（社会公开稿）

根据区委统一部署，2024年11月20日至2025年1月20日，区委第五巡察组对区综合行政执法局党组开展了巡察“回头看”。3月18日，区委巡察组向区综合行政执法局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

自区委第五巡察组于3月18日向区综合行政执法局党组反馈巡察“回头看”意见以来，局党组高度重视，将巡察整改作为一项重大政治任务和推动综合行政执法局高质量发展的重要契机，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起整改主体责任，周密部署、精心组织、全力推动整改落实工作扎实深入开展。现将基本情况报告如下：

（一）深化思想认识，扛起政治责任。局党组深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务，是检验“四个意识”、践行“两个维护”的实际举措。局党组第一时间召开会议专题学习巡察“回头看”反馈意见，班子成员认为问题客观中肯、要求精准明确，必须诚恳接受、照单全收、坚决整改。深刻领会到整改是履行管党治党责任、深化全面从严治党、解决自身问题、提升工作水平的必然要求与宝贵契机，必须以最坚决态度、最严格标准、最有力措施落实到位。局党组切实扛起主体责任，将巡察“回头看”整改工作置于突出位置统筹谋划，明确整改不落实就是对党不忠诚、对事业不负责，务必真认账、真反思、真整改、真负责。坚持问题、目标、结果导向相统一，把整改作为推动工作的强大动力，要求全体干部职工深刻反思根源、举一反三，将整改过程转化为加强党建、改进作风、完善机制、提升效能的过程，确保取得经得起检验的实效。

（二）加强组织领导，压实责任链条。局党组成立由书记任组长的整改工作领导小组，下设办公室，全面统筹协调推进整改。紧扣反馈意见，对问题逐条梳理分析，深挖根源，制定详细整改方案。方案明确指导思想、整改目标、整改步骤，将问题细化为具体任务，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改措施及时限要求，形成整改工作台账，确保任务到人、责任到岗。每月调度整改进展情况，对重点工作督查督办，领导小组定期研究难点问题，建立台账实行销号管理。通过动员会、民主生活会等形式，将压力传导至各党支部和党员干部，要求局属各单位制定细化方案，形成上下贯通、层层负责、一体推进的工作格局，推动整改工作扎实有效开展，确保各项整改任务按时高质量完成。

（三）落实主体责任，推动整改取得实效。局党组坚决履行主体责任，以身作则、真抓实干，全力推进整改工作取得实效。局党组发挥统揽全局作用，对整改工作全面负责，定期开展深度研究分析，合理统筹资源保障，实现系统推进。班子成员严格落实“一岗双责”，分工清晰、各司其职，主动认领整改任务，深入基层一线，加强指导督促，积极协调解决各类问题，确保整改任务按时高质量完成。注重标本兼治，坚持“当下改”与“长久立”相结合。对于能够立即解决的问题，立行立改；对于需要一定时间解决的问题，明确整改期限。深挖问题根源，举一反三，从体制机制层面解决问题，通过建章立制堵塞漏洞、补齐短板。

（四）书记率先垂范，履行第一责任。党组书记以身作则，亲自部署、指导相关工作，主持研究整改方案与重大事项，明确工作要求，并多次听取汇报掌握动态，协调解决重大问题。局领导班子于6月13日召开巡察“回头看”专题民主生活会，党组书记带头深刻反思剖析根源，亲自主持起草班子和个人对照检查材料，在民主生活会上带头检查、开展批评，主动担责。对于重点难点问题，党组书记靠前指挥，针对全局性、关键性问题制定可行措施，一抓到底，攻坚克难。同时，认真督促班子成员落实“一岗双责”，定期沟通整改进展，及时提醒班子成员抓好自身及分管领域的整改工作，以高度的责任感和担当精神，推动整改工作高效有序进行，为整体工作的顺利开展奠定坚实基础。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）“上一轮巡察发现问题整改情况”方面

1.关于“巡察整改重视不够”问题

（1）针对“未能坚持系统思维，做到上下联动抓整改”问题。

整改进展情况：对照上一轮巡察和此次“回头看”指出的问题，局属各支部对今年来“三会一课”制度落实情况进行了自查，局机关党委对各单位落实情况采取逐单位过的方式进行检查指导。

区新城市容环境综合服务中心以规范支部建设为核心，从三个方面推进整改：一是组织全体党员进一步深入学习了《支部工作条例》；二是严格按照“三会一课”制度，每月、每季度开展党组织生活；三是进一步加强了会议记录工作，并已安排专人负责。

