政府工作报告

——2021年1月13日在薛城区第十二届

人民代表大会第五次会议上

区长  尹作义

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

“十三五”时期工作回顾

过去的五年，是薛城砥砺前行、负重奋进的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行新发展理念，聚焦“先把经济搞上去”，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了“十三五”规划确定的主要任务。

——综合实力稳步增强。预计2020年全区生产总值实现251亿元，年均增长3.9%。一般公共预算收入完成16.1亿元，同比增长8%，年均增长3.6%；税收收入完成13.97亿元，同比增长11.2%，年均增长5.2%；税收占比达到86.7%，较2015年提高6.7个百分点。金融机构存贷款余额分别比2015年增长72.3%和114.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到3.3万元、1.7万元，年均增长6%、8%。

——经济结构更趋优化。预计三次产业结构由6.5：43.7：49.8调整为5：36：59。“四新”经济增加值占GDP比重达到19%；高新技术产业产值占工业总产值比重达到16%，比2015年提高7个百分点。规上服务业企业发展到35家，服务业增加值完成150亿元、年均增长7%，成为拉动经济增长的新引擎。粮食年均产量保持在22万吨以上，市级以上农业龙头企业达到61家，基本实现农业现代化。

——城乡面貌大为改观。累计完成城市基础设施投资24.7亿元，建成区面积扩大到40.6平方公里，常住人口城镇化率由56.4%提高到70%。新华街、天山路、西巨山等11处棚改回迁工程相继建成，8960户居民喜迁新居。实施农村人居环境整治三年行动，累计改厕4.16万户，实现自然村道路“户户通”，建成美丽乡村示范村96个。污染防治三年攻坚战圆满收官。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省级生态文明建设示范区，获评全省首批城乡融合发展试验区。

——民生福祉持续增进。累计完成民生支出97亿元，是“十二五”时期的1.3倍。26553名建档立卡贫困人口稳定脱贫，37个省市贫困村全部摘帽退出，脱贫攻坚取得决定性胜利。新建、改扩建学校82所、31.46万平方米，新增学位2.27万个，全面消除大班额问题，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。高标准建成铁道游击队纪念馆，有力提升了铁道游击队品牌影响力。五年六次提高城乡低保和特困供养标准，城乡居民基础养老金实现“八连增”，企业退休人员养老金实现“十六连增”，群众幸福感、获得感进一步增强。

——政府效能不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠正形式主义、官僚主义。全面完成党政机构改革任务，厘清了部门职责边界。聘任政府顾问10名、党政一体法律顾问10名。建成全省首个“民法典”主题公园。创新构筑“薛城e张网”，推行“网格化+信息化”社会治理模式。扫黑除恶专项斗争成效显著，信访维稳工作扎实有效，安全生产形势保持稳定。认真履行全面从严治党“一岗双责”，政府系统作风持续改进。

各位代表！2020年是极其特殊的一年。受新冠疫情、中美贸易战等多重影响，我们每一步走的都不容易，但前进的脚步从来没有停止。面对出现全市首例新冠确诊病例的严峻形势，我们迅速建立联防联控、群防群控机制，在全市率先下拨防疫专项经费，设立集中隔离点，高标准改建高铁站留验站，外防输入，内防反弹，实现了确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”。在这场“抗疫”大考中，广大医护工作者舍身忘我、逆行而上，广大公安干警、党员干部不惧风险、冲锋一线，全区上下同舟共济、众志成城，汇聚起战胜疫情的强大正能量！沧海横流，方显英雄本色；越是困难，越要奋勇向前。全区上下化压力为动力，化危机为生机，定下保三争二、打翻身仗的目标，拿出背水一战、决战决胜的豪情，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在跨越赶超、高质量发展的征程上，留下了浓墨重彩的一笔。

我们聚力抓好项目建设攻坚。全区12个市级重点、65个区级重点项目分别完成投资34.8亿元和88.4亿元。青啤（枣庄）工厂一期正加快建设，全部投产后产能可达100万千升，将成为青啤公司规模最大、智能化水平最高的生产基地。韦地科技产学研示范区完成专家楼、研发中心主体施工。医疗智谷大健康产业园依托浙大（山东）工研院和浙商会科研、资本资源，委托专业公司运营，已聚集企业27家，成功孵化项目18个。微桌科技人才共享服务交易平台投入运营，累计服务阿里、腾讯等千余家企业。智赢绿建、中科垃圾焚烧热电联产建成投产，振兴粗酚精制一期试生产，夫宇绿色食品、中力智控阀门完成主体建设。引进世界500强厦门建发、浙江新胜大托管远通纸业，实现了凤凰涅槃、浴火重生。

