已整改完成）

（3）针对“运用法治方式合理打击‘非访’措施不强”问题

整改进展情况：一是督促镇街、区直部门定期对越级上访、缠访闹访、以访施压等行为的信访人进行排查梳理，形成台账，并及时固定证据，移交政法机关，避免影响信访生态。二是定期梳理越级走访、重复信访和重点领域突出问题，从数量变化、内容构成、地域分布、表现形式中发现共性问题，认真分析研判，找准症结难点，推动靶向施策。三是定期梳理、分析、交办重点领域突出问题，并向区级分管领导发函提醒，督促牵头部门召开研判会议、协调会议，集中解决多发群体性难题。（即知即改并已整改完成）

3.关于“贯彻落实上级决策部署优化主责主业不坚决”问题

（1）针对“推进贯彻上级工作要求有欠缺”问题

整改进展情况：一是11月19日，召开局党组会议，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的精神、上级重要会议精神列为第一议题并进行补学。二是11月25日，召开信访专题会议，结合工作实际，各党组成员积极研讨交流，引导信访干部全面完整准确地学习领会上级精神实质和实践要求。三是利用每周五集中学习活动，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的最新指示批示精神和中央关于信访工作的最新决策部署，不断提升信访工作法治化水平。（即知即改并已整改完成）

（2）针对“信访形势分析研判不精准”问题

整改进展情况：一是完善优化群众来访的工作流程和机制，加大来访登记的系统录入、转办工作，加强信访数据统计，提升信访形势分析研判精准度。二是严格按照《山东省网上信访工作规则》相关规定，全流程跟踪，确保群众诉求及时得到回应。安排专人做好网信、来信数据统计和精准分析，为党委、政府决策提供有效参考。三是建立重点信访事项台账，逐案明确镇街或区直部门（单位）负责同志包案，尽快落实化解措施。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（3）针对“信访业务解读覆盖不全面”问题

整改进展情况：一是加大信访业务培训力度，通过举办“信访业务大讲堂”，邀请市级业务科室负责人为全区信访干部进行集中培训。2024年以来，组织全区信访干部参加省信访局视频业务培训5场，区信访局组织开展全区信访干部业务培训3次。二是进一步规范来访接待流程，搞好接访工作人员的培训教育，端正服务态度，树好服务理念，力争全年接访窗口做到零投诉。三是严格按照《山东省信访事项听证工作规则》，动态更新听证员库，加强对听证员业务培训，适时召开听证会，切实保障信访人听证权利。（即知即改并已整改完成）

（二）关于“聚焦群众身边不正之风和腐败问题整治不彻底，在落实全面从严治党主体责任、强化担当履职尽责方面有差距”方面问题

1.关于“全面从严治党政治责任落实不到位”问题

（1）针对“班子成员‘一岗双责’扛得不牢”问题

整改进展情况：一是2025年2月14日，区信访局召开2024年度党风廉政建设工作会议，通报2024年度工作开展情况，进一步明确党组领导班子、领导干部的管党治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，层层传导压力。二是2024年12月25日，印发《关于调整区信访局领导班子成员临时分工的通知》,完善调整区信访局领导成员分工及区信访局意识形态工作领导小组，明确“一岗双责”履职责任。三是加强对年度信访工作要点、班子及班子成员民主生活会材料、班子成员述职述廉报告的审核把关，确保将意识形态、党风廉政建设、安全生产纳入年度工作计划及信访重点工作内容。2025年1月14日，召开区信访局党组巡察整改专题民主生活会及2024年度区信访局民主生活会，邀请区委巡察领导小组及区纪委监委派驻纪检监察组莅临指导。（即知即改并已整改完成）

（2）针对“党风廉政建设责任压得不实”问题

整改进展情况：一是2025年2月14日，区信访局召开2024年度党风廉政建设工作会议，郭森同志分别与党组成员、局属事业单位主要负责同志、科级干部签订了《党风廉政目标责任书》及《廉政承诺书》，主动接受党员群众的监督。二是加强廉政风险预警防范机制建设，在自查的基础上，继续开展查找廉政风险点工作，逐项制定完善预警防控机制，进行全过程监管，对发现苗头性倾向问题，及时进行纠正，把制度建设的成果转化为加强干部作风建设、促进信访高质量发展的长效机制。三是加强跟踪督导检查，每季度定期督导检查全面从严治党暨党风廉政建设工作落实情况，建立健全档案保管制度，对落实不到位的，限期整改。（即知即改并已整改完成）

