2007年政府工作报告

—— 2007年1月16日在薛城区

第九届人民代表大会第五次会议上

薛城区代区长 岳德川

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2006年政府工作回顾

2006年，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真落实科学发展观，牢牢把握第一要务，积极应对宏观调控，锐意进取，真抓实干，促进了经济社会又好又快发展。突出表现在：

加快发展势头较好。始终以发展为中心，创新发展举措，破解发展难题，发展速度、质量和效益同步提升。2006年全区预计完成生产总值57.7亿元，增长17.1%；其中一、二、三产业分别增长10.3%、21%和10.1%。全区规模以上工业企业完成增加值40.9亿元，实现销售收入144.8亿元、利税14.5亿元、利润7.3亿元，分别增长27.8%、31.9%、32.5%和35.5%；地方级财政收入完成2.9亿元，增长13.3%，财政收入占GDP的比重达5%，税收占财政收入的比重达56.8%。招商引资实际利用区外资金33亿元、境外资金1275万美元，分别增长32%和42%。进出口总额1290万美元、出口创汇1100万美元，分别增长128%和112%。民营经济单位总数达1.2万户，注册资金8亿元，从业人员8.2万人，纳税额2.4亿元，分别增长16%、17%、18%和21%。

统筹发展力度加大。以市驻地建设为契机，以城带乡、以乡促城，城乡一体化进程加快，城市化水平达42%。城市服务功能明显增强。“十点十线”工程累计完成投入3亿元，枣庄站投入使用，社区综合服务大厅、国土资源综合服务中心、检察院技术培训中心、文化大厦、枣庄（薛城）港、110KV薛南变电站完成计划进度；新建、改造黄河路、海河东路等城区道路4公里，东外环路、店韩路竣工通车；城区南部燃气管道铺设完毕，配套污水管网60公里，污水处理厂正常运行。沿河虹桥、提篮桥、体育健身园和小沙河补水工程全面竣工，新添城区照明灯800余盏，整理、新增城区绿地13万平方米。强化城市环境综合整治，严格执行经营性用地“招拍挂”，城市管理经营水平有了新的提高。新农村建设开局良好。村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视率分别达到100%、92%、73.7%和60%；建设文明生态村18个，帮扶经济薄弱村10个。扩大灌溉面积2.4万亩，改造中低产田9500亩，农村生产生活条件进一步改善。

协调发展成效显著。按照稳定一产、壮大二产、繁荣三产的思路，调整优化经济结构，三次产业比调整到10.5∶64.6∶24.9。农业基础地位进一步巩固。粮食生产平稳增长，畜牧、林果、瓜菜、优质专用粮四大特色产业初具规模。建成农业标准化示范镇2个、示范基地2处、省级无公害农产品专营市场1处，“周赢”土豆、“千寿槐”石榴、“圆苓”大枣等农产品远销全国各地。种植经济作物20万亩，新增速生丰产林、优质林果基地7100亩，绿化荒山7800亩，出栏生猪24.6万头，兴建农业龙头企业10家，发展合作经济组织13个，农业产业化体系初步形成。工业主导地位更加突出。狠抓项目建设，完成投资21.7亿元，新上1000万元以上工业项目32个，其中亿元以上11个，新增规模以上工业企业27家，青啤（薛城）公司年产量突破10万吨、税收突破5000万元。高速镦锻、联兴玻璃扩建、德容纸业一期、10万吨甲醇一期建成投产，新增精密配件3000万套、玻璃液5万吨、板纸5万吨、甲醇10万吨生产能力。薛城煤矿30万吨改扩建、榴园纸业等项目建设取得积极进展。薛城经济开发区和张范经济园分别晋升为省、市级开发区，两个开发区新上工业项目24个、投产18家，完成项目投资14.9亿元，铅晶电池、顺翔科技、润王石化等项目投产达效，工业发展后劲持续增强。服务业发展渐趋繁荣。投资400多万元，完成了铁道游击队纪念园主要景点改造和美化亮化，杨峪、张庄石榴山庄、蟠龙湖生态园景区开发开始破题，奚仲文化工程建设已启动，全年接待游客20万人次，旅游总收入达6000万元。商贸物流业稳步发展。枣庄（薛城）港货运码头竣工，国美电器、铁鹰建材装饰城、皇冠花园大酒店投入运营，金茂购物广场正在建设。“超市下乡”进展顺利，改扩建农资农家店77家。房地产业发展迅猛，永泰花苑、国浩美都、香江花苑等一批高标准住宅小区相继落成。居民住房、汽车、通信、旅游、保险等消费不断扩大，社会消费品零售总额实现21.3亿元，增长15.1%。截至2006年底，金融机构存贷款余额为71.3亿元和33.4亿元，较年初分别增加11.3亿元和6.3亿元，为经济建设提供了有力的资金支持。

