- 索 引 号:370403/2025-01593
- 主题分类:抽查计划
- 发布机构:区住建局
- 成文时间:2025年07月22日
- 文 号:无
- 发文时间:2025年07月22日
- 标 题:2025年度全区建筑市场“双随机、一公开”监督检查暨“打非治违”工作方案
- 效力状态:有效
2025年度全区建筑市场“双随机、一公开”监督检查暨“打非治违”工作方案
2025年度全区建筑市场“双随机、一公开”监督检查
暨“打非治违”工作方案
薛住建安字〔2025〕13号
辖区内各有关企业、各建筑工程项目:
为进一步规范我区建筑市场秩序,营造良好发展环境,进一步加强综合监管工作,确保我区建筑市场健康稳定发展,按照《关于开展2025年度全市建筑市场“双随机、一公开”检查的通知》(枣住建工字〔2025〕18号)文件精神,根据“双随机、一公开”监督检查程序,即日起在全区建筑市场“双随机、一公开”监督检查暨“打非治违”专项行动,特制定方案如下:
一、检查时间
2025年7至9月。
二、检查范围
1.注册地在本辖区内建筑业企业、工程监理企业、招标代理机构;通过总部经济政策取得相应资质的企业(资质条件和经营状况);
2.在本辖区内在建的房屋建筑工程,建筑业从业人员。
三、检查内容
(一)建筑业企业、工程监理企业资质合规情况,重点检查企业注册类人员配备达标情况;
(二)招标代理机构依法依规从业情况,重点检查招标文件条款中是否存在违法违规要求,是否涉及限制排斥潜在投标人等影响建设全国统一大市场的内容,在“工程建设项目招标代理机构信息报送系统”报送信息真实性;
(三)项目施工合规情况,重点检查是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为情况;
(四)项目现场主要管理人员在岗履职情况,重点检查项目负责人、总监理工程师持注册建造师、注册监理师证书上岗及在岗执业履职情况,项目经理、总监理工程师实名制考勤情况,安全员配备情况;
(五)项目现场建筑农民工工资支付及相关制度落实情况,重点检查“一书两金一户一卡一牌”落实情况、实名制更新率、农民工工资支付平台录入情况、农民工工资支付和管理情况、工程款支付担保制度落实情况;
(六)各方履约情况,重点检查施工现场项目经理等人员是否与投标文件、合同一致,项目班子成员是否在本企业缴纳社保,是否按照合同约定周期拨付工程款。
四、工作要求
(一)各有关科室(涉及建筑业企业、监理企业、招投标、工资清欠、安全生产)要高度重视,在7月25日前进行全面动员部署,组织启动实施2025年度建筑市场“双随机、一公开”检查。8月5日前,各有关科室对照检查内容列出问题清单和整改措施,完成执法检查和自查自纠,并形成书面报告,报质安中心办公室。
(二)根据省住房和城乡建设厅《关于做好2025年“双随机、一公开”监管工作的通知》要求,降低抽查企业比例,2025年拟抽查比例不超过3%,抽查企业数量较2024年降低10%以上。推进“入企扫码”检查,依托营业执照“企业码”,入企双随机检查实行“事前备案、事中记录、事后回头看”扫码检查模式,实现检查全过程透明化、可视化、数字化。
(三)被抽查的建筑业企业(含装饰装修企业)、监理企业、招标代理机构,按照企业抽查记录表(附件2、3、4)要求准备检查材料。被抽查的项目,施工项目管理机构按照《项目检查记录表》(附件5)要求准备检查材料。检查时,以项目为单位填写检查记录表(一式两份,一份留存企业或项目部,另一份留存主管部门)。
(四)在此次“双随机、一公开”监督检查工作中,对企业对资质不合规、安全生产措施落实不到位、执法检查发现问题未整改或整改不到位、反复发生生产事故的企业,要曝光一批典型案例,并将典型案例在本行政区政务网站内进行公开公示。
附件:1、全区建筑市场“双随机、一公开”监督检查暨“打非治违”领导小组成员名单
2.施工企业抽查记录表
3.监理企业检查记录表
4.招标代理机构抽查记录表
5.项目抽查记录表
薛城区住房和城乡建设局
2025年7月22日
附件:1.全区建筑市场“双随机、一公开”监督检查暨“打非治违”领导小组成员名单
组 长:杜宏善 局党组书记、局长
副组长:殷召伟 局党组成员、区建设工程质量安全服务中心主任
成 员:薛兆佳 区建设工程质量安全服务中心副主任
刘 超 区建设工程质量安全服务中心副主任
吴长春 工资清欠室主任
李鹏飞 安全评价室主任
戚成振 质量服务室主任
庞瑞瑞 安全技术室主任
吴云云 招标投标室主任
附件:2.施工企业(含装饰装修企业)检查记录表
企业名称 |
法人代表 |
||||||
地址 |
资质证书有效期 |
||||||
资质情况 |
|||||||
事项 |
序号 |
检查指标 |
检查标准 |
检查认定 |
发现问题情况 | ||
资质情况 |
1 |
净资产(万元) |
无□有□ 情况说明: | ||||
2 |
技术负责人 |
||||||
3 |
主要人员 |
