中共枣庄市薛城区委

关于十二届省委第二轮巡视集中整改

进展情况的通报

按照省委统一部署，2022年11月15日至2023年1月9日，省委第八巡视组对薛城区开展了常规巡视。3月24日，省委巡视组向薛城区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

薛城区委坚持将巡视整改作为一项重要政治任务，以最坚决的态度、最有力的措施，从严从实抓好整改落实。

一是提高政治站位，增强巡视整改思想行动自觉。区委坚持把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，纵深推进全面从严治党的重要举措，加快推动高质量发展的重要机遇。牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，全力做好巡视“后半篇文章”。省委巡视反馈意见后，区委高度重视、迅速行动，印发《关于做好巡视整改工作的通知》，通报省委巡视反馈意见，主动认领、对照查摆，坚决抓好整改落实；先后3次召开区委常委会会议，传达学习省委巡视整改工作要求，研究制定整改落实工作方案，对整改工作进行安排部署，推动整改落地落实。6月9日，召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，对照反馈意见，深入查摆问题、剖析根源，进一步明确了努力方向和整改措施，坚定不移推动问题整改到底到边、见到实效。6月21日，召开区委常委会会议，专题研究集中整改进展情况，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进整改落实，抓好建章立制，巩固和扩大整改成果。

二是扛牢政治责任，推动巡视整改有力有序开展。区委坚决履行巡视整改主体责任，成立了由区委书记任组长、区长任副组长、常委同志为成员的整改工作领导小组。对照省委巡视反馈意见，制定印发《〈省委第八巡视组关于巡视枣庄市薛城区的反馈意见〉整改落实方案》，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，建立工作台账，实行销号管理，确保整改工作真到位、全到位、严到位。区委主要负责同志认真履行第一责任人职责，亲自抓部署、抓组织、抓推进、抓落实；其他负责同志分头靠上，研究问题、制定措施、推动落实，确保事事有人抓、件件有落实。各镇街、区直各部门也分别制定整改方案，明确整改措施、细化整改责任，形成了上下联动、齐抓整改的工作格局。

三是加强督导检查，确保巡视整改工作取得实效。市委对我区巡视整改工作高度重视、全程督导，确保我区整改工作高效推进、取得实效。区委坚持以上率下、带头整改，召开区委常委会会议、党的建设工作领导小组会议、宣传思想工作领导小组会议、人才工作领导小组会议等会议，研究审议相关整改方案，部署全面从严治党和巡视整改工作。在整改过程中，区委主要负责同志多次提出要求，有力地传导了压力，压实了责任，推动巡视整改工作落地见效。坚持定期调度，由区委重大事项推进中心每半月调度问题整改进展情况，督促各责任单位建立工作台账，解决一个、销号一个、巩固一个，切实从严抓好整改落实。

四是注重统筹兼顾，持续巩固提升巡视整改质效。区委坚持以巡视整改为契机，把制度建设贯穿整改落实全过程、各方面，坚持“当下改”与“长久立”紧密结合，把解决具体问题与普遍性问题、当前问题与长远问题有机结合，进一步优化工作机制，创新工作制度，切实堵塞制度漏洞。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、在全党大兴调查研究、推动高质量发展、全面从严治党等工作，制定出台《关于践行“四敢”要求改进作风提升质效的意见》《关于在全区大兴调查研究的实施方案》等41项制度性、规范性文件，有力推动了整改工作制度化、长效化。坚持以巡视整改激发活力动力、推动工作落实，围绕“强工兴产、转型突围”目标，大力实施工业倍增计划，全区经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的态势，获评全省县域经济高质量发展进步区。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

（一）关于“学习贯彻党的理论和路线方针政策不够深入，落实党中央重大决策部署和省委工作要求还不到位”方面问题

1.关于“政治站位不够高，对党的创新理论学思用、知信行贯通融合不够”问题

（1）针对“学习宣传贯彻党的二十大精神不够积极有效，学习形式较为单一，宣传氛围不够浓厚，组织部署有差距”问题。一是深入开展学习。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，列入理论学习中心组学习计划，创新“中心组+集体研讨”“中心组+现场观摩”方式，开展区委理论学习中心组集体学习6次，研讨交流23人次。突出干部教育政治引领，先后举办全区科级干部学习党的二十大精神专题研讨班、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班等主体班次、重点班次。围绕贯彻落实党的二十大精神，在全区开展党务工作者业务培训班，进一步提高专业化水平和履职能力。二是强化宣讲宣传。坚持“学讲”结合、领导带头，深入镇村基层一线宣讲党的二十大精神。依托新时代文明实践阵地，发挥“薛思明理”宣讲团和8支宣讲队伍作用，常态化开展宣讲活动。借助《薛城周讯》、爱薛城APP、“薛城之声”微信公众号等平台，开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”专题专栏10余个，发布宣传稿件900余篇，全方位、深层次、多角度展现学习贯彻党的二十大精神的有力举措和工作成效，营造了浓厚的学习宣传氛围。三是加强督导考核。坚持列席旁听制度，制定年度旁听计划，指导部门单位制定学习贯彻落实方案。把各级各部门学习宣传宣讲和贯彻落实情况，纳入督导检查、高质量发展综合绩效考核重要内容，有力推动党的二十大精神在薛城落地生根。