可持续发展能力增强。认真落实三大基本国策，加快构建资源节约型和环境友好型社会，实现了人口、资源、环境协调发展。人口控制能力增强，全国“关爱女孩行动”试点工作取得突破性进展，在全省率先对农村双女户、独女户和村级干部予以重奖，全区人口自然增长率、合法生育率、出生人口性别比分别为5.01‰、99.1%、106.8，被授予“全市新型生育文化建设示范区”称号。资源保护和循环利用取得新进展，整理复垦土地7.9万亩，新增耕地3万亩。生态区建设初显成效。全区15家废气废水排放企业、15条水泥生产线全部达标排放，大沙河成为全省进入南水北调调水干线中水质最好的河流。荒山绿化、绿色通道、林果产业化基地工程共栽植树木510万株，新增有林地面积1.5万亩，森林覆盖率达27.8%，生态环境大大改善。

和谐发展卓有成效。坚持以人为本，妥善解决群众关注的热点难点问题，保持了全区社会稳定、政治安定、经济社会和谐发展的良好局面。科技自主创新能力不断提升，开发工业新产品、新工艺41个，新增专利32项、省级名牌产品和著名商标4个。教育事业成绩显著，新建、改造校舍2.8万平方米，高考本科实录万人比等主要指标连续四年全市第一。卫生事业健康发展，新型农村合作医疗参合率达到90%，乡镇卫生院改貌全面启动，张范、陶庄已改造完成，疾病防控救治体系进一步完善。全区有线广播电视网络整合工作顺利完成。体育事业再创佳绩，被授予“山东省全民健身特色体育县”称号；在21届省运会上创纪录获得4枚金牌，被市政府授予“振兴枣庄体育突出贡献奖”。社会保障体系建设进一步加强，发放各类保障金8624万元。改造镇街敬老院4所，五保集中供养率达28%。加大政府扶持创业和援助就业力度，培训失业人员870人，新增就业再就业9400人，输出劳务7600人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将分别达到11017元和4919元，人民生活进一步改善。认真落实减负惠农政策，兑现五项补贴（粮食直补，良种补贴，农机具购买补贴，柴油、化肥增支补贴）878万元。进一步加强民主法制工作，积极办理人大代表建议、政协委员提案，办结率达100%。集中开展严打整治行动，认真解决信访问题，毫不放松安全生产，煤炭企业连续47个月安全生产无重大事故，被省委、省政府评为“平安山东建设先进区”。文化、监察、人事、审计、统计、物价、气象、档案、老龄、史志、地名、残联、国防、地震监测、技术监督、工农关系、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，是实施“十一五”规划的开局之年。在国家宏观调控力度加大，资金土地瓶颈制约趋紧的形势下，我区经济社会发展取得上述成绩实属不易。这一切归功于市委、市政府及区委的科学决策和正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，饱含着社会各界的智慧和奉献，凝聚着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各个岗位上的干部群众，向所有关心支持薛城发展的中央省市驻薛单位和驻薛部队、武警官兵，向为我区经济社会发展作出贡献的境内外客商，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少矛盾、困难和问题：经济结构性矛盾仍较突出，三产发展滞后；工业产业层次较低，产业链条短，名牌产品少，高新技术和外向型企业不多；骨干企业和利税大户少，财政收入两个比重依然偏低，收支矛盾加剧；城市建设管理与市驻地要求差距较大，违章建筑、治安秩序亟待整治加强，发展环境还需进一步优化；就业再就业、社会保障和农民增收压力大，安全生产隐患多，维护稳定的任务依然繁重，等等。对此，政府一定高度重视，认真加以解决。

