彭新颜委员：

您提出的关于清理基本农田种树的提案收悉。现答复如下：

关于清理基本农田种树提案的回复

耕地的农业用途不仅不得改变，而且要优先发展粮食生产。近年来，我区扎紧耕地保护的“篱笆”，牢牢守住耕地红线。坚决打击“大棚房”、违建别墅和农村乱占耕地建房、耕地“非农化”等违法行为，加强耕地“数量、质量、生态”三位一体保护；加快标准农田建设，统筹推进耕地轮作休耕、耕作层剥离再利用、测土配方施肥等工作，确保耕地质量、粮食产能不降低。

近年来，薛城区耕地“非粮化”现象较大，主要表现在耕地上植树严重。具体表现：一、由于粮食价格低迷，农民种植传统的小麦、玉米基本上都是亏损，在家种植一年粮食，不如出去打工一个月赚的钱多。二、在土地承包延续30年的情况下，农民以利益为主，认为怎么赚钱怎么种植。三、个别外出打工一两年都不回来的农民工，为了省事在良田种植树木，树木长大了会影响周围耕地的采光，会与邻居的庄稼争肥，这样一来导致四邻的土地也无法种植农作物，也只能栽树。四、近几年我区省道、高速、高铁、以及县道绿化带的建设，森林城市的创建，更加重了耕地“非粮化”情形的发生。

省政府于2020年12月19日出台了《山东省人民政府办公厅关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（鲁政办发明电[2020]20号）文件，文件要求切实落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。

薛城区自然资源局、薛城区农业农村局、薛城区统计局三家联合于2020年3月6日印发了《关于落实2019和2020年镇（街）级政府耕地保护责任目标的通知》（薛自资发〔2020〕8号）文件，区长与各镇街签订《耕地保护责任书》，明确了各镇街耕地与基本农田保护面积。依据市政府下达的分解指标，现将有关指标分解落实到各镇（街），同时各镇（街）分解落实到所辖各行政村（居）。各镇（街）政府对下达的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、补充耕地面积和高标准农田建设任务负全责，各镇（街）长（主任）为第一责任人。为严防耕地“非农化”“非粮化”，我区落实最严格的耕地保护制度，在制止耕地“非农化”方面要做到四个“严禁”：严禁违规占用耕地建房，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违规占用耕地绿化造林或超标准建设绿色通道。在防止耕地“非粮化”方面则要做到四个“禁止”：禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产，禁止闲置、抛荒永久基本农田。

2022年6月17日山东省自然资源厅召开推进落实耕地保护政策措施工作会议，下达耕地流出问题整改任务面积为2911.89亩，区政府根据会议精神第一时间成立专班对耕地栽树整改工作进一步压实责任，分解任务，各镇街对违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题，进行稳妥处置并整改恢复为耕地。截至目前，已整改完成并审核通过面积3307.03亩，审核通过比例111.82%；27个补充耕地项目，入库新增耕地2607.51亩，经内外业复核，非耕地申请核减的总面积27.34亩，最终核定新增耕地指标2580.17亩。

下步，我局将进一步落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非粮化”行为，高质量严要求做好我区在耕地中禁止栽树的具体工作。

薛城区自然资源局

2022年7月29日

  联系人：黄李丹  联系电话：4484020