郎亭委员：

您提出的关于“关于探索基层社会治理精细化”的提案收悉，现答复如下：

网格是基层治理的基本单元，基层治理是国家治理的重要基石，是国家治理体系不可缺少的重要组成部分。为积极推进基层社会治理创新，全面提升基层社会治理水平，薛城区顺应基层治理形势变化，坚持党建引领，聚焦“网格怎么划、人员怎么配、平台怎么转”，推动“体系重塑、资源重组、流程再造”，实施网格化服务管理规范攻坚突破工程，把更多资源、更多服务、更多管理下沉到基层一线，全力打造“薛亮网格﹒诚心服务”基层治理品牌和“善治薛城”多元解纷品牌。

坚持“党建引领、服务为先、科技支撑、闭环管理”四项原则，突出“网格划分精细化、队伍建设专职化、工作机制联动化、服务管理一体化、数据信息共享化”五化目标，实施“梳网清格、人才汇格、阵地强格、科技赋格、机制固格、宣传唱格”六大工程，筑牢基层社会治理“第一道屏障”，实现“风险防控能力、应急处突能力、服务管理能力、群众满意程度”“四个全面”提升，夯实新时代社会主义现代化强区建设的基础保证。

一、建立“一个体系”，搭建基层治理的“架构图”。加强党对基层治理工作的领导，强化财力物力保障和能力建设指导，全面提升基础治理科学化水平和组织化程度。一是顶层设计。成立以区委书记、区长任双组长的网格化服务管理规范攻坚突破工程领导小组，镇（街）同步建立相应组织领导体系，形成了“区级统一领导、政法委牵头主导、镇（街）统筹推进、村（社区）具体实施”的工作格局。二是资金支持。年初列支1500余万元专项资金，用于综治服务中心建设、网格员薪酬、平台升级运维、培训宣传报道等工作，拿出“真金白银”和“硬核政策”，全力保障网格化服务管理走深做实。三是真督实导。强化用制度管权管事管人，配套《网格化服务管理工作考核办法》《网格化服务管理平台事项流转工作考核细则》《网格员管理办法》等系列文件，成立平台“云督导”、网格“周巡逻”线上线下两支队伍，进行月通报、季分析、年考核，实现网格化服务管理工作“全链条监督、全过程管理”。

二、整合“一张网络”，汇聚基层治理的“大合力”。整合基层党建、公共服务、社会服务等各方面的功能和力量，变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”。一是多网合一。按照“城市社区150—200户或行政村为一个单位，相对独立的工商企业、商务楼宇、学校医院等行业部门为一个单位”的原则“梳网清格”，全区划分基础网格925个、专属网格185个、专业网格86个，把涉及基层社区治理的服务管理事项统一纳入“一张网”，实行多网融合、一网运行。二是阵地集成。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，投资300余万元，整合综治、信访、司法、仲裁、调解等职能，提升改造1700余平方米的区社会治安综合治理服务中心，区法律援助中心、区人民来访接待中心入驻一体办公。今年以来，服务中心处理法律援助案件498件，为当事人避免或挽回损失约300万元，受到人民群众广泛好评。三是闭环运行。突出数字赋能，聚焦群众端、手机端、PC端，开发“首善薛城”小程序、“一格通”APP、区网格化服务管理平台，实行“前端发现报告—网上分级分流—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”的闭环运行机制，推动网格吹哨、部门报到，实现“人在网中走、事在格中办”。

三、组建“一支队伍”，打造基层治理的“主力军”。探索专职网格力量与社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制，打造一支“永不走”的社区治理队伍。一是配齐专职人员。按照“一格一员、一员多能”要求，采取“四个一批”的原则配备925名专职网格员，即区直机关人员下沉一批、社区工作者定岗一批、劳务派遣制配备一批、镇（街）自行配备一批。大力推动“警网融合”“调解进网格”，每个基础网格配备1名片警，每个村（社区）配备1名即时调解员，与专职网格员协调联动、齐抓共管。二是吸纳社会人员。吸纳村（居）民党员、志愿者、调解员、楼栋长、单元长、农村小组长、签约律师、物业人员、业主委员会成员等组成社区协管力量，延伸党委政府的服务触角，推动基层治理由分散向系统、由粗放向精细、由单一向共治转变，绘制基区治理“同心圆”。三是保障队伍稳定。建立专职网格员、专职人民调解员薪酬合理增长机制、常态化培训机制和职业发展晋升机制，尤其对工作三年以上、表现优异的专职网格员，在发展党员、村（社区）“两委”换届选举时优先考虑，保证队伍稳定、专职、专干。

四、坚持“一种理念”，提升基层治理的“满意度”。树牢“以人民为中心”的发展思想，不断拓宽为民服务“维度”，切实增强群众的获得感与幸福感。一是主动投身疫情防控。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，深入村（社区）开展信息采集、精准摸排、社区管控、协助核酸检测、参与应急处置等工作，成为打赢疫情防控阻击战中不可忽视的“网格力量”。二是实战运行“雪亮工程”。建设公共安全视频监控图像信息联网共享平台，为村（社区）新建高清视频监控996路，联网接入教育、统战、应急等部门视频监控7719路，视频监控在线率稳定在98%以上。充分发挥信息联网共享平台在决策指挥、治安防控、侦查破案、应急处置等工作中的重要作用，全区可防性案件、“两抢一盗”同比分别下降24.2%、24.6%，社会治安状况持续向好。三是广泛宣传基层治理。聚焦“为什么开展基层治理、怎么开展基层治理、我为基层治理做什么”三个维度，发挥镇街综治服务中心、村（社区）网格驿站阵地作用，依托“枣庄网格”“薛城网格”公众号、爱薛城APP等线上线下平台，广泛宣传社区治理、网格管理、疫情防控、防范养老和电信诈骗等知识，努力在社区治理过程中营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。

五、打造“一个品牌”，跑出矛盾纠纷化解“加速度”。一是搭好体系架构。构建了以“区善治调解矛盾多元化解中心+区调讼中心，N个行政职能部门+镇（街）调讼室，村（社区）调讼站+‘五员’调解力量”为主干的三级多元解纷工作体系，推动矛调工作有机构有人员。二是打造解纷平台。深化“互联网+枫桥经验”实践，建设“善治薛城”多元解纷平台，发挥科技手段功能、减少群众诉累，实现居民通过“首善薛城”小程序、“一格通”APP、12345热线等多元渠道反馈，一口集约办理，形成“收集、研判、交办、化解、反馈、销号”调解服务的闭环模式，推动矛盾纠纷“云端”排查化解。三是用好网格力量。充分利用网格员前哨作用，“全覆盖、无盲区”开展矛盾纠纷排查梳理上报，能调解的即时调解，不能调解的及时导入调解流程。合理配置即时调解员、专职调解员等专兼职调解力量，通过线下+线上、专职+多元、现场和异地等调解方式，推动各类矛盾纠纷就地化解。同时，法官全流程指导调解，进行司法确认，强化司法赋能，提升调解公信力。

感谢您对薛城区委政法委工作的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。

中共薛城区委政法委员会

2022年7月4日

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