我们聚力抓好重点改革攻坚。国企改革又迈出坚实步伐，继组建晟鸿城发、晟润水务、晟汇交通三大集团后，又组建了民生投发、晟玺实业两大集团，在棚户区改造、社会事业发展、产业项目建设方面发挥了“顶梁柱”作用。稳步推动园区改革，基本完成改革任务。积极推进财税体制改革，调整财税征管关系，实行税源网格化管理，规范税收征管秩序，提升了财政保障能力。开展村级集体资源管理“阳光行动”，清理规范违法违规合同土地1.33万亩。村级集体经济“破五进十”率全市领先。获评全市唯一省级农村改革试验区。引进米兔科技与智赢绿建合作，实现新三板挂牌企业“零”的突破。

我们聚力抓好要素保障攻坚。多渠道筹措资金24.1亿元，保障了河湖库水系连通、枣庄港通用泊位建设等一批重大基础设施项目的顺利推进。投资3.4亿元，新建、改造园区道路16条，高标准实施绿化升级，经济开发区面貌焕然一新。筹措资金3.29亿元，实施打席、小李庄、甘霖社区搬迁，拓展了化工产业园东向发展空间。设立10亿元新旧动能转换产业基金、1亿元天使投资基金，已为笃行医材、易测医疗提供“种子资金”。新增减税降费1.35亿元，减免社保费1.53亿元、房租658万元，兑现发展扶持资金4.01亿元，帮助企业纾困解难。精心谋划土地保障，复垦工矿废弃地420亩，新增耕地占补平衡指标1800亩、建设用地指标325亩。持续深化流程再造改革，实现企业开办“一日办结”，30项民生领域服务事项“一链办结”，“一窗受理”事项比率达100%，政务服务事项全程网办率达96%。建成运营枣庄海关多式联运监管站，开通全市首列“齐鲁号”欧亚班列，全区外向型经济加速向多元化发展。

我们聚力抓好城市提质攻坚。顺利完成薛庄、四里石社区征收，吹响了新一轮棚改进军号。爆破老国土局烂尾楼，启动了临山南片区建设。停工两年的民生路隧道重启建设并竣工通车，厦门路、枣菏高速微山连接线、郯薛线大修工程顺利完工，长江路上跨、黄河路下穿立交启动建设。争取资金2.29亿元，改造老旧小区51个。新建提升公园游园5处、生态街巷70条，龙潭片区获批省级城市品质提升试点片区。化解了39个小区不动产登记历史遗留问题。引入滴滴公司，规范网约车、出租车管理，专项治理电动三轮车、四轮车，改造高铁站南广场，更换升级道路护栏，城市品质提升年行动取得扎实成效。

我们聚力抓好乡村振兴攻坚。积极推进省级现代农业产业园建设，新增数字农业示范基地6处，新建智能、日光温室142个，发展特色果蔬种植5000亩。牛山村获评省级休闲农业示范村。“圣土山黑猪”被认定为国家地理标志证明商标。建设提升农村通户道路252公里，300户以上自然村公厕实现全覆盖，农村生活污水治理覆盖率全市最高。连片打造十里湾·田园沐歌，周营沙河获评省级美丽示范河湖，白楼湾片区成为全市瞩目的亮丽风景。高标准改造提升冠世榴园西大门，新建石榴仙子休闲公园，“吉利石榴王”被市林业局正式命名，石榴王绿道成为网红打卡地。我区获评中国乡村旅游发展名区，成功承办全国红色旅游创新发展现场会。