二、2007年政府工作的目标任务和工作重点

各位代表，2007年是我区加快发展、科学发展、奋力赶超的关键一年，也是十一五规划承前启后、继往开来的重要一年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届六中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领全局，围绕“建设市驻地、打造新薛城”这个宏伟目标，坚持“一个中心”（经济建设），突出“两大主题”（发展、和谐），搞好“三个服务”（服务新城区、服务高新区、服务驻薛大企业大单位），实施“四大战略”（新型工业化、城乡一体化、农业产业化、服务业现代化），强化“四个重点”（信访稳定、人口计生、安全生产、廉政建设），实现“三个增加”（农民增收、财政增长、就业增加），推动“三个文明”（物质文明、政治文明、精神文明）协调发展，加快建设富裕文明和谐的新薛城！

综合考虑各种因素，今年全区国民经济社会发展目标为：全区生产总值增长15%；固定资产投资增长30%；财政收入增长18%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。今年的主要预期目标是积极稳妥、留有余地的，在实际工作中，我们将根据具体情况，在历届领导班子打下的良好基础上，力争把各方面的工作任务完成得更好一些。围绕今年工作的总体思路和主要预期指标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）大力实施工业强区战略，加快推进新型工业化

坚持工业强区不动摇，膨胀支柱产业，激活园区经济，发展民营经济，努力转变经济增长方式，壮大工业实力。

规模化发展，做大做强支柱产业。鼓励现有骨干企业通过技改扩建，膨胀规模，增强竞争力。加快薛城煤矿30万吨改扩建，搞好现有煤矿的整合、技改，积极抢占省内外煤炭资源，巩固扩大煤炭生产规模。依托海化薛焦公司，下大气力抓好埃新斯合成气、10万吨甲醇二期、二甲醚等项目建设，拉长产业链，建设煤化工基地。加快联兴玻璃10万吨生产线、宏伟玻璃二期建设进度，达到30万吨玻璃液生产规模。力争青啤（薛城）公司年产量达到12万吨。启动锦辉纸业生产，扩张风机、纺机生产规模，确保锦辉高速镦锻二期、榴园纸业一期投产。增创“联兴”、“金虹”2个省级名牌产品，进一步提高薛城企业的知名度。

集约化发展，激活壮大园区经济。按照产业集聚、功能配套、集约开发的思路，大力发展园区经济。投入7000万元，完善两个开发区设施配套。年度完成项目投资13.5亿元，促进薛城经济开发区六大产业（煤焦化工、机械制造、木业加工、新型建材、纺织服装、食品医药）快速膨胀，张范经济园三大功能分区（综合工贸区、工业区、杨峪风景区）初具规模。把规划建设海化化工园作为重中之重，引导海化主产业向南滚动发展。加强园区管理，提高服务水平，促进园区经济迅速壮大。

民营化发展，膨胀提升民营经济。落实优惠政策，营造发展氛围，提升民营队伍素质，鼓励全民创业。扶持天元化工、联兴玻璃、金洋实业、京山电子、奥星鞋业、大钟服饰等企业扩大出口，支持高速镦锻、凌顿空调、多乐采暖、济正保健、贝斯特模具等企业走向国际市场。因地制宜，突出特色，加快发展镇街经济，力促2－3个镇进入全市10强镇，并实现位次前移；加大对困难镇转移支付力度，开展对口帮扶，促进镇街经济协调发展。到2007年底，全区民营经济单位数、注册资金、从业人员、纳税额分别增长20%、22.5%、22%和25%。

