郑均喜委员：

您提出的《关于进一步化解人民法院执行难困境的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，我院全力攻坚、持续发力，重点解决群众反映强烈的执行难问题。接下来，我院将乘胜追击、乘势而上，不断加大执行力度，努力向“切实解决执行难”迈进。

一是健全执行案件管理机制。加强终本案件管理，对符合法律规定的情形，三个月以内完成终本调查，履行审批程序及时报结。对无故拖延，程序空转的承办人严肃问责。完善终本案件恢复制度，发挥司法辅助事务购买服务作用，外包公司预执恢人员负责接收材料，执行指挥中心核实证据，符合恢复条件的经局长审批转实施团队办理，减轻承办人处理旧案的压力。发挥执行和解作用，将执行和解纳入“善治薛城”调讼中心，配备专职调解员，开展执行和解工作，提高案件终结率降低终本率。开展执行攻坚专项行动，集中执结一批案件，提高执行各项指标数据。

二是健全繁简分流的执行运行机制。推行执行模块化运行，首先实际运转执行指挥中心，实现首次执行案件在立案后，完成集中查控，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性执行完毕、标的额大小等标准，实施繁简分流。快执团队负责执行标的额在3万元以下的案件，其他案件交由执行实施团队办理。财产处置团队、执行异议团队、执行和解团队，集中集约处理执行异议、财产处置等案件，让实施团队集中攻坚难案。

三是健全事务性工作集约处理机制。推进司法辅助事务外包深度嵌入执行程序，按照“应集进集”的原则，将网络查控、程序性文书制作、执行案件预执恢、卷宗材料收转、送达等事务性工作全部交由外包公司集约办理，把一线办案人员从事务性工作解脱出来，让他们真正有时间、有精力攻坚疑难复杂案件。完善当事人接待机制，发挥司法辅助事务外包公司作用，利用其智能信访系统，提供信访辅助服务。对执行终本案件先由承办人接待两次，外包公司人员负责登记，然后转交信访大厅工作人员接待，减轻办案人员接待压力。

四是健全执行保障支持机制。优化人员配置，各团队增备一名干警处理对内事务，包括系统操作、文书制作、终本调查等。分隔办案区和接待区，制定信访排班表，对外公开，严控当事人进入承办人办公区，为承办人创造一个专心办案、制作文书的空间和时间。加强专业化建设，开展实操考核，推行执行法官会议制度，发挥集体智慧破解复杂疑难案件，总结推广执行经验做法，不断提高执行人员法律适用能力和执行实务操作。

五是健全及时发放案款机制。本院将案款及时发放作为“我为群众办实事”实践活动是否开展的一项标准进行考核，也把执行案款发放工作，作为执行质效日常监督管理的重要指标，功夫用在平时，确保执行案款随到账随发放形成习惯、成为常态。我院已经简化案款发放流程，对符合发放条件的案款，通过案款系统直接打入领款人的银行账号，高效便捷，方便群众。对符合发放条件的应当在15日内及时发放，确保到账案款及时发放，不能出现超期未发放案款现象。

六是健全执行权监督制约机制。建立执行审查、执行信访案件办理反馈制度，加强对执行实施行为监督制约，依法纠正消极执行行为。严格落实“接访即办”工作要求，建立“即时录入、快速督办、及时反馈、高效化解”的信访管理机制，切实发挥执行信访发现问题、解决问题的窗口作用。深入持久开展法纪教育、警示教育、以案释法、以案促改，以身边事教育身边人知敬畏、存戒惧、守底线。结合区委正在进行“三思五查七做”活动，选树一批热爱执行、善于执行、苦干实干的先进典型，推广宣传，形成正确的舆论导向。