（3）针对“民主决策执行不到位”问题

整改进展情况：一是进一步建立健全财务管理制度，严格执行区财政局下发的关于差旅费、培训费等管理规定，结合实际完善相关费用的报销审批流程；二是加强对财务票据审核管理，完善接待审批手续，对于特殊的接待事项，由局党组会议专题研究并做好记录备查。三是严格落实民主集中制，在评先树优、选拔任用、重大活动支出尤其是大额资金等事项上，一律召开党组会议集体研究决定，并定期在公开栏公示，接受全体干部职工监督。（即知即改并已整改完成）

2.关于“‘人民至上’理念树得不牢”问题

（1）针对“人民建议征集成效不高”问题

整改进展情况：一是建立健全信访与人民建议征集工作的衔接机制，定期梳理汇集建议意见类信访事项，及时报送区委社会工作部，并建立专门台账，落实闭环管理，助推成果转化。二是结合信访工作实际，在信访接待窗口设立意见建议簿和意见箱，方便收集群众对信访工作的意见建议。三是坚持领导阅批制度，对群众反映集中的重点信访事项及时呈报相关领导阅批。（即知即改并已整改完成）

（2）针对“以人民为中心的法治信访建设不到位”问题

整改进展情况：一是切实贯彻落实中央信访工作联席会议推进信访工作法治化现场会精神，11月20日召开局党组会议传达会议精神，经局党组研究，成立了推进信访工作法治化领导小组。二是严格执行“应受理未受理”六项措施和“应办理未办理”七项措施，每半月进行一次自评自查、随机抽查，国家和省信访局督办的4件“应受理未受理”、9件“应办理未办理”案件全部解决到位。另外4件“应受理未受理”案件、2件“应办理未办理”案件，已从督办案件范围中剔除。三是对重点交办督办信访件开展督查。对办理进度迟缓，办结后倒流案件，第一时间下发督办函，压实责任单位责任，提高办理质效。（即知即改并已整改完成）

（3）针对“走访基层联系群众工作开展不深入”问题

整改进展情况：一是常态化制度化推进领导干部接访下访，区四大家班子成员每日轮流到信访局坐班接访，将每周二定为区级“政法四长接访日”，各镇街和信访任务较重的部门每天至少安排1名班子成员值班接访。二是积极到基层调研，对基层整体信访工作进行全面、细致了解，采取措施优化程序和流程，定期到镇（街）指导信访业务规范化工作，促进信访办理实效。三是针对重点信访事项和督办事项，压实包案领导、责任单位责任，实行一案一专班、一周一调度。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

3.关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不彻底”问题

（1）针对“文风不够严实”问题

整改进展情况：一是12月25日，召开全体人员会议，集中学习了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，让全体干部职工熟悉并掌握通知、纪要等公文的行文方式、规范格式，切实提高办文水平。二是严格执行《区信访局公文审批签发管理制度》，规范公文起草、校核、审签、用印等流程，推进公文处理制度化、规范化。三是11月19日，召开区信访局巡察整改专题会议，对照抄照搬其他单位材料问题进行剖析，深刻反思责任心不强、敷衍应付等形式主义方面问题，进一步端正态度、改进文风，坚决杜绝照抄照搬、弄虚作假等问题再次发生。（即知即改并已整改完成）

（2）针对“公车使用管理不到位”问题

整改进展情况：一是结合我局实际情况，制定《区信访局公车使用管理制度》，不断完善公务用车使用管理机制，明确工作要求，强化日常监管，做好车辆使用管理基本信息的登记，规范车辆使用手续。二是规范有序使用管理公务用车，安排局综合室专人负责公车的日常运行维护，及时填写《公车使用单》、保障公车的使用、加油、维修保养规范有序。（即知即改并已整改完成）

（3）针对“依法履行财务资产管理工作不规范”问题

整改进展情况：一是严明工作纪律，严格执行财经制度，加强“三公”经费管理，规范财务审批、审核及报销流程。全体人员已申请办理公务卡，需支付的车票、住宿、会议室租赁以及车辆租赁等相关费用均使用公务卡结算。二是提高对会计基础工作的重视程度，对于会计基础薄弱方面加强培训学习，严格执行《枣庄市市级行政事业单位办公设备和办公家具配置标准（2019版）》（枣财资〔2019〕43号）文件规定，加强办公用品采购事前审批，规范信访值班费用预支手续。三是加强固定资产采购管理，严格执行固定资产采购审批制度，在采购前对设备的规格、标准进行严格审核，确保采购设备符合单位实际需求和规定标准。定期开展固定资产盘点清查工作，做到账实相符，及时发现和处理固定资产管理中存在的问题。（即知即改并已整改完成）

