本报告根据关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>有关工作的通知》(薛政办发[2008]85号)以及2008年度各镇街和区政府各部门的政府信息公开年度报告编制。全文由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,复议、申诉和诉讼情况,工作人员和政府收支情况,主要问题和改进措施,说明与附表八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起，至2008年12月31日止。本报告的电子版可在薛城区人民政府门户网站（www.xuecheng.gov.cn)下载。

一、概述

去年以来，我区紧紧围绕改革发展稳定的大局，把开展政府信息公开作为密切党群干群关系、加强政府自身建设、增强政府工作透明度、推进社会主义民主的重要突破口和载体，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和省、市有关要求，不断加强领导，规范运作，强化监督，政务公开的常态长效机制基本确立，增进了干群相互了解，树立了政府在群众中的威信，促进了全区经济发展、社会稳定。主要做了以下几方面工作：

（一）加强政府信息公开组织领导。区政府高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开工作纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，成立了由区政府副区长任组长、区直有关部门主要负责人为成员的区政务信息公开领导小组，设立了办公室，具体负责政务信息公开组织、协调、督促检查工作。不定期召开政务公开联席会议，总结公开工作的经验和做法，研究解决工作中存在的问题，安排部署下步工作。制定、印发了《薛城区政府信息公开目录（样本）》、《薛城区政府信息公开指南（样本）》，要求各类信息采用统一规范模式上报区政府。各镇街也都层层建立完善了党委领导、政府主抓、人大监督、纪检监察督促检查、有关部门分工负责的信息公开组织领导体制。全区政务公开已经形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系，建立健全了工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。

（二）突出政府信息公开重点。为确保政府信息公开收到实效，让群众高兴满意，工作中我们本着“什么事重要，就公开什么；什么事群众关心，就公开什么”的原则，有重点地进行公开。一是突出公共服务职能，围绕发展第一要务深化政务公开。涉及经济社会发展计划、财政预决算等重要内容和事关薛城发展全局的重要决策、重要事项安排，经区委、区政府集体讨论决定及人代会审议通过后，及时向社会公布。二是突出以人为本，围绕维护群众切身利益深化政务公开。充分了解群众要求，听取群众意见，把群众最现实、最关注、最需要了解的事项和群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道公开，直接听取和吸纳群众意见，体现民愿，集中民智，使更多的群众关心政务活动、关注社会发展。如在城南路网建设等项目建设中，先后多次召开座谈会，并通过政府网站公开征求意见，充分吸纳群众意见和建议修改建设方案，对最后确定的建设方案，群众十分满意。三是突出施政行为法定化，围绕促进政府依法行政深化政务公开。坚持做到“两个结合”：首先，与反腐治本相结合。突出对行政机关权力运行过程的公开，将政务公开寓于行政审批、财政管理、干部人事制度改革之中，寓于工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购之中，将领导干部的住房、子女就业、单位财务收支等情况公开，接受群众监督，防止腐败行为的发生。其次，与提高政府效能相结合。突出对各部门首问责任、限时办结、责任追究等制度的公开，提高机关人员办事效率和服务质量，实现依法办事与方便群众的统一，基本扭转了“门难进、脸难看、事难办”现象。

（三）构筑政府信息公开载体。为保证政府信息公开效果，我们因地制宜地抓好载体建设，以最简捷的方式让群众了解政务公开的内容，更好地服务群众、方便群众，接受群众监督。一是在会议上公开。设计群众切身利益和重大事项都通过召开班子成员和全体人员会议进行公开。二是通过新闻媒体公开。在薛城周迅、电视台、薛城政府网、开辟政务信息公开专栏，把重点政务信息及时向社会公开。对群众关注的热点、难点问题，按照领导分工，由区政府分管领导和部门主要负责人通过媒体向广大群众做出承诺、说明和答复。三是以公开栏形式进行公开。区政府及有关单位均在比较醒目的位置设立了固定或移动的政务信息公开设，方便群众了解情况，查阅信息。区政府投资20多万元，建立了区政府政务公开栏，把重大事项全部进行公开。四是积极实施电子政务。区政府及其职能部门按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加快电子政务建设步伐，构筑政务公开的立体网络。目前，我区的电子政务信息平台投入使用、运转正常，凡全区重大活动、重大事项、重点工程等政务均在网上公开，提高了政府部门的工作效率，增加了政府工作的透明度，赢得了群众的理解、拥护和支持。