（2）针对“持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”问题。一是健全制度机制。对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，印发《关于进一步完善落实“第一议题”制度的通知》，确保有章可循、有据可依。二是认真学习贯彻。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、重要文章等，并结合薛城实际研究贯彻落实意见。三是加强督导检查。坚持把“第一议题”落实情况纳入区委巡察工作重要内容、党建工作责任制，对落实情况进行检查指导，推动“第一议题”规范落实。

（3）针对“落实习近平总书记‘加强生态保护治理’重要指示精神不够有力”问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，纳入区委常委会会议“第一议题”、区委理论学习中心组集体学习计划和新薛城大讲堂重要内容，切实引导全区各级干部树牢“绿水青山就是金山银山”的理念。二是常态化开展生态环境问题整改“回头看”，对2021年中央生态环境保护督察转办案件逐项检查核查，坚决防止问题反弹；对2022年以来环境行政处罚案件进行全面梳理，11件案件全部完成整改。三是对照“省级生态文明建设示范区”标准要求，全面对标找差、补齐短板，排查整治河流断面和水质等问题14个，全区农村生活污水治理率达到82.5%，推动省级生态文明建设示范区底色更足。

2.关于“绿色低碳高质量发展导向不突出，新旧动能转换效果不明显”问题

（4）针对“产业发展谋划不够，推动传统产业转型升级不够有力，创新发展效果不明显”问题。一是加快构建现代产业体系。结合薛城产业基础和发展实际，坚持工业经济和都市经济“双轮驱动”，制定《薛城区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，加快培植具有薛城特色的现代产业体系。锚定“强工兴产、转型突围”目标，大力实施工业倍增计划，明确倍增目标，推动现有产业扩规提质、高质量发展。今年一季度，全区高端化工、高端装备、新型商贸物流等“6+3”产业实现营业收入101.24亿元、同比增长8%。二是提升传统产业发展质效。设立技改基金，扶持引导企业技改升级、提质增效，总投资6.7亿元的潍焦薛能20万吨粗苯加氢项目年底可建成，积极谋划远通纸业20万吨化机浆和40万吨包装纸项目，青啤（枣庄）公司产量由去年15.13万千升提升到25万千升，力争达到30万千升。组织企业参加“首届枣庄市工业企业智能化技改大赛”，青啤（枣庄）、中力阀门2家企业荣获三等奖，智赢门窗荣获优胜奖，进一步激发企业创新活力。三是培育壮大骨干企业。实施十大龙头企业崛起行动，扶持潍焦薛能、远通纸业等骨干企业做大做强，帮助引进上下游配套企业，提高产品附加值和市场竞争力。今年一季度，十大龙头企业实现营业收入59.39亿元，同比增长7.26%。实施优质企业培育计划，组织中力阀门、远通纸业等5家企业申报专精特新小巨人，和顺达机电、振兴炭材等14家企业申报瞪羚企业，21家企业获省级专精特新称号。

（5）针对“工业技改投资力度不大”问题。一是紧盯重点项目保投资，深化“技改焕新”行动，加快推进粗苯加氢、枣矿储配煤基地等总投资76.13亿元的40个在库技改项目建设，1—5月份全区工业技改投资增长18.9%，切实形成技改投资强力支撑。二是发挥技改基金撬动作用，采取股权投资模式，重点投资工业企业技改和新产品产业化、智能化、绿色化发展，引导企业开展技术改造和装备升级。三是健全完善鼓励企业技改政策，对存量企业实施的扩能扩产技术改造项目，享受招商引资项目同等政策，进一步激发企业技改积极性，实现由“要我改”向“我要改”转变。