（三）关于“聚焦贯彻新时代党的组织路线不规范，党建引领作用未充分彰显”方面问题

1.关于“落实‘党管信访’工作有差距”问题

（1）针对“参谋助手作用发挥不充分”问题

整改进展情况：一是健全信访形势分析研判制度，坚持综合研判与专题研判相结合、定期研判与节点研判相结合，聚焦经济社会发展中的热点难点问题、民生领域新情况新需求，综合运用数据分析、案例剖析等手段，不断提升把握总体形势、研判突出问题、识别风险隐患的及时性和精准度。二是建立信访形势分析研判成果“两报告一提示”制度，对综合分析研判报告和比较重要的专题分析研判报告，及时向区委、区政府报告，向市信访局报告，向有关职能部门和地区提示风险隐患、提出工作建议。三是对于群众反映的重点问题及重点信访事项提报领导签批。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“党组领导作用发挥不明显”问题

整改进展情况：一是推动“事要解决”。局党组利用每周召开的工作例会，对新发生的越级走访、重复信访和重点领域突出问题“一事一议”，找准问题症结，厘清工作思路，全力推动矛盾问题妥善解决。二是坚持举一反三。局党组组织相关业务科室，对一定时期内的信访突出问题进行集中梳理研究，从数量变化、内容构成、地域分布、表现形式中发现共性问题，制定针对性改进措施，由化解“一件事”带动解决“一类事”。三是强化建章立制。局党组结合工作推进情况，进一步建立健全制度机制，带动各级各部门打好信访突出问题化解攻坚战，有效减少信访存量、降低重访比例、解决共性问题，持续推动信访形势稳定向好。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

2.关于“党内组织生活不够规范严肃”问题

（1）针对“组织生活不规范”问题

整改进展情况：一是规范会议记录内容，严格签到程序和会议纪律，完善党建活动资料记录，留存文字图片资料，用好《党支部工作手册》，安排专人详细如实记录“三会一课”等支部活动开展情况。二是严格执行学习考勤制度，支部全体党员积极参加支部活动，对于因公外出等特殊情况未能及时参学的党员，要认真履行请销假制度，及时安排补学特殊情况，确保参学人员与活动照片及会议记录一致。（即知即改并已整改完成）

（2）针对“组织生活会质量不高”问题

整改进展情况：一是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，按照规定定期开展理论学习、谈心谈话、上党课和民主评议党员等活动，落实领导班子成员以普通党员身份积极参加所在党支部、党小组组织生活。二是严格落实会议签到制度，支部全体党员积极参加支部活动，特殊情况要认真履行请销假制度，确保参学人员与活动照片及会议记录一致。（即知即改并已整改完成）

（四）关于“巡察问题整改重视程度不够、质效不高”方面问题

针对“落实巡察反馈问题整改不到位”问题

整改进展情况：一是加强宣传教育。通过组织理论学习中心组学习、座谈交流等形式，提高班子成员集体决策意识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是严格落实民主集中制，在评先树优、选拔任用、重大活动支出尤其是大额资金的信访值班费等事项上，一律召开党组会议集体研究决定，并定期在公开栏公示，接受全体干部职工监督。（即知即改并已整改完成）

（五）关于巡察移交立行立改、问题线索和信访件办理情况

无

三、今后整改工作打算

一是严格落实整改主体责任。党员干部必须恪守以身作则的原则，积极发挥先锋模范作用。领导班子，尤其是主要负责人，应将巡察反馈问题的整改工作视为一项重大政治任务，亲自部署、严格落实、负起总责。班子成员要严格执行“一岗双责”制度，认真承担起分管领域的整改责任，紧扣节点，压实责任，全力以赴推进整改任务落实。

二是扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对巡察反馈的问题清单进行系统梳理汇总、分类细化分解到每个科室及具体责任人，对需要持续推进的任务建立工作台账，强化具体措施并按照时间节点要求有序推进落实；对已经取得初步成效的整改事项及时整理归档形成台账并予以公开公示，接受群众监督。

三是在监督实效上再提升再发力。把巡察整改纳入日常监督范围。定期组织开展监督检查，并适时开展“回头看”。将巡察整改情况纳入年度党风廉政建设综合考核内容，作为领导班子和领导干部年度考核等次评定的重要依据之一。严格对照标准进行考核评价，对整改责任不落实、整改进度缓慢的及时进行通报约谈，并督促限期完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）：0632-4412037；邮政信箱277000；电子邮箱xcqxfj@zz.shandong.cn。

中共薛城区信访局党组

2025年6月12日