建造师 |
|||||
4 |
职称人员 |
||||||
5 |
技术工人 |
||||||
6 |
技术装备 |
有□无□ |
|||||
7 |
资质证书是否有效 |
是□否□ | |||||
8 |
是否及时办理资质证书变更手续 |
是□否□ | |||||
要求提供材料 |
□营业执照□资质证书□当期财务报表 □检查到的相关人员证书、合同、3个月养老保险缴纳明细及全国一体化平台查询页面 □标准中要求的主要设备购置发票 □标准中要求的厂房证明 □有关合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度文件 □其他___________ | ||||||
其他情况说明 |
|||||||
检查结果 |
□通过登记的住所(经营场所)无法联系□注销□被吊销□被撤销□迁出 □已关闭停业或正在组织清算□不配合检查情节严重 □发现问题经责令已改正□检查中存在弄虚作假行为 □不符合资质标准要求需责令整改□未发现问题 | ||||||
检查 会签栏 |
企业负责人签名: 日期: | ||||||
检查组签名: 日期: |
注:1.主要人员情况:企业若有最低等级资质的,填写标准要求人员;无最低等级资质的,“检查标准”填写“无”;现有人员按实际入库人员认定;2..本表一式两份,一份在企业留存备查,另一份住房城乡建设主管部门存档。
附件:3.工程监理企业抽查记录表
核查单位:(盖章)
企业名称 |
法定代表人 |
||||
注册地址 |
证书有效期 |
||||
统一社会 信用代码 |
|||||
资质情况 (所有工程监理资质类别、等级) |
|||||
事项 |
序号 |
检查指标 |
检查标准 |
检查认定 |
发现问题情况 |
资质情况 |
1 |
技术负责人 |
无□ 有□ 情况说明: | ||
2 |
注册人员 |
||||
3 |
技术装备 |
要求企业提供材料 |
□营业执照 □资质证书 □标准中要求的主要设备购置发票 □技术负责人简历、注册证书、职称证书 □全国建筑市场监管公共服务平台注册人员名单截图、劳动合同、近 3 个月养老保险缴纳明细 | |
其他情况说明 |
||
检查结果 |
¨ 合格 是否需列入重点监管对象:¨是 ¨否 ¨ 不合格,原因: □通过登记的住所(经营场所)无法联系 □已关闭停业或正在组织清算 □发现问题经责令已改正 □不符合资质标准要求需责令整改 |
□注销 □被吊销 □被撤销 □迁出 □不配合检查情节严重 □检查中存在弄虚作假行为 |
检查签字栏 |
企业负责人(签字): |
日期: |
检查组人员(签字): |
日期: |
注:1.本表一式两份,一份在企业留存备查,另一份住房城乡建设主管部门存档。
2.“近 3 个月养老保险缴纳明细”一项,只有最近 1 个月或 2 个月满足条件的,可不作为核查合格的否决项,但要将该企业作为重点监管对象,纳入省、市双随机一公开或专项检查必查名单。
附件:4.
招标代理机构检查记录表
企业名称 |
法人代表 |
||||
地址 |
企业注册类型 |
||||
营业范围 |
|||||
事项 |
序号 |
检查指标 |
网上登记情况 |
核查认定情况 |
发现问题情况 |
网上信息核查情况 |
1 |
工程建设类职称专职人员 |
无□有□ 情况说明: | ||
2 |
业绩情况 |
||||
企业管理情况 |
3 |
统计年报是否如实、按时上报 |
是□否□ |
无□有□ 情况说明: | |
4 |
是否纳入信用管理 |
是□否□ | |||
要求提供材料 |
□营业执照□办公场所证明□项目合同及档案 □检查到的相关人员证书、合同、养老保险缴纳明细 □其他___________ | ||||
其他情况说明 |
|||||
检查结果 |
□通过登记的住所(经营场所)无法联系□已关闭停业或正在组织清算□不配合检查情节严重□发现问题经责令已改正□检查中存在弄虚作假行为□未发现问题 | ||||
检查 会签栏 |
企业负责人签名: 日期: | ||||
检查组签名: 日期: |
注:本表一式两份,一份在企业留存备查,另一份住房城乡建设主管部门存档。
附件:5.项目检查记录表
填表单位:年月日
工程名称 |
||||||
工程地点 |
||||||
施工许可证号 |
开工日期 |
|||||
建设规模 |
(m2 万元) | |||||
市场各方主体情况 | ||||||
单位 |
单位名称 |
单位资质 |
项目负责人 |
项目负责人资格 | ||
建设单位 |
||||||
工程总承包企业(如有) |
||||||
施工总承包企业 |
||||||
专业承包企业 |
||||||
分包企业 |
||||||
监理企业 |
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检查内容 |
检查情况 |
发现问题情况 | ||||
