您提出的《关于城区老旧小区加装电梯改造的建议》收悉。现答复如下：

首先非常感谢您对我区老旧小区改造工作的关心，我们收到您的建议后，非常重视，您提出的问题正是当前困扰我区老旧小改造工作的焦点问题。为加快推进我区既有住宅增设电梯工作，枣庄市住建局、枣庄市自然资源和规划局、枣庄市市场监管局、枣庄市行政审批服务局、枣庄市应急管理局和枣庄市消防支队6部门根据相关法律法规和《关于印发枣庄市既有多层住宅增设电梯试行办法的通知》（枣政办发〔2018〕31号）等规定，于 2019年3月14日联合下发了《关于印发枣庄市既有住宅增设电梯有关手续办理导则的通知》，以下简称《导则》。

《导则》规定产权业主作为建设单位，自行委托具有相应资质的设计单位设计并出具设计方案。自行办理规划意见、施工备案等审批手续，自行向质监部门书面告知和申请监督检验。自行与相关专业经营单位沟通，提前到相关单位办理相关手续等等都作了详细的阐述。截至目前，我区已对凤凰山庄东区9个单元加装了电梯，实现了电梯加装“0”的突破，走在了全市的前列。经分析制约电梯加装进度的原因存在以下几个方面。

一、单元业主意见不统一。根据我市发布的《导则》来看，如以单元为单位安装电梯，需要单元内的全体业主都同意才可以，但因为不同楼层的业主诉求不同，加上缺乏有效组织，很难达成一致意愿，症状主要集中在一层和二层意见不一致，导致电梯不能加装。一层业主不愿意加装电梯，更不愿意分摊费用；甚至倒给补贴也不同意加装；二层业主加不加装态度无所谓，加也行不加也可，主要看利益驱动；三层业主看年龄身体情况和分摊费用情况综合进行考量；只有四层、五层、六层业主对加装电梯态度积极主动，只要费用分摊合理愿意加装，且心情急切盼望尽快加装。  

二、影响房屋结构安全和自然通风采光。老旧住宅小区多为楼板结构，安全稳定性和抗震性能较差，而安装电梯需要基坑开挖，且电梯运行、停靠均会产生共振和噪音，影响楼体结构安全形成噪音污染。同时，要搭建电梯轿井主体结构，会影响一二层业主的采光与通风。一层业主在综合考量后，安装电梯不会给自己带来任何好处，反而存在潜在不利因素和安全风险，故一楼业主不同意安装电梯也在情理之中。

三、加装电梯成本较大，维护费用较高，补贴标准不确定。安装一部电梯少说二三十万，多说五六十万，且按照我市《导则》规定，需由建设单位（产权业主）先行垫资，每户约需垫资五六万数额不等。安装后电梯的运营电费、管理维护费、清洁费和年检费等综合费用也是一笔不小的开支。关于申请加装电梯政府补贴，需待市监部门特检科检测合格后再行申请，业主垫资周期较长，况且目前省、市奖补资金政策标准也尚未出台，安装后能否得到政府补贴业主顾虑较高。

四、下步工作打算

一是我们依托区住建局积极向上级业务主管部门反映，建议政府相关部门简化加装电梯申请和操作流程，尽快制定出台住宅小区加装电梯资金奖补政策及标准，完善申报、审批流程。二是明确责任单位，不让群众多跑腿，在公平公正的原则下做好业主、业主委员会、物业服务企业及社区居委会的沟通协调等工作。三是深入调研费用筹措分摊机制，制定更切合我市实情的电梯加装申请审批制度。尽早让广大居民用上优质、安全、称心的电梯。  

再次感谢您对我区老旧住宅小区改造工作的关注、关心与支持，希望您今后更加关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，我们将不胜感激。

薛城区住房和城乡建设局

2021年7月20日