（6）针对“新动能培育用力不足，新一代信息技术、特色文旅康养、新能源、新医药等新兴产业数量少、体量小、贡献低，新兴产业尚未形成有效支撑”问题。一是大力发展新兴产业。围绕新一代信息技术、特色文旅康养、新能源、新医药等新兴产业，靶向定位，精准招商，强化新兴产业带动作用，引进龙头企业，实施延链补链强链。突出锂电产业首位度，加快推动高精度超薄电子基础材料等产业项目建设，形成“横向发展、垂直集聚”，打造锂电配套产业区。加大新一代信息技术产业企业培育力度，微桌科技公司获国家高新技术企业认定，微桌科技、正天电子公司被认定为山东省2023年度专精特新中小企业。依托医疗智谷大健康产业园，扶持培育烯泰天工、科德医械等企业发展壮大，加快推进中环生物医药中间体等项目建设，推动华肯中药深加工、医用3D打印技术等项目尽快落地开工。大力发展特色文旅康养产业，完善《薛城区文旅康养产业链图谱》，加快薛国文旅综合体、奚仲文旅综合体、亲和源康养中心三期等项目建设，着力打造特色文旅康养新高地。二是加快高新技术企业培育。实施高新技术企业培育计划，筛选20家创新基础好、发展潜力大的企业，作为高新技术企业重点培育对象；落实企业税收优惠政策及小微企业升高财政奖励政策，10家高新技术企业获得2023年山东省中小微企业升级高新技术企业补助，58家入库国家级科技型中小企业名单。三是着力打造创新平台。整合区内技术研发平台资源，鼓励企业普遍建立科技创新平台，支持现有各类创新平台提档升级，4家企业获得2023年枣庄市科技型中小企业创新能力提升工程项目，组织2家企业申报省级科技企业孵化器（众创空间），切实以科技支撑引领“四新”经济发展。

（7）针对“项目招引质效不高”问题。一是营造浓厚招商引资氛围。召开全区深化强工兴产实施工业倍增暨双招双引动员大会，印发《薛城区招商引资激励政策》《关于开展招商引资提升“十大行动”的实施意见》，进一步凝聚招商力量，拓宽招商资源渠道。健全完善一年两次项目观摩推进机制，切实在全区上下形成大抓项目、比学赶超的浓厚氛围。二是深化实施产业链招商。实施招商引资提升十大行动，优化调整12条产业链招商分工，充实力量到招商一线，创新开展委托招商，组建招商小分队，分区域、分产业开展招商，新签约过亿元项目27个、总投资143.5亿元。三是积极破解资源要素瓶颈。盯紧签约、落地、推进三个关键环节，开展手续办理百日攻坚行动，用足用好项目集中会审、帮包服务专员等制度，推动项目早签约、快落地、快建设。今年以来，成功发行地方政府专项债项目7个、资金总额8.4亿元，为11个项目解决用地653亩，为41个项目办理各类手续156项，15个省重点、14个市重点分别完成年度投资计划的65.3%、53.4%。深入推进闲置资源盘活利用，盘活闲置低效用地83亩、闲置楼宇2.79万平方米，为项目落地腾出了宝贵发展空间。

（8）针对“优化营商环境仍有短板”问题。一是持续规范执法行为。开展“执法队伍规范化建设年”活动，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，坚持教育在前、整改为主、处罚为后，坚决杜绝执法中采取“一刀切”等简单粗暴做法和“以罚代管”现象。二是持续深入查处曝光。开展护航优化营商环境专项行动，印发《关于开展“薛廉护航清风助企”优化营商环境专项监督工作方案》《护航优化营商环境专项察访工作方案》，深入企业、区直职能部门开展明察暗访20余次，发现问题13条，查处损害营商环境问题4起4人。

3.关于“以乡村振兴统揽新时代‘三农’工作的责任感不够强，助力‘乡村振兴齐鲁样板’建设还有差距”问题

（9）针对“抓乡村振兴重视不足，培育现代农业产业力度不大，推动村级集体经济可持续高效发展不够有力”问题。一是深入谋划乡村振兴工作。实施农业农村现代化三年攻坚突破行动，召开区委农村工作会议暨全区高质高效农业产业倍增计划启动大会、区委农业农村委员会第八次全体会议，对全区乡村振兴工作进行安排部署。加快推进十里湾乡村振兴示范区建设，全市创新引领乡村振兴现场推进会我区观摩评估成绩全市第二；召开全区乡村振兴现场观摩会，进一步激发镇街、职能部门抓乡村振兴的积极性主动性。二是积极培育高质高效农业。出台《薛城区高质高效农业产业倍增计划实施方案》，明确实施农业产业强链等六大行动任务及2023—2026年农业产业倍增计划指标年度目标。今年第一季度，全区规上农产品加工企业营业收入11.1亿元，同比增长13.94%。加大涉农项目招引建设力度，加快谋划远乔预制菜、联合家乐精酿啤酒等项目，持续培育农业经济新的增长点。三是创新村集体增收模式。明确2023年村级集体经济增收目标，选定6个村级集体经济相对薄弱村作为省财政扶持资金帮扶村，印发《关于助推村级集体经济高质量发展的十六条措施》，通过自主开发、合资合作等方式用好多方资源，大力发展种植业、休闲农业，持续拓宽增收渠道。

（10）针对“落实耕地保护制度不严格”问题。一是压实问题整改责任，对违法占地问题未整改到位的全面梳理，建立台账、分类施策、盯紧靠上，全力推动整改到位。二是严格监督管理，加强对用地行为监管，严格强化用地审批，防止违规占用耕地问题发生。三是严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，研究制定《薛城区耕地保护责任追究办法》，将耕地保护目标任务纳入区对镇街高质量发展综合绩效考核，进一步增强属地镇街和耕地承包人及经营者的主体责任意识。