（二）强化项目建设，积蓄经济社会发展后劲

以环境促招商，以招商上项目，以项目增后劲，依托驻薛大企业和经济开发区，推动区域经济快速发展。

提高招商引资水平。加大招商力度，改革招商方式，推行以企招商、以商招商、中介招商和专业小分队招商，搞好项目的包装和宣传推介，加强与枣矿集团、海化薛焦、青啤（薛城）公司等大企业大集团的联系，吸引其更多的项目落户薛城，降低招商成本，增强招商实效。落实招商引资一把手责任制，完善考核办法，按税收比例奖励引荐人，完不成任务的“一票否决”。年内每个镇街至少引进一个5000万元以上项目，确保全区引进过5000万元项目20个以上，实际利用区外资金25亿元、境外资金1100万美元，出口创汇1000万美元。

大力优化发展环境。把优化发展环境作为吸引外资的基础工程，建设行政审批服务中心，健全“一站式、一条龙”服务机制，提高办事效率和服务质量。完善优惠政策，严格兑现承诺，树立“诚信薛城”形象。扎实开展民主行风评议活动，加强机关效能监察，实行投资环境责任追究，严厉打击“三强五霸”，严惩损害投资者利益的行为，为企业发展提供良好的外部环境。

抓好重点项目建设。着力解决规划、报批、土地、资金等问题，加快签约项目落地、落地项目建设、投产项目见效。落实项目领导帮包责任制，每月一调度一通报，每季度召开一次现场会，年终进行专项考核，以资金到位率和对地方贡献为标准兑现奖惩，确保项目建设全程督促，全程服务，建一个、成一个、活一个、带一批。年内突出抓好以下重点工业项目建设：

1、薛城煤矿30万吨改扩建。年度完成投资8000万元。2、联兴玻璃扩建。年度投资8000万元，新上10万吨玻璃液生产线。3、高速镦锻二期。年度投资5000万元，完成第二条哈特贝尔生产线安装，年产汽车轴承配件3500万套。4、埃新斯合成气项目。年度投资1.9亿元，一期工程8月份建成投产，年产合成气3亿立方。5、锦辉纸业启动。年度投资2亿元，确保1、2、3号机组正常运转。6、圣火机焦二期工程。投资1.6亿元，建成40万吨生产线，年内形成50万吨机焦生产能力。7、榴园纸业建设。年度投资7000万元，第一条生产线试生产，第二条生产线开工建设。8、联创电缆。年度投资6000万元，建成年产1.7万千米电缆生产线。9、铅晶电池二期工程扩建。年度投资7600万元，新上两条铅晶电池生产线、一条塑壳生产线及100万组铅板生产线。10、金大朋工艺品项目建设。年度投资5000万元，7月份投产。11、建宇实业项目建设。年度投资6000万元，6月份投产。12、110KV薛南变电站。年度投资3000万元，完成110KV变电站及配套电网。

（三）围绕“三农”工作，加快推进新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，高度重视、认真做好“三农”工作，千方百计增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐。

大力发展农村经济。着力实施“三化”战略，促进农村经济快速发展。一是推进农业工业化。以工业化理念经营农业，发展农村二、三产业，拓宽收入来源，增加农村集体经济收入，为新农村建设提供物质保障。二是推进农业产业化。围绕优势农产品精深加工，培植济正保健品、金虹食品、捷利木业、中华乳业、佳信面业等龙头企业，形成龙头企业与农业的良性促动。三是推进农业标准化。实施“沃土工程”，确保粮食产量及安全。建立完善农产品安全检测中心和重大动物疫病防控体系，年内新发展国家级有机农产品品牌1个、中国优质农产品品牌2个。引导农民改变传统种植养殖模式，积极推行标准化生产，新建农产品生产基地7个，畜牧养殖场200个，提高农业综合效益。

多渠道增加农民收入。一是“多予”。扩大公共财政覆盖范围，建立支农惠农长效机制，加大财政信贷支农力度，抓好弱村帮扶、强村创建工作。严格兑现粮食直补、农机具购置补贴等政策，确保农民得到实惠。二是“少取”。健全“两务”公开制度，坚决制止“三乱”，严格“一事一议”筹资筹劳，完善土地征用和补偿机制，整顿农资市场，巩固扩大减负成果。三是“放活”。扶持发展各类合作组织，推广“公司＋协会＋基地＋农民”的经营模式，提高农民的组织程度和参与市场竞争的能力。加大农民教育培训力度，年内培训农民5000人，转移农民8000人，推动农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。

