薛城区综合行政执法局2024年法治建设紧紧围绕全区法治政府建设工作要点，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指引，全面推进综合行政执法各项工作，执法办案质效和服务水平迈上新台阶，为实现我区高质量发展汇聚新时代法治城管力量。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，加强总体统筹谋划。一方面，全局上下坚决把思想和行动统一到党中央国务院决策部署上来，统一到区委、区政府工作要求上来，严格做到法治政府建设与改革发展稳定各项工作同部署、同推进、同督促、同考核，切实把学习贯彻成效转化为推进法治政府建设的思路举措，为法治政府建设提供坚强有力的政治保证。另一方面，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，着力在深化、实化、转化上下功夫。切实发挥领导干部引领示范带动作用，常态化推进领导干部任前考法、任上讲法、年终述法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）强化法治队伍建设，提高依法行政能力。一是加强政治学习，提升政治定力。我局坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，特别是关于习近平法治思想重要论述，组织全体干部职工认真学习了《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想核心要义》、《习近平著作选读》等。全体干部职工认真学习，在思想上积极响应，行动上立竿见影，进一步学懂弄通做实习近平法治思想，不断提升执法工作法治化水平和执法公信力。二是严格落实领导干部学法制度。我局结合争创全国法治政府建设示范市工作，以领导干部为重点，面向全体干部职工开展法律业务培训学习。针对执法人员工作特点，合理确定学法内容，适时组织干部职工开展主题学习培训、线上小程序模考等活动，巩固所学内容、强化学用结合。2024年，局机关面向全体职工及执法人员开展普法工作12次，涉及法律法规22部。三是加强行政执法人员管理。我局按照《山东省行政执法监督条例》《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》有关规定，组织开展2024年度山东省行政执法证申领审验，及时做好执法证的申领、换证、更新和信息充实等工作。积极组织相关人员参加2024年度执法培训和考试，强化行政执法人员执法观念，提高执法人员执法水平，执法证件到期人员全部通过考试，通过率100%。截至目前，我局持有执法证人员117人。

（三）严格规范履职用权，提升行政执法效果。一是深化落实行政执法改革。严格履行《职责规定》明确的主要负责人职责，逐步完善权责清单，明确部门职责。制定《薛城区综合行政执法局关于轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单的实施细则》，规范不予处罚程序，加强监督检查。二是建立健全我局行政处罚裁量基准。根据市级各行业主管部门裁量基准，结合工作实际，及时更新我局行政处罚裁量基准，细化、量化处罚标准，规范执法行为，保障行政处罚的合法性和合理性。三是严格贯彻行政执法综合协调配合机制。我局建立健全行业监管与综合执法协作配合机制，通过联席会议、案件移送、会商协商、行刑衔接、联合执法等制度，强化行业主管部门与综合执法部门的协调配合，提升执法效能。四是积极配合案卷评查工作。对于区司法局组织的案卷评查活动，积极响应，就评查中发现的问题，进行了逐一认领并及时有效整改，提升案卷办理水平和质量。五是强化普法宣传，营造法治氛围。按照“八五”普法规划要求，深入落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，开展“一月一主题”普法活动。同时结合“城管进社区”工作，组织执法人员在日常巡查执法过程中，加强对管理相对人相关法律法规的普及力度，宣传综合行政执法领域相关政策和法律法规，扎实开展城市管理领域法治宣传。