我们聚力抓好民生保障攻坚。扎实办好20件惠民实事，民生支出占公共财政支出比重达到85.7%。城镇新增就业5519人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。在全省率先全面完成“县管校聘”改革，新建金沙江路小学及幼儿园、双语实小南校区，建成使用祁连山路小学，教育建设年行动取得丰硕成果。引进上海亲和源公司运营区老年服务中心，建成使用区人民医院感染性疾病综合楼、区疾控中心生物安全二级实验室，成功创建国家慢性病综合防控示范区、全省医养结合先行示范区。城乡居民基础养老金标准提高到142元、基本医疗保险金补助标准提高到550元，免除70岁以上老年人医保费用，减半免除60岁以上老年人费用，发放各类补助、救助金3.3亿元。双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、外侨等工作也都取得了新进展。

各位代表！总结肯定成绩，是为了坚定信心，是为了更好地前进。成绩来之不易，主要得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于市委、市政府和区委坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界监督支持，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与薛城经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还面临不少困难和挑战：疫情仍呈持续蔓延态势，防控形势依然严峻；经济形势复杂多变，下行压力较大，部分企业生产经营困难；传统产业转型升级路径不宽，新兴产业尚未形成有效支撑，高新技术企业偏少，新旧动能转换任务依然艰巨；土地、能耗等要素保障趋紧，企业融资渠道单一，金融支持企业力度有待进一步加强；棚改回迁安置任务繁重，城市基础配套欠账较大，精细化管理水平不高；医疗、教育等优质公共服务供给不均衡，民生领域还有短板；污染防治、安全生产还存在薄弱环节；少数政府工作人员服务意识不足、执行力不强、专业能力亟待提高，等等。我们一定正视问题，全力解决，决不辜负全区人民的信任和重托！

“十四五”时期目标任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是薛城跨越赶超、加速崛起的关键五年。党中央提出加快构建“双循环”新发展格局，对于薛城而言，融入新发展格局具有区位交通优越、产业基础厚实、内需市场广阔、政策效应叠加等诸多有利条件。我区作为主城区，是市里规划的行政、科创、金融、智能制造中心，将有利于加速资源要素聚集。全市新旧动能转换现场观摩会我区成绩由倒数第一升至第三名，全省群众满意度调查我区排名由全市倒数第一升至第二名，更是给我们以鼓舞、给我们以信心、给我们以力量。尤其是经过“抗疫”“棚改”等诸多实践检验，全区广大干部强化了担当意识，增强了斗争本领，锤炼了工作作风，凝聚起了期盼发展、干事创业的精气神、正能量，为接续发展提供了不竭动力。只要我们迎难而上，乘势而上，就一定能够在危机中育先机、于变局中开新局，推动薛城在新的起点上全面起势、塑造辉煌。

“十四五”时期政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“四区两高地”这一目标定位，深入实施新旧动能转换、乡村振兴两大工程，坚守安全、环保、稳定三条底线，做好双招双引、经营城市、民生保障、社会治理四篇文章，不断强化薛城市驻地首位度，全面开创现代化强区建设新局面。

——打造主城区核心区。扛牢市驻地建设重任，突出扩容量、聚人气，推动城市更新、品质提升。实施“东融、西跨、南展、北拓、中提”战略，拓展城市空间，优化发展布局。高标准建设薛庄、四里石片区，缩小新老城区观感反差。建成黄河路下穿、长江路上跨立交和蟠龙河大桥，规划建设铁西片区。结合郯薛线城区段改线，推动凤翔湖南部区域开发。配合实施蟠龙河流域综合开发，高标准打造城市“会客厅”。实施道路畅通工程，打通燕山路等城市断头路，推动城区路网扩容升级。有序推进10处棚户区、5个城中村和168个老旧小区改造，为人民群众创造高品质生活空间。

——打造资源型城市转型先行区。改造提升传统动能，培育壮大新动能，推进数字化转型、智能化提升、绿色化发展，构建高端化工、装备制造、造纸、食品加工、绿色建材、新一代信息技术和医养健康、现代服务业、高质高效农业九大优势产业体系。支持潍焦薛城能源公司做大煤化工产业源头，推动向下游产业链延伸，打造在全省乃至全国具有一定影响力的主导产业集群。扶持韦地科技与中核集团、复旦大学合作，建设核电专用工具生产基地、核电设备研发总装测试中心两个国家级基地；鼓励智赢绿建强化技术创新，推动其由卖产品向定标准、卖技术转变，促进服务业与制造业深度融合，大力发展服务型制造。加强数字城市、数字社会建设，深化互联网、大数据、人工智能与优势产业融合，助推资源型城市转型。

