本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>有关工作的通知》(薛政办发[2008]85号)要求，由区政府办公室、区信息中心综合薛城区政府门户网站政府信息公开平台、各镇街和各部门政府信息公开数据编制而成。现就落实《条例》、推进政府信息公开工作情况向社会公布2009年度本级政府信息公开年度报告。本报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询投诉处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项和附表八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年度报告的电子版可以在“薛城区政府门户网站政府信息公开专栏”（www.xuecheng.gov.cn)下载。如对本报告有疑问，请与薛城区政府信息公开工作协调推进领导小组办公室联系（地址：薛城区永福中路2号，邮编：277000，电话0632-4489689）。
    一、概述
    2009年度，我区以科学发展观总揽全局，积极应对国际金融危机、经济形势波动带来的严峻考验，全区各项工作全面推进，经济基础进一步夯实。在加强政府自身建设、促进依法行政、推动全区经济发展，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府进程中，根据《条例》规定和省、市有关要求，不断加强领导，规范运作，强化监督，坚持把开展政府信息公开作为密切党群干群关系、加强政府自身建设、增强政府工作透明度的重要突破口和载体，认真深化政府信息公开内容，不断拓宽政府信息公开渠道，大力加强政府信息公开基础性工作，政务公开的常态长效机制基本确立，政府信息公开网上互动服务和网上办事功能进一步增强，政府信息公开的时效性和全面性进一步提高。
    （一）加强政府信息公开组织领导。区政府高度重视政府信息公开工作，进一步加强了对政务公开、政府信息公开工作的领导，公正、公开、透明的行政管理体制日趋健全，切实保障了公民、法人和其他组织的知情权，有效监督了政府机关依法履行职责。我区把政府信息公开工作纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，成立了由区政府副区长任组长、区直有关部门主要负责人为成员的区政府信息公开协调推进工作领导小组，设立了办公室，具体负责政府信息公开推进、指导、协调、监督检查工作。不定期召开政府信息公开联席会议，总结公开工作的经验和做法，研究解决工作中存在的问题，安排部署下步工作。各镇街也都层层建立完善了党委领导、政府主抓、人大监督、纪检监察督促检查、有关部门分工负责的信息公开组织领导体制。目前，全区政务公开已经形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系，建立健全了工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。
    （二）及时更新完善《指南》和《目录》。为方便公民、法人和其他组织依法获取或咨询政府信息，参照省、市《指南》、《目录》，遵循公正、公开、便民的原则，及时更新完善《薛城区人民政府政府信息公开指南》、《薛城区人民政府政府信息公开目录》。组织镇街政府、区直部门认真编制政府信息公开《指南》和《目录》，并做好《指南》和《目录》的更新、完善工作。
    （三）突出政府信息公开重点。为确保政府信息公开收到实效，让群众高兴满意，工作中我们本着“什么事重要，就公开什么；什么事群众关心，就公开什么”的原则，有重点地进行公开。一是突出公共服务职能，围绕发展第一要务深化政务公开。对涉及经济社会发展计划、财政预决算等重要内容和事关薛城发展全局的重要决策、重要事项及时向社会公布。二是突出以人为本，围绕维护群众切身利益深化政务公开。充分了解群众要求，听取群众意见，把群众最现实、最关注、最需要了解的事项和群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道公开，直接听取和吸纳群众意见，体现民愿，集中民智，使更多的群众关心政务活动、关注社会发展。如在城南路网建设等项目建设中，先后多次召开座谈会，并通过政府网站公开征求意见，充分吸纳群众意见和建议修改建设方案，对最后确定的建设方案，群众十分满意。