4.关于“践行‘绿水青山就是金山银山’理念不够坚决，生态环境保护有短板”问题

（11）针对“生态保护修复不够有力，2021年第二轮中央、省级环保督察指出的山体保护问题仍然存在”问题。一是坚持高位推动。成立生态修复工作专班，紧盯山体修复目标任务、时间节点，严格按照规划设计方案施工建设。召开全区山体保护和生态修复工作联席会议，严格按照《薛城区山体保护和修复工作实施方案》文件要求，压实历史遗留矿山生态修复领导小组成员单位工作职责。目前，6处未按计划推进的项目中，1处已完成修复，4处已完成主体工程，剩余1处正加快推进，年底前全部完成。二是加强执法监管。开展联合执法检查，充分利用空天地一体化自然资源监测监管系统执法应用场景，在盗采易发多发区安装视频监控40余部，委托第三方24小时不间断监控。三是严打违法行为。以“零容忍”的态度，打击在生态修复、土地综合治理、建设工程实施中的越界盗采、非法开采、不按开发利用方案开采，以及以合法经营掩盖违法活动等突出问题。延续往年夜查制度，制定夜查工作方案，已开展夜查17次，出动执法人员85人次。

（12）针对“环境污染防治不到位”问题。一是强化大气污染防治。综合治理工业源、移动源、扬尘源、生活源和农业面源污染，每日收听收看市空气质量会商研判会，实施重点行业错峰生产，市反馈薛城问题全部办结。全天候实时监测辖区各微观站点大气污染指数，及时对污染浓度异常高值区域开展针对性排查、核实，今年以来我区环境空气质量综合指数为5.05，同比改善1.2%。二是改善流域水环境质量。加快城区雨污分流管网改造，已完成5.2公里雨污分流改造任务。对全区污水管网进行全面摸底排查，整改8处污水错接问题。在强化区污水处理厂运营监管的同时，加快第二污水处理厂建设，目前主体工程已完成，正进行设备安装及各类管线铺设，已具备闭水实验条件。三是加强日常监督检查。强化大气检查力度，紧盯建筑工地、交通运输、秸秆禁烧、露天焚烧、烟花爆竹燃放等重点领域，开展大气督导检查30余次，交办整改问题100余件。全面开展挥发性有机物“夏病冬治”专项行动和第一轮挥发性有机物监督监测帮扶行动，共出动人员100余人次、排查企业49家，发现的39个问题均整改完毕。对全区21家使用活性炭吸附作为挥发性有机物末端治理措施的企业加强督导，督促及时更换、处置活性炭，继续推进水泥、焦化行业超低排放改造工作。加大河流断面水质监测频次，与微山等地开展联合执法和监测，对大沙河、小沙河河流断面、沿线水质开展专项排查，排查整治问题14个。

5.关于“以人民为中心的发展思想树得不够牢，群众急难愁盼问题解决不力”问题

（13）针对“教育领域欠账较多”问题。一是加快在建学校建设。加快推进龙吟中学、龙吟小学、长江路小学等在建扩建学校建设，龙吟中学、龙吟小学综合楼和教学楼主体已完成，长江路小学正进行3栋教学楼基础施工，全部建成后可新增学位8000余个。二是严格落实招生政策。优化调整城区学校招生区域，实行以单校划片为主，多校划片、统筹安置为辅的招生措施，制定2023年小学一年级入学高峰应对方案，对全区起始年级入学适龄儿童信息进行摸排，加强调度秋季学期小学学位供给保障情况，从源头上消除超规模办学问题。三是提升乡村学校办学水平。通过结对帮扶、联研共同体等办学形式，推进城乡帮扶工程，逐步缩小校际差距、区域差距和城乡差距，努力提高乡村教育质量和办学水平。

（14）针对“学前教育普惠率、公办幼儿园在园幼儿占比不高”问题。一是提升公办园学位。加大公办幼儿园项目推进力度，目前兴城中心幼儿园正进行硬件设备安装，临城第二中心幼儿园正筹备招生，周营中心幼儿园即将开工，凤鸣中学附属幼儿园正在改造建设，大都·现代城小区配套园正协商过户相关事宜，年内可新增学位2200余个。二是推进小区配套幼儿园移交。加快完成钱江晟景、晟鸿茗筑、薛庄社区配套小区幼儿园的移交工作，凤凰苑小区幼儿园正办理移交手续，钱江晟景小区幼儿园正进行前期准备工作，可新增公办学位800余个。三是引导民办园向普惠性发展。强化对民办幼儿园办园条件、管理制度、收费标准、师资配备等方面管理，督促指导全区各级各类幼儿园严格按照《山东省幼儿园办园基本规范》开展自查自纠，同时进行抽查复验，对部分不达标、不规范的限期整改。

