薛城区工信局安全生产大检查工作方案

薛工信字〔2022〕30号  

各工业企业：

根据国家、省、市、区安委会统一部署，区工信局决定自2022年4月1日起至12月31日，在全区工业企业范围内开展安全生产大检查，特制订以下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省委省政府部署以及市委市政府、区委区政府要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，坚持夯实责任、强化担当，进一步压实企业主要负责人第一责任人责任；坚持从严从实、铁腕整改，始终保持高压态势，全面排查，不留死角，不留盲区；坚持统筹结合、标本兼治，通过检查整治，堵塞漏洞，健全完善管长远的体制机制；坚持强根固基、本质安全，加大安全投入，搞好顶层设计，推动实施一批安全生产工程项目，全面提升工业企业本质安全水平，保证全区工业企业安全稳定发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、检查内容

（一）企业主要负责人履行第一责任人责任情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行安全生产第一责任人的法定责任，落实重大危险源安全包保责任制等制度情况；落实发生重特大事故责任人行业禁入规定，杜绝弄虚作假等情况。

（二）安全生产管理情况。企业建立符合本单位实际的安全生产“晨会”和“开工第一课”制度，开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试情况；一线作业人员遵守安全操作规程，有无违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为情况；编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定期组织开展应急实战化演练情况；对动火作业、临时用电作业、有限空间作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业、设备检维修作业等危险作业强化现场安全监控，落实相关作业人员资质管理情况。

（三）安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。企业建立风险隐患双重预防体系，逐一制定风险防控措施，采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控情况；严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向政府有关部门报告情况；设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，对有功人员给予表彰情况。

（四）本质安全提升情况。重点行业领域企业按照要求实施“工业互联网+安全生产”行动计划，深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，持续推进安全风险监测预警系统建设，及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备情况。

（五）安全总监制度落实情况。企业按照规定配备安全总监，专项分管本单位安全生产管理工作情况；安全总监符合任职条件，通过负有安全生产监督管理职责的部门考核，严格履行安全生产管理职责，严格执行工作报告制度情况。

（六）劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任，危险岗位严控劳务派遣员工数量，国企在有关人员管理上发挥示范带头作用等情况。

三、检查方式和实施步骤

本次安全生产大检查从2022年4月1日起至12月31日结束，在区安委会办公室统筹协调下，从严从细从实组织实施。各相关企业要全面对照国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施，全面对照省委、省政府安全生产“八抓20项创新举措”，全面对照安全生产专项整治三年行动目标任务，全面对照已有法律法规、制度规定，立即开展自查自纠，逐一梳理制度措施落实情况，建立问题台账，加强问题整改，及时补齐短板，并将自查自纠贯穿大检查全过程。在此基础上，以下列七个阶段的工作为主线，结合自身实际，将重点检查内容统筹安排，协调推进，全面落实：

（一）风险隐患排查月阶段（4月1日～4月30日）。

按照《薛城区安全生产委员会办公室关于印发全区安全生产风险隐患排查月活动方案的通知》、《薛城区安全生产委员会关于印发<薛城区安全生产工作任务分工>的通知》文件要求，组织区工信局监管企业开展自查自纠：一是岗位自查，企业各生产经营岗位认真排查风险管控措施落实和安全隐患；二是全面排查，企业组织安全管理人员对企业各部位、各环节进行深入排查；三是专业诊断，企业聘请安全生产专业机构专家，对安全生产重点部位开展诊断排查，提出整改建议，有效整改隐患，严控安全风险。区工信局组织执法团队和专家团队，开展全覆盖检查。

（二）集中整改排查阶段（5月1日～5月31日）。

1.强化问题隐患整改。各工业企业企业针对安全生产大检查以及今年以来开展的民爆物品领域安全生产大诊断大执法百日行动、安全生产排查整治集中行动等发现的问题隐患，逐项进行梳理。已经完成整改的要严格检查验收，确保整改到位；未完成整改的要加快整改，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保尽快整改到位。对企业整改不积极甚至拒绝整改的，及时移交区安委会处理。