——打造现代服务业集聚区。聚集科创、商务、金融、总部经济，营造消费新场景、新体验，发展服务新业态、新模式。打造万达广场、青啤活力小镇两大核心商圈，建设奚仲文旅酒店、新薛国大酒店等高端星级酒店，培育临山、凯润、奚仲大厦、万洲等一批特色步行街区。支持微桌科技、聚发财传媒等企业，发展壮大以互联网为平台的运营服务、直播带货等新模式。积极引进商业银行、股份制银行以及企业总部、区域性总部，催生一批纳税过亿元楼宇。积极创建保税物流中心（B型）、跨境电商海关监管仓库、中国国际闲置品循环链示范区，推动现代服务业集聚发展。

——打造城乡融合发展模范区。推进省级城乡融合发展试验区建设，统筹城乡规划、产业发展、要素配置，以城带乡、以工补农，打造城乡融合高质量发展的“薛城样板”。积极发展城郊型农业，突出休闲观光、农耕体验等业态，培育乡村休闲旅游目的地。结合创建省级农村改革试验区，盘活存量建设用地，放活承包地经营权，推动城乡要素平等交换、双向流动。深入实施乡村建设行动，科学编制村庄规划，有序实施村庄建设，实现村庄连片改造、风貌连片提升、环境连片整治。坚持全域全面，突出打造十里湾·田园沐歌、三湾里·薛河古韵、石榴园·张庄明珠、九龙泉·归园田居、陶源坞·蟠龙画卷，实现美丽乡村建设全覆盖。

——打造教育医养新高地。坚持提质量、优服务、创品牌，放大优质教育、医养资源对人口聚集的带动作用。推动学前教育公益普惠、基础教育优质均衡、职业教育贯通融合，科学布局中小学校和幼儿园，积极引进北京燕园、新东方等高端教育机构，实施枣庄理工学校提升工程，加快实现教育现代化。发挥我区优质医疗机构富集优势，引进高端医疗资源，健全中医医疗服务体系，满足人民群众多层次健康服务需求。发挥亲和源康养中心示范引领作用，鼓励社会力量兴办医养机构，构建集医疗、康复、养生、保健于一体的医养产业体系。

——打造文明生态新高地。把文明生态作为最普惠的民生福祉，打造薛城强区建设最动人的底色。深入挖掘红色文化、古薛文化资源，讲好薛城故事，争创全国文明城市。整合铁道游击队纪念馆等资源，打造全国一流党性教育基地。深化新时代文明实践全国试点县建设，探索薛城特色的新时代文明实践模式。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进生态保护修复和污染治理，提高绿色低碳发展和资源集约利用水平，争创国家生态文明建设示范区。全面实施“山水林田大会战”十大重点工程，为老百姓守住一城绿水青山，留住一方蓝天白云，推动薛城绿色崛起。

2021年政府工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年，做好今年的工作至关重要。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作：

一、致力产业转型升级，在做大实体经济上加速突破。聚焦产业链供应链优化升级，推动增量崛起、存量变革、总量膨胀，筑牢高质量发展基石。

（一）提升优势产业“支撑力”。高端化工产业：建成康德造纸助剂、中科绿碳二氧化碳合成食品添加剂、嘉益萘醌和萘二甲酸、玮成功能高分子新材料、易石化工、凯瑞助剂系列产品6个项目，积极推动薛城能源二甲基甲酰胺、光大再生资源综合循环利用、振兴粗酚精制二期项目，力争高端化工产业产值突破百亿元。装备制造产业：建成韦地科技核电站装卸料机智能化改造、中力智控阀门项目，启动建设金正循环式生产技术提升改造项目，积极推进鲁尔智能装备数字产业园建设。医养健康产业：突出医疗器械、生物医药、诊断试剂、健康食品等板块，依托医疗智谷大健康产业园，发挥CDMO服务平台优势，力争再新入驻企业30家、孵化项目20个、中试项目5个。启动建设省级重点工程亲和源康养中心三期。食品加工产业：加快青啤（枣庄）工厂一期建设，积极引进易拉罐及包装纸箱配套项目。建成夫宇绿色食品产业园，推动国新食品产业园落地，鼓励银牛面业、美果来生物、隆润食品向产业链下游延伸。造纸产业：加快并购远通纸业进程，支持实施智能化升级改造项目，推动产品向特种纸、高档纸品转型，力争产值尽快突破百亿元。启动建设海象纸业纺筒原纸项目，打造江北最大纱管纸生产基地。绿色建材产业：支持智赢绿建申创国家建筑幕墙门窗质检中心。实施泰山石膏二期扩建项目。加快推进鼎祥绿色环保建材产业一体化、石灰岩梯级综合利用绿色循环产业链项目，建设城市矿产循环经济示范园，打造新的经济隆起带。

