一、“十三五”商务工作整体思路

   坚持以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，按照“六位一体，产城融合”发展定位和适应经济新常态的总要求，立足我区的产业、资源、区位优势和经济社会发展需要，突出“招商引资、利用外资、外贸进出口”三项重点，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，聚精会神抓招商，全力以赴引外资，千方百计促外贸，推动我区招商引资、外经外贸、产业转型协同发展。

二、“十三五”商务工作目标

一是在招商引资方面，今后五年间全区每年引资过5000万元以上项目30个，过亿元项目20个。按照“企业—产业链—产业集群”的招商思路，依托我区煤化工、机械制造、电子商务等优势产业，重点围绕其主导产品及上下游产品，引进高端产品生产技术，在拉长产业链，促进产业集群，提升产品附加值及扩大规模膨胀总量上下功夫。二是利用外资方面，全区每年确保完成市政府下达的外资指标，同时力求五年内新引进5家外资企业来我区投资兴业，拓宽外资投资领域，壮大外资投资规模。三是外贸进出口方面，在保证原有出口企业增加出口实绩的基础上，每年积极协调至少8家以上企业获得自营进出口权，确保出口创汇总量大幅度增长，全面完成市政府下达的任务目标。

三、工作打算

（一）坚定不移抓好招商引资。把招商引资与转方式、调结构紧密结合起来，深入推进产业招商和定点招商，围绕加快城市转型战略目标，把招商的重点放在产业链高端和产业链缺失项目上，强化转型项目招商，引进具有引领性、关键性、突破性的重大产业项目，形成产业集群和产业板块，培植壮大转型接续替代产业。充分发挥外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的战略效应，创新利用外资方式，优化利用外资结构，不断拓宽利用外资领域。深度研究跨国公司战略布局，挖掘合作结合点，推动跨国公司与我市传统优势产业对接，促进产业结构优化升级。

1、招商引资突出重点。

围绕煤化工、机械制造、造纸、新能源、玻璃、物流等重点培育产业，继续强力推进产业招商、以企招商，拉长产业链条，促进产业集群化发展。就重点产业而言，煤化工产业：依托薛城能源、奥瑟亚化工、埃新斯等企业，以薛城精细化工园和陶庄、邹坞煤化工园为载体，在做好煤制气、煤焦油深加工等项目的基础上，利用国内外资本和先进技术，重点引进重苯深加工、炭黑、针状焦、烯烃等下游产业项目，促进企业集聚，形成生产配套、规模经营的煤化工产业集群。机械制造产业：依托同济机电、北斗风机、神工制冷等龙头企业，重点引进科技含量较高的配套项目，促进产品升级换代；依托通晟冷拔管、恒通橡塑、联创电缆等企业，加强与枣矿集团合作，引进建设一批技术含量较高的矿用机械设备项目。造纸产业：依托远通纸业、海象纸业、运河纸业等企业，引进外来资金和技术，通过合资、参股、并购等手段，扩大改造造纸企业生产线，提高产能和产品档次。新能源产业：依托光伏太阳能、锂电池、LED灯、电动自行车、电动车制造等企业，重点引进新能源电动汽车、电动自行车制造配套项目，尽快形成一批新兴产业龙头。玻璃产业：依托联兴玻璃、宏伟玻璃公司，重点引进节能玻璃及玻璃深加工项目，促进产品结构升级，丰富玻璃制品种类，提高产品附加值。商贸物流产业：依托铁水联运临港物流园重点建设各类商品贸易、仓储物流项目。充分利用市驻地的区位优势，围绕打造鲁南苏北休闲购物中心，加快建设火车站“城市综合体”、五星级酒店、银座商城鲁南旗舰店、加速引进国内外知名购物广场、大型超市、餐饮名店等品牌连锁店。二是突出重点区域，抓好定点招商。境内方面：继续做好“高铁经济”文章。把长三角地区的城市群作为招商的重点区域，详细研读高铁区域城市群产业的规划和需求，及时调整招商思路，把以培养为上述区域服务的配套产业作为突破口，尽快形成洼地效应，吸引长三角高铁区域把产业转移向我区倾斜，力争在承接产业转移的大趋势下争取头筹。境外方面：依托韩国OCI株式会社、香港森信集团等已在我区投资的境外企业，加强与这些企业的沟通联系，重点加大对韩国、香港地区企业的招商引资力度，引导鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代服务业，力争外资招商有较大的突破。三是突出重点企业，抓好大项目招商。抓好大项目的落地建设就抓住了招商引资的“牛鼻子”，针对国家产业政策调整及转方式调结构的新要求和当前土地资源日趋紧张的现状，加大项目筛选和项目汇审力度，变招商“引”资为招商“选”资，认真梳理一批符合国家产业政策的大项目、好项目，重点加大与世界500强、国内500强企业及枣矿集团的对接联络，争取与大集团、大企业的项目合作，提高项目洽谈成功率。