改善农村生产生活条件。积极争取国家和省市项目建设资金，加大对农村路、水、电、林、沼气等方面的投入。投资1200万元，完成村村通油路50公里，建设2处乡镇客运站，提高村村通客车率。加强农田水利基本建设，规划实施泰山坝、永福坝景点开发和大沙河防洪除涝工程，新建丁桥橡胶坝，完成潘庄灌区节水改造工程，抓好三期世行开发，提高农业综合生产能力。继续实施绿色通道、荒山绿化、镇村绿化等林业六大重点工程建设，进一步改善农村生态环境和人居环境。

加强农村精神文明建设。普及镇村文化馆（室）、图书馆（室），繁荣农村文化事业。开展“文明乡镇”、“文明生态村”、“十星级”文明户等精神文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，破除封建迷信和陈规陋习，树立农村新风尚。

（四）完善城乡基础设施，加快建设枣庄新驻地

高起点规划，高标准建设，高效能管理，努力把薛城建成独具特色、生态园林型、适宜人居创业的现代化城市。

完善城市规划。把规划修编作为城市建设的龙头，在枣庄新城区总体规划指导下，高标准修编城市总体规划、重点区域、重要地段控制性详规和各项专业规划，明确功能分区，科学规划布局。严格执行城市规划公示、建设项目审批例会和跟踪管理制度，切实按规划分步建设，对不符合规划的建设项目坚决不批，维护规划权威。

增强城市功能。建设长江东路、东外环南段，改造黄洪路、南南路。启动城市污水处理厂中水回用工程建设，配套完善城区供气管网及长江水厂管网，加快金茂购物广场建设。做好城市山水文章，谋划实施“引龙（蟠龙河）入薛（薛城小沙河）”工程，完成铁道游击队纪念园绿化和沿河公园南段建设，美化、净化城区环境。投资800万元，实施匡泉巷、龙潭巷、长青巷等背街小巷硬化、亮化工程，完善城市基础设施，增强综合服务功能。

强化城市管理。探索推行城市管理长效机制，开展城市环境综合整治，加大力度，依法行政，坚决拆除城区违章违法搭建，维护公共利益。强化市民城市意识，引导市民参与城市管理，形成政府部门、广大市民互动管理的新局面。

发展城市经济。树立“建设城市就是发展经济”的理念，规划整合国有资产，完善土地“招拍挂”机制，集中管理，统一运作，促进城市资产保值增值，以城建城，以城兴市，以城增财。

加快镇村建设。按照适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活的原则，编制沙沟镇驻地总体规划、12个村庄改造规划和15个市级村庄环境整治示范村规划，突出小城镇道路、供排水、垃圾处理等基础设施建设，实施城中村、城郊村和“空壳村”改造，加速城乡一体化进程。

（五）发挥区位优势，加快发展现代服务业

突出重点产业和关键领域，高起点、高标准编制服务业整体规划和专项规划，以港航业为突破，带动提升服务业档次，培创区域经济发展新优势。

突破港航业。围绕发展临港经济，加快枣庄（薛城）港建设，高标准改造疏港路，协调促进104国道大桥尽快开工，规划铁（路）水（路）联运，力争立项建设，使港口及周边的交通优势更加凸现，“磁场效应”更加明显，进一步增强该区域的服务功能，为建设鲁南物流中心，发展繁荣商贸、仓储、运输业奠定坚实基础，使之尽快成为全区新的经济增长点。