（二）激发协同创新“源动力”。实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，依托中科绿碳化工中试基地、珠海复旦创新研究院联合实验室等创新平台，借助上海核电运行研究院等“离岸孵化器”资源，深化与复旦大学、河海大学、齐鲁工业大学、青岛科技大学、浙大（山东）工研院等院校合作，重点攻克“卡脖子”技术和关键设备，不断增强经济创新力。年内新培育省级工程及重点实验室、院士工作站等平台2个以上。落实研发费用税前加计扣除、“小升高”企业财政补助等普惠性政策，用好“科创贷”金融产品，引导企业加大科技投入，提升企业核心竞争力。深化“小升高”梯次培育行动，加大对创新型企业扶持力度，年内新增国家高新技术企业4家、市级科技型中小企业10家、“小巨人”企业3家。

（三）打造企业成长“新引擎”。把握智能化、绿色化转型方向，深入推进“双千”工程，实施技改项目135个，完成投资48.5亿元。强化数字赋能，支持通晟实业、贝斯特机械、银顺奔彭等企业新上智能生产线，提升智能化水平。落实“小升规”企业扶持政策，新增注册企业4000家以上，完成48家小微企业升规纳统。抢抓国家鼓励企业上市的政策风口期，分行业、分梯队建立上市企业库，集中资源、重点培育，推动长河港业、中力阀门新三板挂牌。持续深化国有企业监督管理，提高国有资本运营水平。

（四）夯实园区产业“主阵地”。坚持多规合一，高标准编制园区总体发展规划，合理确定园区发展规模，明确产业发展定位，构建“一区五园”发展格局。聚焦提高亩均投资强度和税收贡献，继续实施闲置和低效用地清理行动，消化批而未供土地400亩，盘活闲置土地150亩以上。落实“飞地”项目税收利益共享机制，引导更多优质项目向园区集中。新建续建甘陈路、沿河路、府前路、疏港路、何庄一路、朱桥三路，推动社会资本参与公共服务、智慧管理，切实提升园区承载能力。建立完善园区绩效考评机制，实行差异化薪酬制度，增强园区发展内生动力。

二、致力厚植发展优势，在融入新发展格局上加速突破。扭住扩大内需战略基点，坚持扩大投资、促进消费并重，对内挖潜、对外开放并举，深度融入新发展格局。

（一）打好消费升级“组合拳”。加快双子星城市广场、碧桂园综合体、水发综合体等建设运营，引导万达广场、银座商城、贵诚购物中心、天穹·新视界业态升级，大力发展夜间经济、小店经济、首店经济。推进“村企千播”工程，引进电商平台3家，培育村级电商服务点40家。争创铁道游击队国家4A级旅游景区，实施临山文旅综合体项目，建成留园山庄游客集散中心，打造新的消费增长点。

（二）握紧双招双引“生命线”。健全产业链招商工作机制，以培育产业集群为目标，筛选一批“链主”企业，按照“一条产业链、一名链长、一个工作专班”模式，构建产业链发展长效机制。完善项目准入评审机制，严把招引项目质量关，增强项目决策科学性、规范性。支持枣矿集团、潍焦集团等驻薛大企业加强对外合作，扩大规模，新上项目。深入实施“领军人才领航计划”，紧扣产业需求绘制人才地图，柔性引进高端人才10人以上。开展“桑梓情怀、功在桑梓”、“百名英才薛城行”等活动，吸引更多人才来薛创业就业、建功立业，打响“风云际会、创业薛城”的城市名片。