（15）针对“民生项目推进不够有力”问题。一是加快推动项目建设。加快推进图书馆建设，在龟山公园和凤翎广场打造城市书房2处；加快提升改造农家书屋6处，已完成2处。以现有城市书房、农家书屋等阅读阵地为平台，开展“书香薛城”“共享阅读·共助乡村振兴”等全民阅读活动121场。完成北部区域养老服务中心单独选址论证报告。二是加快办理民生实事。对今年实施的20件惠民实事，逐一明确责任单位、县级分管领导，并督促各责任单位制定月度计划表，倒排工期、压茬推进，确保顺利实施。三是加快推进手续办理。以开展手续办理百日攻坚行动为抓手，提前介入规划选址、土地预审等前期工作，今年谋划实施的4个民生项目已完成立项、规划等手续11项。推动民生项目等重点工程银企对接，通过扩大信贷投放等方式，破解建设资金难题，为项目快建设早完工提供有力保障。

6.关于“统筹发展和安全用力不够，风险防范化解压力较大”问题

（16）针对“防范非法集资力度不够”问题。一是强化网格监测预警。坚持把网格作为防范违法集资的基本单元，严格落实“区—镇街（金融机构）—村居（金融网点）”三级监管网格责任，实行每周“零报告”制度，广泛搜集有关非法集资线索。二是完善统筹协调机制。充分发挥区防范化解金融风险领导小组作用，强化金融监管、公安、市监等部门联动，全面开展风险排查。三是坚持强力打击。把打击置于更加突出的位置，组织金融、公安等部门，严厉打击非法集资等犯罪行为，保持了高压震慑态势。四是加强宣传引导。坚持宣传先行，开展防范非法集资宣传活动2次。以“守住钱袋子˙护好幸福家”为主题，组织区金融监管局、区法院、区检察院、薛城公安分局、区人民银行、常庄街道及辖区内12家银行业金融机构、3家证券机构，开展防范非法集资集中宣传日活动，引导广大群众深刻认识非法集资的隐蔽性、复杂性和危害性，自觉抵制非法集资活动。

（二）关于“全面从严治党一抓到底的韧劲不足，责任压力传导有落差”方面问题

7.关于“区委主体责任履行不到位”问题

（17）针对“落实全面从严治党主体责任规定不到位”问题。一是强化理论学习，将落实全面从严治党主体责任规定作为重要内容纳入理论学习中心组学习计划，组织开展专题学习研讨，深入学习领会，准确把握工作要求。二是明确工作任务，制定党的建设工作领导小组2023年度工作要点，形成全区落实全面从严治党主体责任年度任务安排，确保各项工作任务落地落实。三是全面压实责任，严格落实专题研究全面从严治党工作要求，定期听取区委常委同志，区人大常委会党组书记、区政协党组书记，区法院、区检察院党组书记履行全面从严治党主体责任情况汇报，推动从严治党责任落实到位。

（18）针对“对‘关键少数’监督有欠缺”问题。一是加强谈心谈话。严格落实《与下级党委（党组）“一把手”开展党内谈话工作的实施意见》《关于加强关键岗位干部监督经常性开展谈心谈话的通知》有关规定，由县级干部带头，定期不定期与下级“一把手”等关键岗位干部开展谈心谈话；持续深化廉政谈话，由区委常委、党员副区长带头，与区直部门“一把手”和新调整的主要负责同志开展廉政谈话，及时发现提醒干部存在的苗头性、倾向性问题。二是严格日常监督。深入实施干部成长护航计划，充分发挥干部联络员作用，加强“八小时之外”干部监督，运用“组织+单位+社区+网格+家庭”立体化干部监督管理模式，全面关注掌握干部日常工作成效、工作调整、受处理处分、家庭重大变故等情况。结合年度考核、全员绩效考核、日常调研、巡视巡察、任中审计等方式，加强对“一把手”工作成效、抓班子带队伍情况等方面进行深入了解，并将了解情况作为监督干部、评价干部的重要参考。三是深化监督质效。持续推动干部监督“团队作战”模式，用好干部监督信息系统，重点掌握“一把手”等关键岗位干部违法违纪违规等方面的信息，通过动态研判、多维分析，加强对问题性信息的收集和利用，引导全区各级领导干部特别是“一把手”时刻保持、持续增强廉政意识。

8.关于“作风建设不够严实”问题

（19）针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。一是压实工作责任，深入学习中央八项规定及其实施细则等制度文件，将贯彻落实情况作为述责述廉重要内容，进一步压实各单位主体责任。二是持续改进作风，召开区委经济工作暨践行“四敢”要求改进作风提升质效动员会议，印发《关于践行“四敢”要求改进作风提升质效的意见》，全面提升干部执行力落实力。制定《关于在全区大兴调查研究的实施方案》，切实改进调查研究，采取“解剖麻雀式”“小切口式”“四不两直”方式开展调研，深入基层一线摸实情、解难题。三是从严监督监管，加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，针对重大节日、重要节点，下发《关于“五一”期间廉洁过节的提醒》等通知，组织开展明察暗访。今年以来，查处形式主义官僚主义问题2起2人，下发纪检监察建议书2份，印发违反中央八项规定精神典型问题通报7起7人。