京沪高铁枣庄站站前服务中心严格吸取教训，规范组织生活制度，制定详细的支委会和党课学习计划，明确支委会和党课的时间、内容和要求，完善会议记录，确保2025年及以后每月至少召开1次支委会，每季度至少开展1次党课学习，确保不再出现类似问题。

（2）针对“巡察整改“长久立”思想树得不牢，整改持续用力不足”问题。

整改进展情况：局办公室严格规范工作交接流程，坚持“当下改”与“长久立”相结合，按规定程序做好离岗人员工作交接，确保各项工作有序衔接不断档。

2.关于“巡察整改不彻底”问题

（1）针对“文书制作不完善现象仍旧突出”问题。

整改进展情况：区综合行政执法大队针对以上问题采取了四条整改措施，一是完成了上半年法治培训工作；二是出台了《薛城区综合行政执法大队执法队伍作风业务素质提升年活动方案》，并依照该方案组织开展了相关培训；三是积极报送案卷参加司法局组织的案卷评查工作，组织开展了内部案卷评查活动，并下发了通报，举一反三抓好问题整改，促进各办案中队的案卷制作规范化；四是强化督察，大队主要负责人和分管法制的副大队长带队对各中队执法文书的填写情况开展了3次督察。

（2）针对“执法覆盖仍不全面”问题。

整改进展情况：局法制办公室紧密配合区综合行政执法大队推进问题整改，一是于4月22日召开了行政执法联席会议，会议通报了近期跨部门案件办理情况，同时进行案件移送制度的细化优化，进一步加强了执法协作联动；二是持续做好相关部门移送案件线索的办理工作，其中，民政部门移交殡葬领域4例（3例已经处罚完毕，1例未缴纳罚款），住建部门移交燃气领域8例（5例已经处罚完毕，1例移送公安，1例未缴纳罚款，1例正在办理中），文旅部门移交1例（正在办理中）；三是积极参与联合执法检查，配合文旅部门开展了1次旅游市场执法检查，配合住建部门开展了8次燃气领域执法活动，配合能源部门开展散煤治理14次，配合民政、市监部门开展了20余次殡葬领域执法活动。

3.关于“部分问题改了又犯”问题

（1）针对“野广告治理仍不彻底”问题。

整改进展情况：区综合行政执法大队于3月5日下达了关于排查小广告的通知任务表格。4月10日，召开了城镇小广告依法治理工作会议，同时下发了《薛城区城镇小广告依法治理方案》。随后，组织各中队积极开展非法小广告整治工作，并将小广告整治情况纳入各中队的日常考核。自3月份以来，已向71名张贴小广告的人员发送了政策要求及责令整改信息。其中，29人自觉清除了所张贴的小广告。截至目前，3月份以来累计清理小广告3700余处，办理案件8例。

（2）针对“城乡环卫工作短板仍旧存在”问题。

整改进展情况：路域环境综合整治办公室一方面强化与镇街的对接工作，现已督导完成对垃圾中转站的清理；另一方面持续加大督导巡查力度，能够及时发现并解决问题。

（二）“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于城市管理工作重要指示批示和党的二十大和二十届二中、三中全会精神不够深入”问题

（1）针对“局党组对紧跟党中央最新部署和学习习近平总书记重要讲话精神的意义认识不足，学习目标仅限于完成任务，缺乏主动性和紧迫感，学习严重滞后”问题。

整改进展情况：局组织人事办公室紧密结合时事热点，对学习内容进行了认真细致地梳理。局党组及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，以此确保学习内容兼具针对性与实用性。

区市容环境综合服务中心积极推进问题整改工作，一是召开整改工作专题会议，安排组织人事室加强对中心党员的思想教育，规范材料撰写流程，坚决杜绝抄袭行为；二是建立审核机制，各类材料先由中心党务工作人员进行初步审核，再送交中心政工党务负责人审核，之后逐级上报。

（2）针对“对理论学习中心组学习重视程度不够，未能将理论学习作为指导工作实践的重要工具。局党组开展学习研讨和互动交流不深入，不能紧密结合工作实际”问题。

整改进展情况：局理论学习中心组周密组织专题学习活动，党组成员精心撰写个人研讨交流发言材料，每次安排两位中心组成员紧扣既定学习主题，立足岗位实际深入交流研讨。与此同时，已开展专题调研工作，中心组成员均完成了2025年度调研报告。

