李玉梅委员、李卫东委员：

你们提出的《关于推进诉源治理建设 提升社会治理能力的建议》的提案收悉。提案中关于“积极应对基层治理，化解纠纷于基层”提案，现答复如下：

首先，十分感谢您对全面推进诉源治理工作的关注和研究，您的提案建议很具有针对性，对于贯彻落实习近平总书记提出的“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要讲话精神具有很强的指导意义。

薛城区作为枣庄市驻地，以“打造首善之区，建设品质薛城”为工作目标，以防范化解基层社会风险矛盾为着力点，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为抓手，以共建共治共享为格局，纵深推进诉源治理建设进程，切实提升基层社会治理水平。

一、打造调解网格化解纷架构，推动矛盾就地化解。按照“建机制，搭平台，推服务，出数据”工作推进思路，构建网格化矛盾预防调处化解四级体系，融合法治、数治、共治，实现首善之区人文治理、智慧治理、绿色治理。一是构建四级解纷结构。区级层面成立调讼服务管理办公室，负责指导、选用、培训、考核调解员和调解组织。镇街层面设置7个调讼室，负责纠纷调处化解全科服务，支撑服务点，分流管理、汇总上报，对接乡镇综治中心和人民调解委员会。四处基层人民法庭成立4个调讼中心，负责预防化解调处，分流分派，点站管理，诉调对接，调讼一体。村居（社区）设置调讼站，负责对接网格员和村居调委会，矛盾排查上报、纠纷即时调处化解、诉讼辅导、协助送达等任务。法院按照司法赋能定位，法官进网格，为全区矛盾纠纷预防化解，全流程提供调解司法确认、政策指引、法律指导、调解资源经验支持、诉讼服务。二是引入数字化解纷。深化“互联网+枫桥经验”实践，建设“善治薛城”多元解纷平台，发挥科技手段功能、减少群众诉累，实现居民通过“首善薛城”小程序、“一格通”APP、12345热线等多元渠道反馈，一口集约办理，形成“收集、研判、交办、化解、反馈、销号”调解服务的闭环模式，推动矛盾纠纷“云端”排查化解。同时，利用平台大数据分析，对纠纷类型、区域、数量、时长、状态全面掌握，同时对联络员、网格人员参与程度、效果、评价，形成智慧化基层社会治理报告，辅助党委政府决策。三是用好网格力量。充分利用网格员前哨作用，“全覆盖、无盲区”开展矛盾纠纷排查梳理上报，能调解的即时调解，不能调解的及时导入调解流程。合理配置即时调解员、专职调解员等专兼职调解力量，通过线下+线上、专职+多元、现场和异地等调解方式，推动各类矛盾纠纷就地化解。

二、实施司法辅助事务社会化服务，提升司法供给质量。政法委统筹抓总，将更多司法力量汇入网格化服务管理规范攻坚突破工程。以基层司法工作运转提质增效为目标，重新组建4个速裁团队、9个快审团队、4个法警中队，纳入调解网格化体系，高效衔接“网格、调解、速裁、快审”，推动调解网格化体系形成闭环。建设辅助事务中心，设立法庭服务站点，采用“管理+平台+服务+数据”的运作模式，集约化运作服务中心与分布四处法庭服务站点，依托智慧司法服务平台以及现有信息化平台，扁平化处理立、调、审、执服务信息，集约共享服务资源，解放和释放调审执核心生产力。实施司法辅助性事务购买社会化服务，引进司法服务外包公司，逐步将法官从辅助性事务工作剥离出来，让法官更好走进村居社区、田间地头，开展指导调解，法治宣传、巡回审判等工作，腾出更多精力参与基层社会治理事项。

三、建立健全配套保障机制，壮大调讼一体化专业力量。坚持因事择人、适应发展原则，统筹推进正式在编干警岗位调整、引入专职调解力量、劳务派遣司法辅助人员招聘及司法服务外包公司本地招聘，满足调解网格化运转的要求。引入非企业性质专职调解组织，选任专职调解员31名，配置到各个镇街调讼室、人民法庭调讼中心、区调讼中心，开展矛盾纠纷调解。组建调讼中心专家库，选任调解专家50人，参与化解重大疑难复杂争议。注重强基导向，让更多资深力量向基层法庭流动，今年以来，6名法官下沉基层法庭，党组成员一对一帮扶基层法庭，法庭法官数量达到13名，占比达到员额法官数量的30%。加强司法辅助人员力量，通过劳务派遣的形式，招聘法官助理10名，执行助理10名，速录员14名，驻庭法警16名，信息化运行维护技术人员1名，进一步壮大基层一线力量。同时，司法服务外包公司招聘驻场专员38名，科学匹配调讼一体化岗位要求，精准对接司法辅助事务。

充分发挥人民法院作为推动诉源治理的主力军作用，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入“打造首善之区，建设品质薛城”的大局，力争打造以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新体系。

感谢您对薛城区委政法委工作的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。

中共薛城区委政法委员会

2022年7月4日

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