    （四）构筑政府信息公开载体。为保证政府信息公开效果，我们因地制宜地抓好载体建设，以最简捷的方式让群众了解政务公开的内容，更好地服务群众、方便群众，接受群众监督。一是在会议上公开。涉及群众切身利益和重大事项都通过召开班子成员和全体人员会议进行公开。二是通过新闻媒体公开。在薛城周讯、电视台、薛城政府网等媒体，把重点政务信息及时向社会公开。对群众关注的热点、难点问题，按照领导分工，由区政府分管领导和部门主要负责人通过媒体向广大群众做出承诺、说明和答复。三是以公开栏形式进行公开。区政府及有关单位均在比较醒目的位置设立了固定或移动的政务信息公开栏，方便群众了解情况，查阅信息。区政府投资10多万元，在政府办公楼建设政务公开电子屏，把重大事项全部进行公开。四是积极实施电子政务。区政府及其职能部门按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加快电子政务建设步伐，构筑政务公开的立体网络。目前，凡全区重大活动、重大事项、重点工程、政务动态等政务信息均在网上公开，提高了政府部门的工作效率，增加了政府工作的透明度，赢得了群众的理解、拥护和支持。
    （五）推进政府信息公开长效机制建设。在工作中我们积极采取各项措施，强化对政府信息公开工作的监督考核。一是设立监督电话、投诉箱，收集群众意见，及时纠正存在的问题，让公开工作接受群众评判。二是建立测评制度，定期组织部分企业法人代表、机关干部、人大代表、政协委员对区级40个窗口单位进行测评，对政务信息公开抓得不好、企业和群众意见较大的单位进行批评整改。三是设立政务信息公开“回音壁”，对群众提出的问题及时答复和办理，做到了件件有着落，事事有回音。四是建立考核奖惩制度。将信息化建设纳入全区年度目标管理绩效考核，出台了《薛城区信息化建设工作考核实施细则（试行）》（[2009]52号），对全区各单位政府信息公开情况作为信息化建设考核的重要考核内容，通过政府网站自动数据采集按月及时在政府网站进行通报，以此作为政府信息公开考核的一项重要指标，并将政府信息公开工作考核结果作为评先树优、晋职晋级的条件，对违反政府信息公开规定的，严格追究，有力地推进了全区政府信息公开工作的开展。
    （六）加大对《条例》的学习、宣传、培训工作。组织开展了多种形式的政府信息公开新闻宣传活动，普及政府信息公开知识。组织政府信息公开工作人员参加全区电子政务应用暨政府信息公开实际操作、区政府门户网站政府信息公开内容保障等业务工作培训，及时帮助指导解决在对《条例》学习贯彻落实过程中遇到的问题，全年共组织开展培训200余人次，开展电话指导、个别培训50余人次，同时通过电子政务内网向全区各级各部门领导干部下发电子版培训教材300余份。
    二、主动公开政府信息情况
    （一）公开的主要内容。区政府信息公开协调推进工作领导小组办公室对政府信息进行了梳理和编目。全年主动公开政府信息5999条，全文电子化率为100%。其中，区级主动公开政府信息1440条，镇（街）政府主动公开政府信息1105条，区直部门主动公开政府信息3457条。
　　区级主动公开政府信息1440条，全文电子化率为100%，其中，机构职能41条，占2.8%；政策法规及规范性文件178条，占12.4%；规划计划7条，占0.5%；业务工作443条，占30.8%；统计数据11条，占0.8%；其他类信息760条，占52.8%。
镇（街）政府主动公开政府信息1102条，全文电子化率为100%，其中，机构职能类信息8条，占0.7%；政策、规范性文件类信息83条，占7.5%；规划计划类信息27条，占2.5%；业务工作类信息112条，占10.2%；统计数据类信息2条，占0.2%；其它类信息22条，占2%；动态信息类信息848条，占77%。
区直部门主动公开政府信息3457条，全文电子化率为100%。其中，机构职能类信息105条，占3%；政策、规范性文件类信息767条，占22.2%；规划计划类信息127条，占3.7%；业务工作类信息495条，占14.3%；统计数据类信息36条，占1%；其它类信息209条，占6%；动态信息类信息1718条，占49.8%。
    （二）公开的形式
    1、主要公开平台
    我区把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，在政府门户网站首页显著位置设置了政府信息公开专栏（http://www.xuecheng.gov.cn），发布各类政府信息。设有网站的各镇街政府、区直各部门也都在本部门的网站上设立政府信息公开专栏，及时发布和更新本部门政府信息。同时，通过政府门户网站发布城建规划、准营准办、设立变更、年审年检、资质认证、对外交流、司法公正、投资融资、专利版权、物流采购、商务活动、质量卫生、安全防护、应急管理、环保绿化、建设管理、土地房产、人力资源、财务税务、劳动保障、新闻传播、破产注销等信息；发布群众办事相关的生育收养、教育、文化、兵役、就业、婚姻、纳税、住房、职业资格、社会保障、医疗、户籍、证件办理、交通、公用事业、出境入境、公安司法、养老、殡葬管理等信息。政府门户网站还与市级机关网站、各区（市）政府网站建立了链接，方便群众查阅各政府机关主动公开的政府信息。2009年薛城区政府网站日平均访问量达3500IP，月访量近10万IP，已经成为薛城区市民获取政府信息的主渠道，在全省140个区县级政府网站绩效考核中，脱颖而出，取得全省第七名的好成绩，被评为2009年度山东省县级优秀政府网站。