（3）针对“局党组对意识形态工作重要性、紧迫性认识不足，意识形态工作落实不严不实，对新时期舆情研判思考不足”问题。

整改进展情况：局组织人事办公室进一步强化对局属各单位述职述廉报告的检查力度，督促各单位在撰写报告时，全面梳理意识形态工作的开展状况，确保报告撰写得全面且具体。

区综合行政执法大队组织2场警示教育大会，覆盖300余人次，建立“每周一课”机制，学习5部法律法规。制定个人及中队考核细则，对各中队实施经常性考核。

局调研室严格执行舆情处置工作机制，截至目前，已成功处置28起舆情事件。

2.关于“‘人民城市人民建，人民城市为人民’理念树得不牢”问题

（1）针对“城市管理与群众期望存在较大差距，群众对城市管理的满意度不高，信访投诉数量高居不下”问题。

整改进展情况：局投诉受理办公室每周对投诉办理评价情况进行统计，并及时向各单位通报，以便各单位调整处理方式方法。同时，每月统计各单位不满意工单的分布情况，找出影响满意率的堵点与痛点问题，研究制定具有针对性的整改措施。

局调研室督导调度惠民实事的完成情况，按要求上报2025年基本公共服务成效重点工作任务，研究确定2025年局基本公共服务成效提升工作的任务目标和工作措施。

（2）针对“局党组对民生工作调研不深，统筹力度不够，缺乏深思熟虑，个别民生工作停滞不前”问题。

整改进展情况：区综合行政执法局与常庄街道多次开展调研协调工作，由第三方投资，在澜悦龙城小区南侧规划并设置了一处临时便民疏导区。该疏导区完成了场地平整、砂石铺设工作，并施划了经营区域与摊位，已于4月底开始试运行。目前，市场管理第三方对便民疏导区实施全面管理，原自发形成的小市场内各类商贩已全部入驻便民疏导区经营。区综合行政执法大队执法人员对便民疏导区周边进行常态化治理，以做好周边市容秩序的管控工作。

局公用事业管理办公室已向山东晟汇建设集团发送《关于做好智慧停车场整改落实工作的函》。目前，24个智慧停车场均已面向社会免费开放使用。下一步，将持续督促山东晟汇集团做好智慧停车场的管理工作。

（3）针对“提案办理重视程度不足，未能切实领会提案是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的反映，对办理进度和质量缺乏有效跟踪，落地效果不实”问题。

整改进展情况：2023年政协提案（第12096号）《关于加强城区非机动车道和非机动车的监管建议》由区交警大队、区执法局、物环集团共同主办，分别答复，我局就职责范围内建议的内容进行了答复，但部分事项表述不够明晰，佐证材料亦不充分。我局已深刻反思存在问题，充分吸取经验教训，进一步端正工作态度，严格把关答复内容和支撑材料。2025年，薛城区综合行政执法局共收到区政协提案17件，其中主办10件、协办7件。为此，我局制定了政协提案办理方案，明确了责任分工，并召开了全局办理工作部署会议，每周调度工作进度并下发通报。答复阶段，严格审核回复内容，以实际工作为支撑，对每项建议都给予认真回应。10件主办提案已通过正式红头文件形式予以答复，协办提案的答复已分别反馈至各主办单位。目前，我局已按期完成全部提案的答复工作，并在政务网站上予以公开，主动接受社会监督。

区综合行政执法大队为进一步提升提案办理工作的质量，在接到2025年人大建议和政协提案后，迅速明确责任、分解任务，召集相关中队和股室召开了人大建议、政协提案办理推进会。逐案分析研究，深入讨论办理举措，以确保工作措施精准有效。同时，每周对提案办理进展进行调度和汇报，确保问题解决有序、落实到位。根据办理进度，主动联系代表委员，深入了解建议提案的具体诉求，避免“闭门造车”；邀请代表委员进行实地调研，现场反馈办理进展和具体措施；办理完成后及时进行回访，征求对办理结果的意见，确保“事事有回音、件件有落实”。