违法发包、转包、违法分包等情况 |
是否存在建设单位违法发包行为 |
是□ 否□ |
无□ 有□ 情况说明: | |||
是否存在施工企业转包行为 |
是□ 否□ | |||||
是否存在施工企业违法分包行为 |
是□ 否□ | |||||
是否存在施工企业挂靠行为 |
是□ 否□ | |||||
是否存在施工企业出借资质行为 |
是□ 否□ | |||||
是否存在施工企业、监理企业超越资质承接业务 行为 |
是□ 否□ |
项目招标投标情况 |
招标代理机构是否依法依规与招标人签订工程招标代理书面委托合同 |
是□ |
否□ |
情况说明: |
无□ 有□ | |
招标资格预审文件、招标文件的发售、澄清或修改、提交投标文件截止时间、中标公示等是否合法 |
是□ |
否□ | ||||
是否按规定进行招标备案、招标文件备案 |
是□ |
否□ | ||||
建筑工程施工许可情况 |
是否存在未取得施工许可证提前施工的行为 |
是□ |
否□ |
情况说明: |
无□ 有□ | |
建设地点、规模、内容、五方责任主 体单位及人员等建设条件与施工许可是否一致 |
是□ |
否□ | ||||
自领取施工许可证之日起三个月内是否开工 |
是□ |
否□ | ||||
人员情况 |
项目负责人 |
是否与施工企业订立劳动合同 |
是□ |
否□ |
情况说明: |
无□ 有□ |
工资是否由施工总承包企业支付 |
是□ |
否□ | ||||
是否按规定持证上岗 |
是□ |
否□ | ||||
是否按合同约定到岗履职 |
是□ |
否□ | ||||
项目总监 |
是否与监理企业订立劳动合同 |
是□ |
否□ |
情况说明: |
无□ 有□ | |
工资是否由监理企业支付 |
是□ |
否□ | ||||
是否按规定持证上岗 |
是□ |
否□ | ||||
是否按合同约定到岗履职 |
是□ |
否□ |
农民工工资支付情况 |
是否及时准确向农民工工资支付平台 上传相关信息 |
是□ 否□ |
无□ 有□ 情况说明: | |
是否签订防范拖欠农民工工资目标责任书 |
是□ 否□ | |||
是否按照要求缴纳农民工工资保证金 |
是□ 否□ | |||
是否实行农民工工资专用账户管理 |
是□ 否□ | |||
是否通过银行卡向农民工发放工资 |
是□ 否□ | |||
是否实现按月足额支付农民工工资 |
是□ 否□ | |||
总承包企业是否配备劳资专管员 |
是□ 否□ | |||
实行分包项目的,分包企业是否委托 总承包企业代发工资,并通过农民工工资专用账户直接向农民工代发工资 |
是□ 否□ | |||
是否落实施工现场维权公示牌制度 |
是□ 否□ | |||
工程款支付担保制度落实 情况 |
是否严格落实《山东省工程建设领域工程款支付担保实施办法(试行)》 |
是□ 否□ |
无□ 有□ 情况说明: | |
工程款拨付情况 |
建设单位是否按照合同拨付施工企业工程款 |
是□ 否□ |
无□ 有□ 情况说明: | |
分包工程款、 租赁费、材料 费拨付情况 |
施工单位是否按照合同拨付专业分包企业、劳务企业、租赁机构费用,是否按合同约定支付钢筋、混凝土、模板等材料款 |
是□ 否□ |
无□ 有□ 情况说明: | |
要求提供材料 |
建设单位 |
□招标公告 □招标文件 □中标通知书 □中标单位的投标文件 □总承包合同 □专业承包合同 □工程款支付凭证 | ||
总包单位 |
□项目部主要管理人员配备表 □项目部主要管理人员劳动工资证明 □项目负责人的注册证书 □项目负责人工作日记 □专业分包合同 □总承包造价清单或投标文件商务标 □劳务分包合同 □劳务用工人员名册 □劳资专管员任命书 □专用账户收款明细 □农民工工资专用账户银行开户证明□农民工工资发放明细(银行发放记录) □材料设备采购、租赁合同 □材料设备采购、租赁台账、支付凭证 □专业分包工程款支付凭证 □劳务分包款支付凭证 □自有机械设备、周转材料的证明 □施工日志 |
分包单位 |
□现场负责人、专职安全员的劳动工资证明、执业证书 □工资支付记录表 | ||
监理企业 |
□项目总监的劳动工资证明、注册证书 □项目总监的巡查日记 □监理日志 □监理规划及实施细则 □见证取样记录 □总分包单位人员、材料、设备进场报验审核 | ||
其他情况说明 |
(建设、施工总承包等单位拒绝提供造价清单、投标文件商务标等问题) | ||
检查结果 |
□未发现问题 □发现问题经责令已改正 □发现问题短时间无法整改,已下达整改通知书 □检查中存在弄虚作假行为 □不配合检查情节严重 □责令停工 | ||
检查会签栏 |
建设单位项目负责人签字: |
日期: | |
施工单位项目负责人签字: |
日期: | ||
项目总监签字: |
日期: | ||
检查组签名: |
日期: |
注:本表一式两份,一份在项目部留存备查,另一份住房城乡建设主管部门存档。