（20）针对“‘过紧日子’思想树得不牢”问题。一是严格预算编制压减支出。树牢“过紧日子”思想，在编制2023年预算时，大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费。坚持先有预算后有支出，除应急支出外，一律不追加预算。二是强化预算约束严控支出。充分发挥预算管理一体化平台系统作用，动态监控各单位“三公”经费支出情况，遇到有可能超预算执行的情况及时提醒，确保年度决算“三公”经费只减不增。三是深化预算管理优化支出。将绩效管理实质性嵌入到预算管理中，抓好预算绩效目标管理和绩效监控，对资金拨付运行进行全过程监控，抓好绩效评价结果应用，切实优化预算支出结构。

9.关于“廉政风险防控存在薄弱环节”问题

（21）针对“公务卡制度执行不到位”问题。一是完善制度，落实政策。健全完善预算单位公务卡使用管理制度，下发《关于进一步加强预算单位公务卡使用管理的通知》，推动公务卡使用制度化、规范化。结合“中层干部上讲台”活动，在钉钉平台宣讲政策，对全区干部职工进行公务卡使用培训和政策解读，确保应开尽开，目前全区103家单位已开通公务卡业务。二是严格审批，严抓落实。严格报销审核，按照消费目录范围结算，坚决杜绝超范围、超标准支出，确保公务消费支出合法合规。

10.关于“纪检监察机关监督责任落实有差距”问题

（22）针对“政治监督不够主动”问题。一是抓好专项监督。聚焦党中央重大决策部署，结合薛城实际，制定《关于加强“清廉村居”建设开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的工作方案》《2023年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案》，运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制开展专项监督，确保党中央各项决策部署和省市区委重要工作安排落实落地。二是推进政治监督。对区直部门单位和镇街建立政治监督活页，目前已完成13个单位政治监督活页建设工作，其他非试点单位政治监督活页建设工作正稳步推进。聚焦“关键少数”，深化同级监督，及时开展对下级党委（党组）“一把手”谈心谈话、监督谈话、廉政谈话或约谈等党内谈话工作，切实加强对“一把手”和领导班子监督。三是贯通协同监督。以政治监督为统领，制定《党委政府督查机构与纪检监察机关常态化监督联动工作机制》《关于建立人大监督与纪委监委专责监督协同机制的实施办法》，探索建立人大监督与纪委监委专责监督贯通协调机制、党委政府督查机构与纪检监察机关联动机制，实现信息互通、措施互补。

（三）关于“‘把抓好党建作为最大政绩’理念落得不够实，践行新时代党的组织路线还不够深入”方面问题

11.关于“班子自身建设有短板”问题

（23）针对“执行民主集中制有差距”问题。一是严格执行区委常委会议事决策规则，凡属应当由区委全会或区委常委会会议讨论决定的重大事项，一律提交区委全会或区委常委会会议集体研究决定。二是发挥好区纪委监委同级监督作用，列席区委常委会、区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组等“三重一大”事项会议，听取有关情况汇报，对议事决策情况进行了监督。

（24）针对“民主生活会质量有待提高”问题。一是全面自查互查。下发《关于开展2021年以来有关基层党建重点工作全面检查活动的通知》，组织各级党委（党组）对2021年以来民主生活会召开情况开展自查互查，对召开质量不高的党委（党组）进行及时提醒，并纳入2023年度民主生活会重点关注名单，予以重点督导。二是全面规范提升。要求全区各级党委（党组）结合理论学习中心组学习、“三会一课”等认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和有关制度规定，进一步明确民主生活会召开的标准要求。三是全面督促指导。由区委常委、党员副区长指导所联系帮包的镇街或分管部门党组织民主生活会，确保开出“实味”、见到“实效”，切实提高民主生活会质量。将各镇街、区直部门民主生活会召开情况纳入区委巡察重点监督范围，每轮巡察认真审阅被巡察单位党组织民主生活会材料，对发现的问题及时反馈、限期整改。

12.关于“干部人才队伍建设谋划不足”问题

（25）针对“选人用人制度执行不严格”问题。一是制定《薛城区区管干部选拔任用工作风险防控流程和自检清单》，进一步明确风险防控流程和风险点。二是提升业务能力，通过“组工干部业务素质提升培训班”“组工新语”“组工夜校”等方式，开展干部选拔任用工作培训，重点讲解干部选拔任用工作流程特别是民主推荐、组织考察等环节工作标准、工作程序，提高干部选拔任用工作业务水平和质量。三是规范民主推荐程序，将“民主推荐是否符合《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》等有关规定”等9条内容作为对照检查事项，纳入《薛城区区管干部选拔任用工作风险防控流程和自检清单》，在干部调整过程中，逐项对照自检清单梳理排查，进一步提高干部选拔任用规范性。