2.排查梳理责任落实情况。各工业企业认真梳理主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况，从企业安全生产责任体系建设、安全生产规章制度建设和执行、双重预防工作机制建设运行、安全教育培训、安全投入、应急预案制定和演练、重大危险源管理、企业外包工程管理、危险作业现场管理情况，企业日常安全风险管控和事故隐患排查整治等情况。

（三）专家诊断排查阶段（6月1日～6月30日）。

各企业遴选高水平安全生产技术服务机构和专家，按照省政府安委会《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》要求，对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元开展全面诊断，重点查找影响安全生产的深层次问题隐患，推动实现风险自辨自控、隐患自查自治。区工信局聘请安全生产专家，组建专业执法团队，按照先重后轻、先急后缓的原则，开展为期一个月的拉网式全方位诊断排查。对排查出的问题隐患拉出清单，建立整改台账，明确整改要求的时限，限期整改。

（四）执法检查及专项督查阶段（7月1日～8月31日）。

要以省、市、区安全生产考核指标为导向，以提高安全生产检查质量和执法水平为目标，开展执法检查。区工信局将在市工信局的统一指导下开展全市工信系统异地互查活动。区工信局针对重点检查内容和前三阶段工作开展情况，组织开展督导，掌握工作进展情况，发现问题不足，提出改进措施，促进大检查工作深入开展。

（五）“打非治违”及警示教育阶段（9月1日～9月30日）。

针对工信部门监管的行业企业组织执法人员采取“双随机、一公开”“四不两直”、联合执法等形式，开展执法检查。对执法检查发现的安全生产违法行为，严格依据法律法规进行处罚，公开执法结果并跟踪整改、形成闭环，涉及刑事犯罪的移交司法机关依法处理。通过“打非治违”，依法查处一批严重违法行为，曝光问责一批违法案例和反面典型，惩戒一批失信企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，加大行政处罚力度，形成有力震慑。

（六）总结验收阶段（10月1日～10月31日）。

区工信局对前期风险隐患排查月、集中整改排查、专家诊断排查、异地互查及专项督查、“打非治违”及警示教育等工作开展情况进行全面评估，对工作不力的进行通报批评，必要的进行调查问责，严肃处理，防止走过场。

（七）巩固提升阶段（11月1日～12月31日）。

区工信局对安全生产大检查开展“回头看”，认真总结大检查工作的好经验好做法，聚焦根源性、本质性问题，研究制定并逐一落实管用、好用的制度措施，进一步巩固专项行动成果，着力提升企业本质安全水平，切实从源头上强化和落实企业主体责任，确保全区安全生产形势持续稳定好转。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各工业企业要充分认识开展安全生产大检查工作的重要性、必要性，进一步提高思想认识、强化责任担当、精心组织实施。区工信局成立安全生产大检查工作领导小组，统筹推进各项重点任务落实。各企业主要负责人要亲自安排、靠前指挥，分管负责人要明确任务、狠抓落实，具体负责人要主动作为、履职尽责，凝聚工作合力，确保高效有序推进安全生产大检查工作。

（二）开展督导检查。安全生产大检查期间，区工信局将组织由党组成员带队的督导组对各工业企业就省委省政府、市委市政府、区委区政府安全生产重大安排部署落实情况等相关工作开展情况及安全生产大检查开展情况、企业自查自纠情况进行不定期督导检查。

（三）强化严惩重罚。坚持对违法违规、弄虚作假行为零容忍，对监管企业自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，要严格落实查封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施，并公开执法、公开处罚，坚决防止隐患酿成事故。

（四）强化工作纪律。区工信局各督导组要大力倡树“严真细实快”作风，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相结合，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，严防搞“大呼隆”、走过场，力戒形式主义、官僚主义。要统筹好疫情防控和安全生产大检查，有关人员要严格遵守疫情防控要求，严防疫情风险，确保牢牢守住疫情防控底线。

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