局公用事业管理办公室制定并印发了《薛城区城市道路盲道巡查修复方案》，要求相关单位按照方案开展巡查检修工作，并建立台账，形成长效管理机制。（已整改完成）

（4）针对“‘一排底线’思维树得不牢，局党组没有切实把安全摆在首要位置，安全管理责任不重视，隐患排查治理落实不到位”问题。

整改进展情况：局户外广告管理办公室于2025年4月8日发布了《关于户外广告设施安全检测的通知》。针对检测中发现的问题，当即开展了整改加固工作。经核查，对不符合要求的5处违规广告牌予以拆除。

京沪高铁枣庄站站前服务中心强化对站前区域硬件设施的日常隐患排查与治理工作。目前，针对已损毁的设施，正陆续开展维修、加固与更换作业，并持续做好后续的维护管理工作，一旦发现问题便及时进行修复。

（三）“在群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“对作风建设的重要性认识不足，工作责任心不够强”问题

（1）针对“局党组公文管理制度不细致、不全面，公文使用不规范、文号空缺现象突出”问题

整改进展情况：区综合行政执法大队已建立案号使用台账以及作废案号登记台账，并依据使用情况及时更新留存。

局调研室严格执行办文制度，建立正式文件联合审批机制，严格审核文号发放情况，并在《2025年薛城区综合行政执法局正式文件台账》、发文登记簿以及正式文件审批单这三处做好标注，以防出现差错。

区新城市容环境综合服务中心党支部组织中心党务工作人员开展学习活动，深入学习上级党组织关于党组织调整的相关政策要求。中心党支部将严格遵循党组织调整的政策法规、程序规范以及工作要求，并且在日常工作中能够正确运用公文。

2.关于“工作不严格、不规范，责任心不够强，存在畏难心理”问题

（1）针对“局党组履职尽责不到位，个别案件‘有始无终’，一推了之”问题。

整改进展情况：针对2022年市自然资源和规划局未回函的17件案件，局法制办公室再次向规划部门函询6起案件，并获得了函复。其中，5起案件正在办理当中，1起案件经规划部门回复，认定无需办证，并非违法建设；将1起案件移送至农业农村局，也获得了回复，确认该案件属于在宅基地上的合法建设；剩余10起案件为矿建路储藏室涉嫌违法建设案。经调查并与不动产中心沟通，10户储藏室所有权人可通过办证使建设合法化。为最大程度保护公民权益，常庄中队积极推动并督促当事人办理相关证件。

针对将违法建设拆除工作交由镇街处理的4起案件，局法制办公室向镇街3次发函督促镇街尽快落实拆除工作，并积极配合镇街推进拆除工作。

（2）针对“网格”“兜不实”“兜不住”，日常排查工作不细致，处理效率不高”问题。

整改进展情况：区新城市容环境综合服务中心认真制定了《城市道路井盖设施管理制度》，在日常管养工作中加大了对井盖巡查、监管力度，发现问题立即整改。

区综合行政执法大队强化信息采集（督察）队伍力量，划分网格并实施网格化管理。针对车辆违停等问题，做到及时发现、及时纠正。同时，探索出对违停车辆悬挂违停告知牌的新举措，并拍摄短视频，在薛城之声开展了前期宣传。自7月份以来共对96辆违停车辆，悬挂了违停告知牌，已有87名车主主动到大队接受处理，按照首违不罚的要求签订了承诺书。

局数字化城管指挥监督办公室开展了2次专项培训，提升工作人员的专业素养与技术操作能力；推行网格化管理模式，成立大队信息采集（督察）工作队，抽调8人划分网格专职采集案件，明确职责分工，避免相互推诿与重复劳动；开展绩效评估工作，定期通报案件办理情况，剖析问题并制定改进举措。

（3）针对“对控建拆违工作有畏难心理，推动不力”问题。

整改进展情况：区综合行政执法大队已建立违法建设台账，及时对违法建设案件进行督导调度。对于需要拆除的违法建设，及时函告镇街，并积极配合镇街开展拆除工作。

（4）针对“执法大队日常检查记录不实”问题。

整改进展情况：区综合行政执法大队已组织开展了29场执法培训，有效提升了执法效能。同时，依据《2025年各中队日常考核细则》，进一步强化执法文书督察力度，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，截至目前已开展专项检查10次，累计抽查执法文书80余份。针对检查中发现的填写不规范、内容缺失等问题，通过限期整改、跟踪复查等机制，督促相关人员进行整改。后续，将持续深化培训与督察工作，确保整改工作取得实效。