（三）抓牢项目建设“牛鼻子”。始终坚持“项目为王”不动摇，重点实施总投资678.9亿元的100个重点项目，年内完成投资127.79亿元。建立重点项目联席会议机制，提供项目洽谈、签约、落地、投产全生命周期服务。改进重点项目推进机制，实行分管区级领导分线牵头、相关区级领导AB角补位、项目承接单位跟进落实、联席会议统筹调度，切实把项目责任压实到位，把建设任务量化到位。建立重点项目储备库，盯紧政策导向，抓好项目包装、申报，争取更多项目列入省市重点、挤进专项债盘子。完善融资担保、应急转贷体系，发挥新旧动能转换产业基金、天使基金杠杆撬动作用，破解资金制约瓶颈。强化土地保障，年内复垦工矿废弃地400亩、新增耕地占补平衡指标1500亩。

（四）打造对外开放“桥头堡”。积极推进临港产业园铁路专用线、薛微航道扩建项目，构建“公铁海水”联运格局。启动青啤智慧物流园、伟伦电商物流项目建设，加快推进中海粮油产业园项目，加速现代物流业发展。运营好枣庄西至青岛港集装箱班列、枣庄“齐鲁号”欧亚班列，深耕“一带一路”沿线市场。积极引导内资企业通过参股并购、合资合作等方式吸引外资，推动更多外资企业增资扩股，进一步扩大利用外资规模。

三、致力打造核心区域，在提升城市品质上加速突破。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入实施城市品质提升三年行动，不断提高城市品位和能级。

（一）高标准推进城市建设。完成国土空间总体规划编制，完善城市控制性详规。谋划推进西小、来泉、曹沃、古井棚改工程，启动实施东巨山、夏庄、小李庄等棚改和回迁工程，加快建设薛庄片区、四里石一期、天山路二期、何庄社区、陶庄镇驻地矿中棚改回迁工程，完成潘庄新村一期回迁安置。启动烂尾十年之久的枣庄西站站前广场建设。完成松花江路、井冈山路、淮河路、张山二路、峨眉山路建设，改造提升黄河路、永兴路、榴园大道和长江路、德仁路环岛区域，畅通城市微循环。完成祁连山路、民生路南延工程建设，完善城区南部路网。配合搞好济枣高铁建设。加快推进长江路上跨立交、济枣线张岭高速立交出口、枣欢线改建工程，完成黄河路下穿立交建设、京台高速改扩建、郯薛线岩湖至峄城段改建，打通城市大动脉。

（二）高质量完善城市功能。加快铁西水厂与棚户区管网配套工程，完成光明路、疏港路供热主管网、陶庄镇供热管网和黄河路、海河路连接线热力管网改造。启动建设凤鸣中学、市第二实验学校初中部、市第二实验幼儿园、贺阳高级中学枣庄校区，完成金沙江路小学、双语实小南校区、埠岭联校建设。完成朝阳小区、光明西苑等65个老旧小区改造。实施园林绿地提质工程，新建改造公园游园6处、“口袋公园”31处。完善大型居住区商业网点、公共交通等配套设施，打造15分钟城市宜居生活圈。

（三）高水平抓好城市管理。深入开展智慧交通建设，有效化解城市停车难题。持续抓好电动三轮车、四轮车整治，提高城区畅通能力。以迎接国家卫生城市复核为抓手，重拳整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等顽疾，积极推进生活垃圾分类收运处理，把绣花功夫落实到城市管理每个细节。开展“满意物业、温馨家园”品牌建设，提高物业服务管理水平。妥善化解60个小区不动产登记历史遗留问题。强化国省干道沿线环境综合整治，高标准提升4处省市界域节点景观风貌，打造“畅、安、舒、美”的路域环境。

四、致力农业农村发展，在推进乡村振兴上加速突破。坚持从城乡两头、农业内外共同发力，加快“三农”领域补短板、扬优势、强基础。

（一）让农业实力强起来。完成省级现代农业产业园建设。新建高标准农田2.52万亩，确保粮食产量保持在22万吨以上。加快推进云品食用菌智能化种植、茶文化博览园、维恋鲜果园等项目，争创省级农业产业强镇1个，培育市级以上现代农业产业园2个、农业龙头企业3家，新增高效设施种植1000亩、规模养殖场10家，新认定“三品一标”5个。推动数字农业发展，新增智慧化农业种植1500亩。