（26）针对“干部储备不足，年轻干部比例偏低”问题。一是强化制度保障。制定出台《关于加强年轻干部队伍建设的若干措施》《关于加强新时代干部队伍建设的若干措施》，对年轻干部提拔干部时优先考虑、职位空缺时优先补充、重点岗位配备时优先使用，对党外干部坚持常态配备、统筹使用，在干部培养使用上向年轻干部、党外干部倾斜。二是优化干部结构。加大年轻干部、党外干部配备力度，今年以来择优提拔、进一步使用35岁以下年轻干部10余名，不断优化区管干部结构。三是加强培养储备。将优秀科级干部、优秀年轻科员、优秀党外干部建库管理、重点关注，及时梳理发现招录招聘公务员、事业人员、优选青年人才中的党外干部并入库管理。在专业培训、实践锻炼等方面向年轻干部、党外干部倾斜，通过一线考察识别、召开座谈交流会等方式，动态了解优秀年轻干部、党外干部成长进度，对符合条件的及时研究使用。

（27）针对“人才工作力度不够”问题。一是加强顶层设计。坚持党对人才工作的全面领导，召开区委人才工作领导小组会议，研究印发《中共薛城区委人才工作领导小组2023年人才工作要点》《关于开展招才引智“五大计划”的实施意见》；完善招才引智定期议事会制度，研究泰山产业领军人才、枣庄英才集聚工程申报、推进省级以上创新平台创建等工作。二是提升引进质效。深入实施“十百千万”引才计划，围绕全区产业发展实际，制定产业目录和人才目录，靶向招引与产业发展相匹配的高层次人才，积极柔性引进省级以上高层次人才，推荐有关人员申报国家级人才工程。聚焦需求较多的高端装备、新一代信息技术人才，举办2023年“创业枣庄 共赢未来”高层次人才创业大赛（重庆站），重点招引相关领域人才。三是严格督导落实。严格执行“人才新政17条”，及时兑现奖补承诺。定期调度人才工作完成情况和人才政策落实情况，印发《重点人才工作情况通报》3期，确保各项任务落到实处。

13.关于“推动党组织规范化建设用力不足”问题

（28）针对“抓基层党建不够严格”问题。一是开展专项整治。对全区合作社逐一走访调研、分析研究，指导全区村党组织领办合作社制定整改增收计划，同时本着“扶持一批示范社、更改一批项目库、注销一批僵尸社”“三个一批”原则，对全区村党组织领办合作社进行优化调整。目前，已完成全区村党组织领办合作社阶段性整改任务。二是整合各类资源。充分整合土地、资金、技术、劳动力等各类资源要素，引导村党组织领办合作社承接财政投资、工程建设、农业发展等各类项目，组织开展理事长头雁论坛2期、管理及电商直播培训班2期，切实提升合作社自我发展能力。三是强化督促检查。对全区村党组织领办合作社增收情况及信息平台录入情况进行逐一审核验收，指导帮助全区村党组织领办合作社对章程进行修订，全面规范提升村党组织领办合作社运营管理水平。开通村党组织领办合作社财务管理服务平台系统，全面规范村党组织领办合作社财务管理。

（29）针对“非公党建工作跟踪督促不到位”问题。一是加强日常调度。及时拨付2023年度“两新”组织党建工作经费，召开加强“两新”组织党建工作经费使用专题推进会，确保“两新”组织党建工作经费使用及时、合规合理。二是强化调研指导。开展“两新”组织党建工作调研指导活动，同步建立“两新”组织党建工作经费使用台账。三是建立长效机制。将党建工作经费使用要求（含非公党建专项经费）作为“两新”组织党组织书记培训的重要内容，结合基层党建督导调研活动，每季度至少到非公企业现场指导1次，建立常态化审查检查机制，确保“两新”组织党建工作经费支出合理、使用规范、发挥效益。

（30）针对“党的建设工作领导小组规范化建设有待加强”问题。一是压实整改责任。认真落实《中共薛城区委党的建设工作领导小组工作规则》《中共薛城区委党的建设工作领导小组办公室工作细则》，切实加强日常管理。二是规范运行机制。严格按程序召开2023年度区委党的建设工作领导小组会议，结合实际研究制定区委党的建设工作领导小组2023年度工作要点。三是抓实作用发挥。聚焦中心工作大局，定期组织领导小组成员对重点工作进行研究，强化日常调度，推动党的建设各项工作走深走实。