培育旅游业。突出红色、绿色和古文化特色，整合资源，创新机制，全面提升旅游业发展水平。突出民国时期建筑风格，科学规划、合理布局铁道游击队纪念场馆，尽快建成全国最大的民国影视基地。抓好杨峪风景区、张庄石榴山庄和奚仲山公园开发，精心包装天然生态、度假休闲、民俗风情项目，深度挖掘内涵，增强吸纳力。围绕食、住、行、游、购、娱等要素，大力开发特色旅游产品，提高综合效益，力争全年接待游客22万人次，实现旅游综合收入6600万元。

拓展新兴服务业。强化金融服务功能，加大筹资和信贷力度，实现地方经济与金融双赢。有序发展房地产业，适度开发高档商住房，积极开发经济适用房，规范物业管理，打响“人居薛城”品牌。注重发展社区卫生、咨询评估、会计审计、法律、信息、家政等社会服务业，提高服务水平，拉动经济发展。

提升传统服务业。加快财富大世界二期、鲁南药业物流基地建设，促进铁鹰建材装饰城、财富大世界、鲁南小商品城经营健康快速发展。实施“万村千乡”市场工程，搞好镇村商业网点改造，拉动农村消费市场。激活餐饮娱乐业，鼓励、引导发展高品位、有特色的餐饮服务业和休闲娱乐项目，提高消费水平和服务质量，发展消费经济。

（六）优化收支结构，全面提高公共财政保障能力

更新理财观念，培育壮大财源，完善征管机制，夯实财政基础，逐步壮大财力。

努力培育新生财源。进一步拓展财政职能，科学运作各类资产，筹集更多资金用于项目建设，培育新的经济增长点，拓宽财政增收渠道。充分发挥财税政策和财政资金的导向作用，努力形成政府引导、财政扶持、多方投资、全面开发的财源建设新格局。

依法规范财税征管。提高全民纳税意识，优化税收环境，依法治税，据实征收，严厉打击涉税违法行为。创新征管方式，加强税源管控，强化综合治税，推行定期通报、代征代扣、协税护税，堵塞漏洞，增加收入。严格执行非税收入管理办法，加强监督检查，确保非税收入及时足额入库。

积极推进财政改革。深化“乡财乡用县管”改革，规范镇村财务管理，防范和化解债务风险。推行部门预算试点改革和国库集中支付改革，严格执行政府采购制度，扩大政府采购范围，努力节约财政资金。

切实强化审计监督和财政监管。以保工资、保重点、保法定支出为目标，加强公用经费支出管理，大力压减消费性支出，勤俭办事，厉行节约，使有限的资金发挥出最大的效益。

（七）统筹发展各项事业，努力构建和谐社会

树立永续发展理念，促进人与自然和谐共处。一是积极构建和谐计生。倡树新型生育文化，创新管理服务理念，健全人口计生工作新机制，争创全国计划生育优质服务先进区、全国“关爱女孩行动”先进区。二是加快建设资源节约型社会。以节能、节水、节地、节矿、节材为重点，发展循环经济，提高资源利用率。万元生产总值能耗、规模以上工业万元增加值水耗和能耗分别下降5.2%、4.8%、7.2%。三是扎实推进生态区建设。以治气、治水、治污为重点，强化环境执法，抓好油烟治理和粉尘达标排放工作，全面完成青啤（薛城）公司等11个工业项目治理，实施大小沙河截污导流，有效治理农村规模化养殖场、生活垃圾等面源污染。全年全区二氧化硫（SO2）、化学需氧量（COD）、氨氮排放量分别削减1054吨、382吨、29吨。

认真解决热点难点问题，努力构建和谐薛城。着力解决保障、就业、就医、安全等群众关注的问题。加大社会保障力度，健全农村部分计生家庭奖扶制度，探索完善以城乡低保为主体、临时救济和社会救助为补充的社会救助体系，做到老有所养、病有所医、灾有所救、贫有所济。年内征缴社会保险费1亿元，发放各类救助金150万元。实施阳光培训工程，年内培训企业职工、失业人员7000人，新增就业再就业9000人。整治医疗行业不正之风，完成乡镇卫生院改貌，缓解群众“看病难”问题。扎实推进“平安薛城”建设，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、城市燃气、宾馆校舍等重点行业和关键部位的安全工作；建立健全政府主导的群众维权机制，积极主动排查调处矛盾纠纷，把不和谐因素化解在基层；坚持群专结合，推行社区警务战略，健全“民警包村（居）、保安驻村（居）”机制，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪，全力营造安定祥和的生产生活环境。