（二）让农村环境美起来。高标准建设美丽乡村，创建省级示范村2个、市级示范村6个、示范片区1个，培育市级美丽庭院示范户120个。实施农村人居环境整治提升行动，加强农村户厕改造后续长效管护，新建生活污水处理设施10个，完成清洁取暖改造2400户，升级农村电网162公里，加快补齐农村基础设施短板。发挥红白理事会和村规民约引导作用，倡树厚养薄葬，培育文明新风。

（三）让沉睡资源活起来。深化村级集体资源管理“阳光行动”，拓宽集体经济增收渠道，实现收入10万元以下村清零。健全农村产权交易服务平台体系，提高涉农资源配置和利用效率。完成农村房地一体不动产确权登记发证，增加农民资产性收益。推广“鲁担惠农贷”等涉农金融产品，鼓励工商资本、社会资本投向农业农村，激活乡村振兴“一池春水”。

五、致力夯实绿色根基，在优化生态环境上加速突破。坚持标本兼治、源头防治、科学施治、全民共治，坚定不移保护好山好水好风光，绘就绿水青山“薛城画卷”。

（一）源头管控出实招。启动新一轮“四减四增”行动，持续削减污染物排放总量。完善能耗、环保、质量、技术、安全综合标准体系，严禁“两高一资”项目落地。依法依规推动落后产能退出，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉和国Ⅲ运营柴油货车。扎实开展化肥农药减量增效行动，确保化肥农药使用量持续下降。推行企业环境信用评价和黑名单制度，倒逼企业绿色转型发展。

（二）污染治理重成效。实施空气质量提升行动，强化“散乱污”企业整治，严厉打击私挖盗采行为，加大道路、工地、堆场、码头、矿山扬尘治理，狠抓散煤治理和秸秆禁烧，严格实行错峰生产、错峰运输，持续改善环境空气质量。加强农村饮用水水源保护，严格落实河湖长制，常态化推进河湖“清四乱”，大力巩固治水成效。年内建成运行陶庄污水处理厂，改造城区雨污分流管网7.6公里。强化危废固废处置监管，坚决守住土壤环境质量底线。

（三）生态修复增底色。建成河湖库水系连通一、二期，连片治理河道20公里，构建全域生态水网体系。启动“山水林田大会战”，实施千山头、叮当山引水上山和绿化提升工程，生态修复蟠龙河、周营沙河等湿地550亩，提升十字河、榴园绿道20公里，新增、更新造林4000亩，完成小红山、黑风口山体和联创矿区采煤塌陷地治理，进一步筑牢绿色生态屏障。

六、致力公共服务保障，在改善生活品质上加速突破。民生稳，人心就稳，社会就稳。越是面对困难挑战，越要把保障和改善民生紧紧抓在手里。今年继续实施20件惠民实事，将更多财力向民生领域倾斜，切实让群众看到变化、得到实惠、感到幸福。

（一）进一步做好社会保障。实施就业优先战略，建立城乡居民就业信息库，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，年内新增城镇就业5300人。实施全民参保精准行动，实现应保尽保。稳步提高城乡低保、特困供养、抚恤优待补助等标准，开展慈善救助活动，兜牢民生保障底线。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”情况，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）进一步做优公共服务。巩固“县管校聘”改革成果，健全绩效工资分配、教师管理等制度，全面提升教育教学质量。深入推进全国健康城市创建，深化公共卫生应急管理改革，完善分级诊疗制度，支持区人民医院与山东大学齐鲁医院加强医联体合作，改造提升临城街道社区卫生服务中心，谋划推进新城街道社区卫生服务中心，让群众看病就医更加便利。实施养老服务提升工程，改造镇街敬老院2处，新建农村幸福院7处、社区日间照料中心6处。广泛开展送戏下乡、全民健身等活动。统筹抓好民族宗教、妇女儿童、双拥共建、外侨、打私等工作。