（31）针对“发展党员不规范”问题。一是加强业务学习。将发展党员程序作为党务工作者学习培训的重要内容，先后组织开展党务知识宣讲、党务工作者素质能力提升培训班，通过镇街夜校开展发展党员业务培训60余期，促进全区党务工作者全面熟悉掌握发展党员工作程序流程。举办党务工作者发展党员工作专项业务比武，700余人参加测试，以考促学确保培训取得实效。二是开展清理清查。下发《关于开展2021年以来有关基层党建重点工作全面检查活动的通知》，组织各党（工）委对2021年以来发展的党员的档案进行自查、互查、抽查，对发展党员程序进行全面审核把关，确保发展党员程序规范。三是健全规范机制。印发《关于建立十项工作机制进一步规范发展党员程序的通知》《薛城区发展党员操作规程（试行）》，进一步明确发展党员要求，严格发展党员程序。要求区属党（工）委认真落实2023年发展党员计划，按照“成熟一个发展一个”的要求，稳步推进发展党员工作。

（四）关于“持续深入抓整改的力度和恒心不够，对巡视等发现问题整改不彻底”方面问题

（32）针对“对巡视整改工作未能举一反三、建立长效机制，上轮巡视反馈的教育资源不均衡等问题，本轮巡视仍有发现”问题。组织召开教育资源整合工作会议，制定教育资源优化布局实施方案，利用三年时间，对全区小规模学校实施资源整合。以争创义务教育优质均衡发展县为抓手，通过强镇筑基等方式，不断缩小城乡差距，进一步优化教育资源配置。坚持举一反三，针对此轮巡视反馈问题，定期调度整改进展情况，持续推进常态化整改，确保整改工作落实见效。

（33）针对“对环保督察反馈问题整改不到位”问题。一是开展专项督导检查。对有关镇街开展专项督导检查4次，对2021年第二轮省级环保督察反馈的山体保护问题进行排查梳理，严防破坏侵占山体行为。二是严格落实“山长制”。召开山体保护和生态修复工作联席会议，要求各镇街、部门严格落实《薛城区全面实行山长制工作方案》要求，目前各镇街均建立“一山一档”保护档案，并明确了镇级、村级山长及护山员，建立了日常巡查制度并制定了巡查台账。对12处保护山体进行现场指界，明确了保护山体范围，重新设立界牌3个，粉刷界桩200余个。三是强化联合执法。统筹自然资源、行政政法、派出所等部门及属地镇街力量，开展联合执法活动，有效遏制了私挖乱采等破坏山体行为的发生。

（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

对省委巡视组移交的信访件和问题线索，目前已全部办结，给予党纪政务处分12人，采取其他组织措施17人。

三、今后整改工作打算

尽管省委巡视反馈意见集中整改工作取得了阶段性成效，但与省委要求和群众期盼相比还有一定差距，一些难度较大的问题尚未完全整改到位、还需持续用力，一些长期复杂问题只是取得了阶段性成效、还需久久为功，一些制度机制仍有短板弱项、还需进一步健全完善。下一步，区委将始终保持永远在路上的执着和定力，聚焦巡视反馈问题，坚持标本兼治、源头治理，以“钉钉子”的精神抓好整改工作，坚决做好巡视“后半篇文章”。

一是以更高的站位，持续强化理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认真落实“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，结合主题教育，领会精神实质、把握精髓要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握正确的政治方向。

二是以更大的力度，持续抓好巡视整改。坚持目标不变、标准不降、措施不软，严格落实整改工作要求，对省委巡视反馈问题，坚持一个都不放过，高标准高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，防止出现反复、问题反弹；对正在推进的任务，对照台账、扎实推进、逐项销号，确保彻底整改到位、取得成效；对需要长期坚持的，坚持常抓不懈、久久为功，着力打好持久战；对整改工作质量不高、效果不好的，查找原因、制定对策、持续督促，确保实效。强化建章立制，对整改过程中形成的一些好做法、好经验用制度的形式固定下来，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制，推进巡视成果制度化，确保整改成效长久保持。

三是以更严的要求，纵深推进管党治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制和党政领导班子成员“一岗双责”要求，按照新时代党的建设总要求，聚焦解决突出问题，真正把党建责任落地落实落细，推动全面从严治党向基层延伸。全面贯彻新时代党的组织路线，严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、双重组织生活、谈心谈话等制度。围绕建设高素质专业化干部队伍，健全完善“选育管用”全链条机制，着力锻造“薛”性铁军。驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，始终保持惩治腐败高压态势，不断巩固风清气正的政治生态。

四是以更实的举措，全力推动高质量发展。坚持把整改工作纳入全局工作之中，与做好当前工作、加快推动薛城高质量发展结合起来，与保障和改善民生、“满意薛城”创建结合起来，激励引导全区党员干部群众，主动融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，围绕“强工兴产、转型突围”目标，全面落实工业倍增计划，深入抓好招商引资、项目建设、企业培育、文明城创建、深化改革创新等重点工作，加力提速工业经济高质量发展，真正把巡视整改的显著成效，转化为干好工作的强大动力，进一步凝聚更充足、更持久的发展正能量，以经济社会发展的成果检验整改落实的成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0632-4486089；邮政信箱：薛城区长江东路555号晟鸿大厦4026室；电子邮箱：xcdc@zz.shandong.cn。

中共薛城区委    

2023年9月26日