2、提升利用外资质量。要继续把利用外资作为招商工作的重中之重。目前在保持外资平稳较快增长上压力较大，有效项目供给严重不足，外资要实现较大突破，必须探索新路径、新方式。更加注重境外上市、投资基金等金融资本的研究，认真学习先进地区的经验，力争有所突破。目前我区城市建设的规模比较大，这也是一个潜在大的增长点，要积极捕捉这方面的线索，选定有实力的外商，找准双方利益的结合点，进行重点推进。

3、抓好重点经贸活动。结合省、市重点组织的经贸活动，进一步加大走出去的力度，超前谋划好日韩、港澳、台湾、东盟、美加、欧洲等境外经贸活动，以及以“浙粤”两省为重点的长三角、珠三角境内产业专题招商活动。组织活动前提要有项目，要把对接项目作为筹备工作的重点，注重前方招商与后方促进结合，前期扎实工作与适时高层推动相结合，把活动的成果真正体现在推进项目合作上。要把境外招商作为全区招商引资的重中之重，在工作指导、招商布局、推进力度、考核奖惩和经费保障等方面进行倾斜，实施重点突破。坚定不移地做大、做深、做足。继续积极承接日韩台产业转移，全面寻求对日韩台经贸合作新突破。紧紧盯住台湾大企业的对外投资动向，吸引台商和新技术、支柱产业转移。做好台商重点项目的协调，增加经贸交流的密度。深入研究欧美产业转移的行业特点和方式特点，更有针对性地开展招商引资和技术引进。以大型基础性项目、装备性项目、生物、医药、节能，降耗、环保领域为重点开展洽谈合作。

4、突出重大合作项目的引进。目前战略投资者越来越把市场作为投资的首要考虑因素，投资方向转向“大消费、大能源、大建设”，产业转移的高端化、服务业化趋势越来越明显。我们要注意筛选煤化工、电子商务、文化旅游和城市建设等产业作为与外商合作的“对接点”， 着力在创新招数上下功夫，善于利用我们的区位、市场、资源、产业优势，把潜在优势转化为直接、现实的招商优势。积极引导现有企业通过并购、合资、重组、境外上市等多种方式引进境内外投资合作伙伴，促进传统产业结构优化升级。

　　（二）加快对外贸易转型升级。主动适应对外贸易形势的发展变化，坚持适应性与战略性调整相结合，把培育出口品牌作为转变外贸发展方式的重要内容，努力扩大自主品牌、附加值高的“精品”出口。

1、构建出口品牌培育机制。引导企业提高品牌意识，发展壮大我区品牌出口产品的规模和效应，扩大自主品牌的产品出口，全面提升我区出口商品的档次和质量。抓紧培育和创立在国际市场上有影响和竞争力的系列化名牌出口商品。支持我区现有品牌企业开拓国际市场，在参加国内外重点展会摊位分配和摊位费补贴等方面予以倾斜。进一步挖掘潜力，整合资源，国有、民营、外资企业齐上，引导企业注册登记进出口资格，扩大出口主体，壮大出口队伍。

2、加快出口基地建设。围绕提高出口商品附加值和科技含量，建设一批优势产品出口基地，这是当前国家和省里外贸政策的一个着力点。要把出口品牌建设和出口基地建设结合起来，引导企业加大科技投入，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销的产品出口，培育一批具有一定国际市场竞争力的优势出口产品基地。深入推进我区出口农产品质量安全示范区建设，形成一批覆盖范围更广的出口农产品示范基地。

3、大力开拓多元化国际市场。积极推行市场多元化战略，全方位开拓出口市场，认真梳理一批符合我区外贸企业实际的境内外知名展会，建立重点展会信息发布制度，创新组展方式，提高开拓市场的有效性和针对性。充分利用山东国际电子商务平台，指导企业多渠道开拓国内外市场。推动企业开展国际认证和境内外商标注册，建立拓展境外营销网络。坚持政府推动和政策引导，积极组织企业重点参加国际知名展览会，指导企业开展境外小分队促销活动。指导企业用足、用好中小企业开拓市场基金，健全鼓励企业参加境外展览活动的长效鼓励政策，调动企业开拓国际市场的积极性。