（四）推进政府信息公开长效机制建设。在工作中我们采取六条措施，强化对政府信息公开工作的监督考核。一是建立由区纪委、区委组织部、区监察局等单位组成的督查小组，采取行前不打招呼，了解情况不亮身份，访问对象临时选取，发现问题公开曝光的方式，定期不定期地督查政府信息公开工作。二是设立监督电话、投诉箱，聘请监督员收集群众意见，及时纠正存在的问题，让公开工作接受群众评判。三是建立测评制度，定期组织部分企业法人代表、机关干部、人大代表、政协委员对区级40个窗口单位进行测评，对政务信息公开抓得不好、企业和群众意见较大的单位进行批评整改。四是设立政务信息公开“回音壁”，对群众提出的问题及时答复和办理，做到了件件有着落，事事有回音。五是通过开展“服务经济转变职能大家评”活动，充分听取社会各界对政务信息公开工作的评价意见，不断完善政务信息公开工作。六是建立考核奖惩制度。制定了《政务信息公开考核办法》，将政务信息公开工作考核结果作为评先选优、晋职晋级的条件，对违反政务信息公开规定的，严格追究，有力地推进了全区政务信息公开工作的开展。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容。区政府信息公开协调推进工作领导小组办公室对政府信息进行了梳理和编目。截至2008年底，主动公开政府信息4983条，其中：薛城政府门户网站公开区级信息1149条，公开镇街及区直部门信息2334条；依托枣庄日报、枣庄电视台、枣庄电台、薛城周讯等新闻媒体公开各类政府信息116条；通过全区各级各部门印发宣传手册、进行制度上墙、本部门网站公开政府信息1500条。

公开内容主要包括:

1、机构职能

(1)机构概况

本机关机构设置及主要职能情况。

(2)机构领导

机构领导及分工情况。

(3)内设机构

内设机构设置及职能情况；下(直)属单位设置及职能情况等。

2、政策法规

(1)由本区制定、与本机关职责相关的规范性文件；

(2)以本机关名义发布或者本机关作为主办部门与其他部门联合发布的规范性文件等。

3、规划计划

(1)国民经济和社会发展规划；

(2)专项规划、计域规划；

(3)本机关阶段性工作计划、工作重点安排等。

4、业务工作

(1)本机关各项行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

(2)行政事业性收费的项目、依据、标准；

(3)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

(4)重大建设项目的批准和实施情况；

(5)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

(6)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

(7)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等；

(8)城乡建设和管理的重大事项；

(9)社会公益事业建设情况；

(10)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

(11)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

5、统计数据

(1)财政预算、决算报告；

(2)国民经济和社会发展统计信息；

(3)专项统计报告、年鉴等。

6、其他

(1)本机关重要会议、活动的主要情况；

(2)人事任免事项；

(3)公务员招考录用计划、招考程序、结果等；

(4)其他。

本机关职责范围内依法应当公开的其他信息。

（二）公开的形式

1.互联网

在薛城区政府门户网站首页显著位置设置了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。同时，通过政府门户网站发布城建规划、准营准办、设立变更、年审年检、资质认证、对外交流、司法公正、投资融资、专利版权、物流采购、商务活动、质量卫生、安全防护、环保绿化、建设管理、土地房产、人力资源、财务税务、劳动保障、新闻传播、破产注销等信息；发布群众办事相关的生育收养、教育、文化、兵役、就业、婚姻、纳税、住房、职业资格、社会保障、医疗、户籍、证件办理、交通、公用事业、出境入境、公安司法、养老、殡葬管理等信息。政府门户网站还与市级机关网站、各区（市）政府网站建立了链接，方便群众查阅各政府机关主动公开的政府信息。2008年通过政府门户网站政府信息公开专栏查阅政府信息的有18万人次。