大力发展各项社会事业，促进经济社会和谐发展。努力增强科技创新能力，突出企业创新主体地位，全年专利申请量达到76件。大力发展教育事业。重点抓好高中教育普及、职业教育培训、农村义务教育经费保障机制改革和农村教师队伍建设工作，促进全区教育事业均衡发展。积极发展卫生事业。健全疾病预防控制和传染病救治两个体系，整治食品药品市场，确保食品卫生安全，维护人民群众利益。加强城乡文体设施建设，开展全民健身运动，丰富农民群众精神文化生活。统筹抓好审计、统计、物价、档案、民兵预备役等其他各项社会事业，确保办成九件实事：

1、扩大新型农村合作医疗覆盖面，确保农民参合率达到90%以上。2、推行农村义务教育保障机制改革，投资1580万元，改造农村学校危房2.7万平方米；减免杂费、书本费，补助公用经费、寄宿生生活费1760万元，保障6.2万学生受益。3、投资980万元，完成72个村通自来水工程，保证3.8万农民吃上自来水。4、投资1200万元，完成村村通油路50公里。5、投资1000万元，新增农村有线电视用户1万户。6、青少年活动中心建设。投资1000万元，建筑面积8000平方米，配套建设体育健身活动场所。7、老年人福利服务中心建设。总投资3000万元，一期投资1400万元，建筑面积8000平方米。8、大沙河生态湿地长廊工程建设。修复河道12公里，延伸湿地2公里，硬化两岸路面2公里。9、建设2处镇街体育健身活动中心、16处农民健身园。

三、切实加强政府自身建设

全面履行政府职能，努力建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的规范化服务型政府，提高行政能力和管理水平，不断开创政府工作新局面。

科学理政。树立终身学习理念，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，加强对全局性、前瞻性问题的思考，做好上级方针政策与薛城实际结合的文章。更加注重社会管理和公共服务，把工作的着力点放在营造环境、促进社会进步、建设和谐社会上。大力推行政务公开，积极推进电子政务，完善政府信息公布制度，提高政府工作透明度，保障基层和人民群众的知情权、参与权和监督权。

依法行政。认真贯彻实施《行政许可法》和《公务员法》，开展“五五”普法宣传教育工作，推进法治政府建设，增强领导干部依法决策、依法管理、依法办事的意识和能力。认真执行人大决议、决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、群众的社会监督和媒体的舆论监督，把政府工作纳入规范化、法制化轨道。

廉洁从政。牢记“两个务必”，坚持从严治政，落实“一岗双责”，认真执行廉洁自律各项规定，完善落实领导干部重大事项报告、廉政谈话、经济责任审计等制度，谨防土地转让、工程招投标、产权交易、政府采购、商业贿赂等重点领域腐败的产生，努力杜绝以权谋私、与民争利和损害群众利益现象。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保政府权力在制度轨道中运行，树立清正廉洁的政府形象。

为民勤政。治世须为民，为民当勤政。政府系统各级领导干部都要牢固树立宗旨意识、民本思想，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点、落脚点，对事业充满激情，对工作充满热情，对群众充满温情，尊重民心，珍惜民力，干民所需，解民所忧。政府各部门要全面提速，争创一流。要进一步提高执行力和落实力，树立“不落实就是反对、干不好就是失职”的观念，振奋精神，坚定信心，说了算，定了干，立说立行，干就干成，以实实在在的作风、实实在在的工作、实实在在的业绩，让组织放心，让群众满意。

各位代表，成就载入史册，精彩献给未来。建设一个富裕、文明、和谐的新薛城，是全区人民的共同期盼，是我们义不容辞的历史责任。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，励精图治，开拓奋进，为全面完成今年的各项目标任务，开启薛城科学发展、跨越发展、和谐发展的新征程而努力奋斗！