（四）积极履行法定职责，强化行政执法监督。一是充分发挥法制机构审核把关作用。对列入《薛城区综合行政执法局重大执法决定法制审核目录清单》的行政处罚、行政强制等事项进行法制审核，有效降低纠错风险，充分保障当事人合法权益。二是严格落实执法公示制度，同时结合信用信息“双公示”要求，我局在规定期限内通过薛城区政府网和薛城区公共信用信息平台向社会公示行政处罚信息131条，公开“双随机、一公开”检查结果14条。三是规范文书制作，根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及时更新我局行政执法文书，统一了局各执法队案卷编码规则，保障局各执法队执法工作的顺利开展。四是加强与纪检和司法部门的衔接工作。积极对接纪检部门，定期向纪检部门报送行政处罚案件情况。与司法行政部门、公安机关、检察院、法院积极沟通，加强协调，互相配合，确保法律法规得到正确有效实施。五是认真办理人大代表建议和政协委员提案，多渠道听取社会各界对执法工作的意见和建议，真正落实到执法工作当中。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥在法治建设中的领导核心作用。一是强化本部门法治建设组织领导，加强我局机关各股室、局属各单位主要负责人推进法治建设履职意识。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是积极推动法治宣传，贯彻落实好党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。组织党组及党组理论学习中心组学法，全面学习习近平法治思想，进一步引导我局党员干部树牢法治观念、强化法治意识，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。三是健全政府法律顾问制度，聘请法律顾问单位，由法律顾问提供法律服务和法律咨询，办理行政复议和行政诉讼，有效发挥专业人员在全局法治建设中的作用。今年以来，我局共受理行政复议案件2起，均正在审理中，全年无行政诉讼案件发生。

三、存在问题

虽然我局的法治建设取得了一定的成绩，但是距离区委、区政府的高质量发展要求，距离人民群众的美好期待还存在一定差距，主要集中在：

一是专业行政执法人员有待补充。综合行政执法体制改革划转了16个领域全部或部分综合行政执法权，但缺少相应领域的专业人员，执法队伍面对专业性较强的执法领域，缺乏专业人员和专业指导，执法力量相对薄弱，严重制约执法效能。                                   

二是行政执法配合机制有待完善。区人民政府办公室印发的《建立健全综合行政执法协调配合工作机制的意见（试行）的通知》（薛政办发〔2021〕25号），建立了综合行政执法联席会议制度、综合行政执法案件移送制度和综合行政执法信息共享制度等协作配合机制。各镇街、相关职能部门在实际工作中，相互合作，积极推进，但协作配合机制运转有待优化完善。

三是基层法治队伍建设有待加强。按照综合执法改革要求，薛城区综合行政执法大队各中队下沉镇街，与各镇街设立的综合行政执法办公室联合办公。然而由于基层法治队伍建设投入不足，法治队伍的培养和管理机制不健全，各中队具备执法资格的人员较少，造成执法力量相对薄弱。

四、2025年法治政府建设工作主要安排

（一）持之以恒履行好行政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。充分发挥领导干部“领学促学”和党支部的基础教育作用，坚持把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，纳入各级党组织集中学习重要内容，通过全面、系统、深入学习，悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提高履职尽责的能力和水平。

（二）持续推动依法全面履职，加强法治队伍建设。一是全面贯彻执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，全面推进严格规范公正文明执法。二是加大法治培训的频次，采取集中学习与自学相结合，理论讲解与业务实践相结合等方式，加强基层执法人员关于权责清单、法律依据、执法程序、案件网上运行及三项制度等相关业务的培训学习，进一步规范执法行为，提高人员的执法能力和水平。三是积极开展法治宣传。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，结合本年度综合执法工作重点，充分利用“文明实践赶大集”、“12.4”法治宣传月等宣传活动，营造学法、知法、守法的良好氛围，不断提升全民法律素质和法治观念。

（三）进一步完善行政执法程序，做好行政执法案件的审核、备案和行政执法案卷的整理评查工作。一是对上汇报对下指导，统一行政执法办案标准，严格按照执法程序查处，确保违法案件及时处理。二是积极响应区司法局组织开展的案卷评查活动，下大力气提高案件办理质量，快速提升法制审核人员的能力和素养，夯实基层依法行政基础。三是规范执法案卷档案管理，确保做到立案规范、交接规范、装订规范、保管规范，形成严谨的工作习惯，并指导局属各单位做好管理。