    2、公共查阅点
    区档案馆和区图书馆为政府信息公开的主要场所，为社会公众查询政府信息提供相关服务和方便。
    3、 公开公告栏
    我区在政府门户网站设置政府公告专栏，在区政府门口设置公告栏，各单位在本单位设置政务公开栏，全面真实、及时准确公布重要信息。
    三、依申请公开政府信息情况
    2009年，全区收到依申请公开政府信息的申请2件，全部是通过网站提交，且已经全部答复，答复率为100%。
    四、政府信息公开咨询投诉处理情况
    全区共接受市民政府信息公开咨询约2699人次，其中：现场咨询1504人次，电话咨询1067人次，网上咨询68人次。起到了服务、监督、举报和反馈的功能，畅通了信息沟通渠道。
    在区级机关中，接受咨询量列前4位的是：区人口和计划生育局、区人事局、区建设局、执法局。咨询内容主要涉及公务员招考、职称考试、工资晋升、各项法律法规、计划生育政策法律咨询、房产证办理、抵押、市政管理、建筑工程设计、房地产交易、绿化管理、环卫监督管理等方面。
    五、政府信息公开复议、诉讼情况
    我区建立健全了分层级受理举报制度，高度重视行政复议，及时研究解决政府信息公开工作中出现的各类问题。2009年全县没有发生政府信息公开引发的申诉、行政复议及行政诉讼。
    六、政府信息公开的收费及减免情况
　　我区规定：行政机关依申请提供政府信息，除成本费用外，不收取其他费用。收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按国家有关部门制定的统一标准收取。公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。2009年我区接到申请2件，全部通过网站提交，故无任何费用发生。
    七、主要问题和改进措施
    （一）存在问题
    2009年，我区政府信息公开虽然取得了较好的成绩，但工作中仍存在一些问题和不足，主要表现为：
    一是个别单位对政府信息公开工作的重要性认识不足，对《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》的编制也不尽了解，社会公众参与信息公开的意识不强，宣传培训工作有待进一步加强。
    二是政府信息公开统计制度有待提高，个别单位存在统计报表上报不够及时，上报数据不够准确等现象。
    三是个别单位未能及时更新新增公开信息，主动公开政府信息审核、发布、更新工作的制度化、常态化有待进一步加强；
    （二）改进措施
    针对上述存在的问题，为使我区的政府信息公开工作得到进一步完善，我区将按照省市政府信息公开工作的各项要求，努力实现政府信息公开工作规范化、制度化、程序化、常态化、便民化的目标。下步工作中，我们将从以下五个方面抓好落实：
    1、进一步加强政府信息公开平台建设，优化各单位的公开目录设置，充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。重点加强镇（街道）政府信息和对公众关注的国土资源、环保、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息公开，对重大决策等开展相关的解读，方便公众及时了解政府信息。
    2、丰富公开形式。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，充分发挥其第一平台的作用；进一步完善信息公开栏、电子触摸屏等载体建设；完善档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设；健全镇（街道）、部门单位的网络体系和政府信息公开网站建设。
    3、遵循原则，努力规范工作流程。凡属能公开的政务信息，均应通过政府网站予以公开，并遵循“公正、公平、便民”的原则，进一步梳理信息公开的内容，规范信息公开流程，不断提高办事效率，确保政府信息公开工作积极稳妥，注重时效，能够按照既定的工作流程有效运作，为公众提供优质服务，不断探索政府信息公开的咨询服务工作，切实服务社会，方便群众。
    4、抓好学习培训。按照“全面、深入、持续、有效”的培训工作要求，制定学习规划，有重点、有步骤地加强领导干部、工作人员的学习培训，采取会议、交流、现场会、调研、督查等形式，重点加强部门、乡镇业务人员的培训和指导。
    5、加强指导监督。推动示范点工作，及时总结、推广经验，加强工作交流和调查研究。
    八、附表：2009年政府信息公开工作情况统计表

 

 

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