3.关于“执行中央八项规定精神不力”问题

（1）针对“廉洁责任扛得不牢，违反中央八项规定精神行为屡禁不止”问题。

整改进展情况：局属各单位严格按照上级规定开展“主题廉政教育日”活动，引导党员干部从案例中吸取教训、反思自身行为，进一步增强廉洁自律意识。截至目前，与局属事业单位签订了党风廉政建设责任书，先后开展“主题廉政教育日”活动8次、廉政专题党课2次，进行廉政风险排查1次。

（四）“在基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

1.关于“机关管理不严”问题

（1）针对“廉洁自律压力传导不到位”问题。

整改进展情况：局办公室严格执行用车审批流程，用车人员需按照要求认真、详细地填写派车单，经科室负责人签字同意后方可使用车辆。

区新城市容环境综合服务中心进一步细化了公务油卡的使用流程。在日常车辆加油时，详细记录每次加油的具体情况。同时，对加油卡实行集中保管，并明确由专人负责。

2.关于“党员干部监督管理存在短板”问题

（1）针对“外出培训针对性不强”问题。

整改进展情况：区新城市容环境综合服务中心认真制定了学习培训管理制度，并完善了中心业务人员外出学习审批程序，对所在岗位不符合业务培训要求的均不予审批，同时要求财务部门对外出学习培训人员严格按照要求进行审核、报销。

区市容环境综合服务中心修订了《中心内部管理规定》，对外出学习培训及经费报销作出明确规定，由财务室、综合室负责监督落实。

（2）针对“廉政警示教育工作开展不到位”问题。

整改进展情况：局属各单位严格按照上级规定开展“主题廉政教育日”活动。截至目前，已先后开展8次“主题廉政教育日”活动。同时，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，局属各单位组织干部和职工认真学习中央八项规定及其实施细则精神，深入剖析典型案例，召开警示教育会，观看警示教育片，结合城市管理领域典型案例和近几年局系统发生的违纪违法问题开展警示教育，真正让“身边人”的教训成为“身边事”的警钟。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

三、今后整改工作打算

在巡察整改工作取得阶段性成果的基础上，我局深刻认识到整改工作是一项长期性、系统性的工程，当前我们仍存在一些问题：

（一）部分问题整改的深度和长效性需进一步加强。尽管个别问题的整改措施已经落实，但在深层次原因剖析和举一反三方面还不够彻底，从根源上杜绝问题反弹、形成长效机制的成效需进一步巩固。

（二）压力传导和责任落实需持续用力。在推动整改向基层延伸、向纵深发展的过程中，压力传导还存在层层递减现象，部分党员干部的责任感和紧迫感有待进一步提升。

（三）标本兼治、系统治理能力需进一步提升。在运用整改成果推动建章立制、优化工作流程、堵塞制度漏洞方面，系统性、前瞻性思考还需深化，将“当下改”与“长久立”有机结合的能力需要进一步增强。

针对上述存在的问题，下一步我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续深化整改落实，重点抓好以下工作：

（一）强化政治担当，持续压实整改责任。坚决扛牢巡察整改主体责任和书记“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固成效，防止反弹；对需要长期坚持的任务，紧盯不放，常抓不懈，确保问题见底清零。

（二）深化标本兼治，健全完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析问题根源，着力在制度机制层面下功夫。对巡察“回头看”反馈的问题和整改过程中暴露出的制度性、机制性短板和薄弱环节，及时修订完善相关规章制度，堵塞管理漏洞。更加注重制度的执行力建设，强化监督检查，确保各项制度落地生根、发挥实效，从根本上解决问题。

（三）强化成果运用，推动事业高质量发展。将巡察整改成果转化为推动全局工作的强大动力。把整改工作同落实党中央重大决策部署和上级工作要求紧密结合起来，同履行核心职能、服务发展大局紧密结合起来，同加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来。以整改促改革、以整改促发展、以整改促提升，切实将整改成效体现在提升治理效能、增进民生福祉、推动城市管理领域各项工作高质量发展上。

（四）加强跟踪问效，确保整改常态长效。健全整改落实常态化、长效化监督机制，定期对整改任务落实情况进行梳理评估和跟踪问效，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责。畅通群众监督渠道，自觉接受各方面监督，确保整改工作经得起实践、人民和历史的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0632）4496001；邮址：枣庄市薛城区临城街道临泉路21号区综合行政执法局；电子邮箱：zhifaju@zz.shandong.cn。

中共枣庄市薛城区综合行政执法局党组

2025年9月22日