2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“法治自然”作为学习贯彻习近平法治思想，学习落实党的二十届三中全会精神的着力点，以及省、市、区关于法治政府建设重点工作安排，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面推进自然资源管理工作法治化。为自然资源事业高质量发展提供法治保障。立足我区自然资源工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治政府建设不断迈上新台阶。现将 2024 年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，依法全面履行政府职能

一是健全组织机构。成立了以党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组,严格按照一把手负总责的要求，由局长任组长，分管局长任副组长，各科室、所、事业单位负责人任成员，并将法治建设工作纳入全年工作目标之中。推进法制机构和队伍建设。领导小组下设办公室，办公室设在局法规科，配齐2名专职法治工作人员，专门负责依法行政、普法教育等日常工作。

二是对法治建设工作常抓不懈。党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入党组重要议事日程，定期召开领导小组工作会议，专题研究法治政府建设工作中存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。通过加强组织领导，逐步在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤的推进。

三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为保障社会公众知情权的重要措施。建立普法责任清单制度。根据“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定了普法责任清单，明确各科室责任，划定好普法责任，实现自然资源普法“责任到人到科室”。开展执法人员法治培训，确保每位执法人员能够熟练运用相关法律执法办案。

四是创新普法形式内容，切实增强普法效果 。重点学习自然资源法律法规，做到学法有教材、有记录，落实学法内容、效果和质量。紧密结合本部门法治建设的实际，积极开展“4·22”世界地球日宣传、6月25日龙潭公园土地日宣传、8月29日临山广场测绘日宣传活动、12月4日龙潭公园宪法日宣传等宣传活动。积极推动“法律六进”活动扎实开展，与群众交流沟通，宣传法律和政策，接受群众咨询300余次，发放宣传册2000余份，把法律送进门，交到群众手中。

（二）做好行政执法工作，严格规范公正文明执法

一是推行规范性文件“三统一”制度，严格落实规范性文件有效期制度。严把规范性文件的制定程序关;严把规范性文件制定的法律审核关。通过备案审查，建立健全制定程序、纠错机制和反馈机制，及时消除制定规范性文件的违法违规现象，确保了规范性文件同法律法规相一致。

二是推进依法科学民主决策。把公众参与制度、专家论证制度、风险评估制度、合法性审查制度、集体会审制度等作为重大决策的必经程序。为保证决策科学民主，依法办事，成立重大执法决定法制审核小组，重大项目申报、重大案件的办理等重大行政决策问题，均须进行合法性审查并经领导集体讨论决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。对重大项目征地拆迁等涉及群众切身利益的，举行听证会听取群众意见，组织专家论证，进行社会稳定风险评估。

三是认真执行“行政执法”三项制度。多渠道开展行政执法公示,依法及时向社会公开有关行政执法信息。严格依照法定程序实施行政许可，将有关自然资源行政许可的事项、依据、条件、程序、期限向社会公示；在行政许可、行政处罚、行政征收等具体行政执法行为中，规范行政执法主体，行政执法人员依法申领行政执法证件，持证上岗、亮证执法；严格遵守法定权限和程序，遵循法定的方式、顺序、步骤和时限，依法作出行政决定并送达，做到程序合法、规范。强化执法过程记录和案卷保存。进一步细化行政执法全过程记录制度，规范执法程序，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

（三）健全完善矛盾纠纷多元化解机制

一是加强行政复议和行政诉讼工作。行政机关主要负责人作为履行行政复议和行政应诉法定职责的第一责任人，定期研究部署有关行政复议、行政应诉工作，及时解决工作中出现的困难和问题，分管领导及时组织涉案科室研究办理重大、复杂、疑难行政案件，形成领导重视，齐抓共管的工作格局。落实机关负责人出庭应诉工作。加强局法律顾问对涉及我局的行政诉讼、行政复议案件等工作以及单位作出的重大行政决策的参与度，第一时间听取法律顾问的相关意见和建议，切实落实依法行政的总要求。

二是积极化解信访积案难案。实施领导包案处理制度，针对重大信访事项，明确局领导包案责任。从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，完善《群众来访接待制度》、《信访工作制度》等各项制度。

(四)学习习近平法治思想，制定落实工作措施。

在新时代推进全面依法治国、做好法治宣传教育工作，必须把党的二十大届三中全会精神、习近平法治思想，作为根本遵循和行动指南。组织深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保正确的政治方向。充分利用党组中心组学习和干部职工集中学习，多次组织学习习近平法治思想，牢牢掌握“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求。第一责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，普及宪法知识，不断增强人民群众宪法意识。我局通过组织“学法日”、“自然资源大讲堂”等活动形式，组织干部职工学习相关的法律法规知识以及典型案例，以案释法。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法水平有待进一步提高。局法律专业人员缺乏，工作人员执法能力有待提升，执法人员的素质参差不齐，整体水平还不够高。少数同志法律知识和政策水平与担负的任务不相称，个别同志开拓进取意识不强， 解决复杂疑难问题的能力偏低。

（二）普法内容形式还有待进一步创新。对自然资源法律法规的宣传还不够深入扎实，普法覆盖面还不够广。还需要进一步扩大法治宣传面，法制宣传网络还需进一步完善。

（三）行政处罚中存在着取证难、执行难问题。违法主体的主要负责人，一般都不在现场，在执法过程中，其委托的管理人和施工人员一般都拒绝提供证据。行政处罚过程中，自然资源管理部门不具有行政强制权，在下达《责令停止违法行为通知书》后，违法者拒不停工或与执法人员打游击战，突击施工。

三、主要负责人履行推进法治建设职责情况。

局党组领导班子成员特别是党组书记、主要负责人切实增强贯彻履行推进法治建设第一责任人职责的思想自觉和行动自觉。局机关采取多种多样的学习方式,把法治政府建设列为重要培训内容,教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过开展学法会议,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治建设营造浓厚氛围。

局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥党组统筹协调的作用，督促领导班子其他成员和各股室单位负责人严格依法行政，依规办事。局未发生领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法，违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。局党组书记、主要负责人亲自主持召开会议，部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报,了解法治建设推进情况及问题，及时研究解决有关重大问题,对法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

局把法治建设纳入本单位年度工作计划,党组书记、主要负责人坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，提高干部队伍法治素养和法治能力。党组深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,定期组织党员干部职工开展法治学习，学习宪法、行政法规、自然资源等相关法律法规，同时要求党员干部通过自学等形式学习相关法律法规，积极完成学法用法考试等，提高领导干部职工依法行政能力和法治化工作水平。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，增强法治意识和能力。紧紧围绕法治自然资源建设目标任务，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持依法治国基本方略，坚持问题导向，增强法治意识和能力，坚决维护宪法法律权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。

二是进一步加强执法队伍建设。开展法律知识培训，着力提高执法工作人员的法律素质和业务水平。建立干部职工定期学法制度。努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好的自然资源执法队伍。破解发现难、查处难、送达难、执行难等棘手难题，提高执法水平。

三是进一步加大宣传力度。注重利用宣传日等节点，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。开展宪法、民法典学习宣传活动，深入学习宣传习近平法治思想，宣传自然资源法律法规。增强各级干部和全社会自然资源管理的法制观念，营造良好的自然资源行政执法氛围。

四是进一步提高依法行政水平。进一步完善依法行政工作各项制度。不断修订完善有关制度，健全工作措施，并通过严格的监督考核机制，抓好各项制度的落实，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，力争使行政执法工作取得更大的成效。加强自然资源政策、法律、法规研究，提升行政复议和行政应诉、重大决策和规范性文件的合法性审查工作水平。