善治原文出自《道德经》第八章：“居善地，心善渊，与善仁，言善信，正善治，事善能，动善时”。新时期的善治意指政府与公民对公共生活的合作管理，使公共利益最大化的社会管理过程，即进一步法治化的进程，从一个好的政府转变为一种好的治理模式。在市场经济转型过程中，主要指重新界定政府的作用和干预内容，干预的范围缩小，从“无所不管”转向“有限领域”，从“过度干预”转向“适度干预”，从公共服务的“缺少干预”转向“加强干预”；干预手段转变，从计划、行政手段为主转向经济、法律手段为主，从直接控制为主转向间接控制为主，干预由基于“人治”转向“法治”，干预本身也要接受法律监督和法律制约；提高干预的有效性，充分利用市场机制，积极应对各类挑战；提高干预的透明度，减少干预过程中的“寻租”现象。