2.公共查阅点

区档案馆成为政府信息公开的主要场所，为社会公众查询政府信息提供相关服务和方便，2008年接收利用现行文件共180件次，接待查阅78人次。

3.政府公告

在薛城区政府门户网站设置政府公告专栏，公布重要政府公告、区政府办公室起草或以政府名义起草的主要规范性文件、与经济社会管理和公共服务相关的其他文件。

4.其他渠道

区政府在行政办公中心设立了信息公告栏，同时，借助区广播电视局、新闻办公室的宣传力量，对政府信息公开进行广泛宣传，并充分发挥薛城电视台区级政府信息主动公开主要渠道作用，积极配合做好政府主动公开信息的发布工作。2008年，我区还组织举办了各种大型活动，如：“春风行动”招聘大会、“平安建设”宣传月、行政执法质量监督年等，活动主体单位纷纷抓住契机，把政务信息公开工作进一步推向深入，并取得良好效果。

三、依申请公开政府信息情况

建立了公开制度，明确了依申请公开的受理机构和受理流程，按规定程序受理、审核、处理和答复。2008年，没有接到依申请公开事项，故无任何收费及减免情况。

四、咨询处理情况

区政府门户网站、区长公开电话共接受人民群众咨询402人次，其中：现场咨询22人次，电话咨询364人次，网上咨询16人次，办结率达到96%，起到了服务、监督、举报和反馈的功能，畅通了信息沟通渠道。

在区级机关中，接受咨询量列前4位的是：区人口和计划生育局、区人事局、区建设局、区水务局。咨询内容主要涉及公务员招考、职称考试、工资晋升、各项法律法规、计划生育政策法律咨询、房产证办理、抵押、市政管理、建筑工程栏区、房地产交易、绿化管理、环卫监督管理等方面。

五、复议、诉讼和申诉情况

2008年，全区发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件2起。

六、工作人员和政府收支情况

（一）工作人员情况。全区从事政府信息公开工作的人员114人。其中：政府信息公开工作分管领导58人，工作人员56人。

（二）政府信息公开事务的财政及实际支出情况。2008年，用于政府信息公开申请受理点，印制培训资料、网站建设和更新等费用30万元。

（三）对公民、法人和其他组织的收费情况。2008年，全区未出现对公民、法人和其他组织收取信息公开费用的情况。

七、主要问题和改进措施

我区政府信息公开虽然做了大量的前期工作，取得较好的成绩，但工作中仍存在一些困难和不足，主要表现为：

一是个别单位对政府信息公开工作的重要性认识不足，对《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》的编制也不尽了解，社会公众参与信息公开的意识不强，宣传培训工作有待进一步加强。

二是政府信息公开工作业务量大，人员少，致使信息公开平台建设进度缓慢，一定程度上影响了政府信息公开工作顺利开展。

三是工作量大，而财力有限，一定程度上制约了政府信息公开工作的有序开展。

针对上述存在的问题，为使我区的政府信息公开工作得到进一步完善，促进我区政府信息公开特色化、完整化，下步工作中，我们将从以下五个方面抓好落实：

一是进一步提高思想认识，加大工作力度，创新工作方式，把政府信息公开工作贯穿于各项工作领域。

二是进一步加强政府信息公开平台建设，优化各单位的公开目录设置，同时做好网站管理人员和信息发布人员的业务培训工作，不断充实和丰富网站内容。

三是进一步加大对政府信息公开工作的指导、督促力度，逐步建立健全监督、考核、奖惩等方面的工作机制，推动政府信息工作深入开展。

四是进一步加强计算机技能和互联网安全知识培训，使我区政府信息化建设达到一个新的水平。

五是认真开展公用企事业单位的事务公开，在政府信息公开《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》编制完成后，立即着手公用企事业单位的事务公开工作。

八、附表：2008年政府信息公开工作情况统计表

2008年政府信息公开工作情况统计表