（三）进一步做强社会治理。安全稳定犹如阳光和空气，受益而不觉，失之则难存，必须警钟长鸣、抓紧抓牢。开展扫黑除恶专项斗争、金融风险隐患排查，严厉打击各类违法犯罪活动，持续深化平安薛城建设。稳妥做好村（社区）“两委”换届，加强社区工作者队伍建设，提升基层社会治理水平。扎实开展“八五”普法，争创省级法治政府建设示范区。健全社会矛盾综合治理机制，完善食品安全监管体制，夯实安全生产基层基础，提升应急救援管理水平，确保社会安全稳定。

（四）进一步做实疫情防控。疫情防控一好皆好、一失皆失。面对境外疫情持续蔓延、国内疫情多点频发的态势，要严格按照“外防输入、内防反弹”的要求，坚持“立足于有、关口前移”，织密防线，防患未然。坚持人物同查、同检、同防，扎实做好境外来薛人员、境内中高风险地区来薛人员和冷链食品的监测管控，加快推进重点人群疫苗接种，强化对学校、监所、养老机构、儿童福利院、卫生医疗机构、宗教活动等特殊场所，以及商场超市、农贸市场、交通场站等人员密集场所的管控，落实最严格的防控措施，加强疫情监测和风险研判，提高疫情应急处置能力，坚决守牢疫情不反弹的底线。

加强政府自身建设

蓝图已经绘就。目标就是奋斗方向，目标就是前进动力，目标就是使命必达。政府及其工作人员要继续发扬铁道游击队精神，万众一心加油干，越是艰险越向前，敢于斗争，敢于胜利，奋力书写无愧于时代的薛城答卷。

（一）要把责任扛在肩上。今年工作时间紧、任务重、要求高，更加呼唤责任担当。政府工作人员要树立强烈的责任意识，多学习、多思考，少说不能办、多想怎么干。敢于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，说了就算，定了就干，干好每一天，拼搏每一秒。把守土有责、守土负责、守土尽责的要求贯穿到工作始终，宁可向前一步交叉重叠，也不退后半步形成空隙，确保任务不落空、进度不滞后、质量不打折。领导干部要发挥“关键少数”作用，以上率下、示范带头，少讲给我冲，多喊跟我上，坚守“主阵地”，种好“责任田”。更加关爱基层干部，让他们干事创业更有动力、更有激情。

（二）要把作风改出成效。今天的薛城人心思上、求变求强，政府工作人员要心往一处想、劲往一处使，多做强化共识、鼓舞士气的工作，多干相互支持、互相补台的事情，顾大局、讲团结，共同发出薛城好声音，凝聚发展正能量。聚焦形式主义、官僚主义的老问题新表现，突出源头治理和制度建设，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往、报表表格中解脱出来，集中精力抓发展、抓工作、抓落实。坚持换位思考，读懂企业家，用心、用情、用力服务企业，构建好“亲”“清”新型政商关系。投入真感情，时刻把群众安危冷暖放在心上，雪中送炭、排忧解难，实实在在为群众办实事、办好事，让老百姓有盼头、有奔头。

（三）要把任务落到实处。事业是干出来、拼出来的，不是喊出来、等出来的，要以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，狠抓工作落实，真正以高效率赢得高速度，以快节奏迎来快发展。把目标任务分解到岗到人，倒排工期、挂图作战、集中攻坚，真正做到事有人管、活有人干、账有人认，防止工作在一片落实声中落空。组织召开项目建设推进现场观摩会，让各镇街比一比、赛一赛，是骡子是马拉出来遛一遛。强化督导、精准问责，追究不落实的事、问责不落实的人，问出成效、问出实绩。练就硬功夫，增强“八项本领”，提高“七种能力”，敢作敢为、善作善成，用每个人的宽肩膀扛起全区人民的大梦想。

（四）要把规矩铭刻心中。政府工作人员要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高党性修养、格局境界、道德水平，切实筑牢思想防线。坚持把纪律和规矩挺在前面，秉公用权、依法用权，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡从政。牢固树立过“紧日子”思想，把有限的资金用于保发展、保民生、保稳定。严肃查处损害群众利益和营商环境的突出问题，全力打造忠诚履职、清正廉洁的干部队伍。依法接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受舆论和群众监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，推动政府决策民主化、法治化、科学化。

各位代表！事业高于一切，责任重于一切，进取成就一切。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，勇担使命，不负重托，全面开启现代化强区建设新征程，奋力开创薛城更加幸福美好的明天！