关于印发《全区人社系统“助力强工兴产、服务工业倍增”

专项行动实施方案》的通知

薛人社发〔2023〕11号

各企业、各镇街人社服务中心，局属各股室、直属单位：

现将《全区人社系统“助力强工兴产、服务工业倍增”专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

薛城区人力资源和社会保障局

2023年4月26日

（此件主动公开）

全区人社系统“助力强工兴产、服务工业倍增”

专项行动实施方案

深化强工兴产、实施工业倍增，是市、区立足经济发展实际做出的重大决策部署。为充分发挥人社部门职能作用，服从服务于强工兴产、转型突围工作大局，决定在全区人社系统开展“助力强工兴产、服务工业倍增”专项行动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于工业经济发展的重要论述，认真落实全省加力提速工业经济高质量发展大会、全省民营经济高质量发展工作会议和全市深化强工兴产实施转型突围动员大会精神，立足人社部门要素保障和服务职能，树立“部门负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”的理念，以助力强工兴产服务转型突围为主题，以全区人社系统践行“四敢”要求改进作风提升质效活动为载体，创先争优、逢旗必夺，通过实施“四大行动”，为深化强工兴产实施转型突围贡献人社力量。

二、目标任务  

以服务规上企业为宗旨，把人社部门职责贯穿助企升规全过程、各方面。以企业需求为导向，妥善解决企业集中反映的热点、难点问题。以企业满意为目标，厚植企业发展沃土，助力企业行稳致远。持续实施就业优先战略，实现城镇新增就业每年5600人以上；提高就业质量，实现单位新就业人员初次参保率达到90%以上；强化技能提升培训，开展补贴性职业技能培训4700人次；基本养老保险参保率达到95%，企业职工参加基本养老保险人数9.1万人；高技能人才总量达到5000人；建立和谐劳动关系，劳动人事争议仲裁结案率93%以上。

三、主要内容  

（一）实施用工保障“春风”行动。建立重点企业用工保障机制，对接全区规上企业，精准摸清企业用工需求，最大限度解决企业用工问题。

1、建立两项清单，摸清企业供需现状。一是建立企业用工需求清单。通过采取主动上门、电话联系、集中座谈、对接区发改、工信部门等方式，全面掌握各规上企业缺工需求情况，深入了解企业缺工原因，摸清企业招工用人计划，同步建立企业缺工需求清单，做到企业缺工规模、人员类型、技能要求、薪资水平“四清”。二是建立有就业需求的劳动力供给清单。利用“薛就行”、“薛城零工宝”等线上就业服务平台，组织镇街人社服务中心进村入户开展摸排登记；加强与区教体局、枣庄学院、枣庄职业学院、枣庄理工学校等驻地高等院校、职业学院沟通联系、资源共享，了解毕业生求职、就业信息，动态掌握本地人力资源现状，建立本区人力资源供给清单，并及时与缺工企业清单匹配。

2、组织专场招聘，满足企业用工需求。多频次组织开展“春风行动”“民营企业招聘月”、“零工早市”等线下招聘活动，在日常招聘活动中开设重点企业招聘专区，为企业和求职者搭建求职、用工对接平台。开通“高校人才直通车”，根据规上企业用工需求清单，分行业、分领域、分链条组织企业走进全国高校、技工院校开展招聘活动，为企业和毕业生搭建对接桥梁。

3、创新服务模式，拓展企业用工渠道。建立重点企业日常联络机制，将“枣工快递”向各规上企业精准推送，开设企业用工服务保障专栏，定期发布企业岗位用工信息。重点组织对规上企业，通过“薛城人社发布”微信公众号，开展“直播带岗”进企业活动。充分发挥“薛里红”城乡公益岗人员力量，为缺工企业及时向居民推送岗位信息，动态掌握居民的求职需求，打通企业用工“最后一公里”。

4、引导社会力量，提供人力资源供给。发挥枣庄人力资源服务产业园平台作用，组织人力资源服务机构与各规上企业进行对接，达成劳务合作意向，人力资源服务机构及时为缺工企业发布岗位需求信息，将掌握的求职信息资源，精准推送给缺工企业，为企业招工用工提供服务。年内，组织20家国家、省级知名人力资源服务机构与规上缺工企业签订合作意向，实现资源信息共享。

（二）实施人才支撑“阳光”行动。年内，为各规上企业引进青年人才2500人，引育高技能人才3000人，实施高层次人才服务标准化提升行动，畅通高层次人才服务绿色通道。

5、引育企业技能人才。落实“一企一策”，加快推进高技能人才引育，推动校企合作、“金蓝领”培训、企业新型学徒制培训向纵深发展。强化技工院校和企业专项对接，联合开设“订单班”“冠名班”，定向为各规上企业培养高技能人才。组织各规上企业开展职工技能提升培训，支持符合条件的企业建立企业职工培训中心，利用企业现有师资力量开展自主培训，或通过市定点职业技能培训机构，为有需求的企业开展培训。

6、集聚企业青年人才。紧贴规上企业需求，组织开展急需、紧缺人才专项调查，建立人才需求目录，全方位、立体化搭建人才引进桥梁。针对高校毕业生、离校未就业毕业生等重点群体，开展“薛城-名校人才直通车”“才聚薛城 共创未来”等线上线下招聘活动20场次，为全区规上企业引进急需、紧缺各类青年人才。

7、深化企业人才自主评价。组织规上企业开展技能人才自主评价，落实高层次人才和企业专业技术人才职称评审“直通车”制度，加快推动企业技能培训和技能人才自主评价深度融合，年内，组织召开各产业链上企业技能人才自主评价推进会不少于5场次，新增自主评价备案规上企业不少于20家。

（三）实施社保服务“雨露”行动。认真落实国家社保减免政策，全力为企业减负。优化社保经办流程，提高服务企业质效。

8、落实优惠政策为企业减负。严格落实阶段性降低工伤、失业保险费率等惠企政策，为符合条件的规上企业申请办理缓缴社保费、滞纳金等服务事项。按照国家、省、市统一部署，启动稳岗返还工作，全力落实社保补贴政策，为企业减负。

9、优化经办服务为企业提速。推动“智慧人社”一体化平台建设工作，打造为企服务窗口综合柜员，为企业提供142项无差别无证明无障碍人社服务。建立为企服务“人社管家”队伍，为有需求的企业上门提供服务。在大厅创设“我来办”服务专窗，专职接待企业、帮办代办等服务事项。

10、保障职工权益为企业赋能。为各规上企业职工办理社保增减员、社保费征缴、社保关系转移接续等服务，积极提供工伤报销、失业金发放等员工保障，助推企业发展。确保规上企业职工社保卡持有全覆盖，新参保员工送卡上门，职工窗口换领社保卡即时制发、网上申请免费邮寄到家。

（四）实施劳动关系“沃土”行动。年内，选取30家规上企业开展主动上门点对点用工指导培育服务，认定区级劳动关系和谐企业（工业园区）20家，培育10家标准化基层劳动人事争议调解组织。

11、构建和谐劳动关系。深入推进省、市“和谐同行”能力提升三年行动计划，对各规上企业持续开展“和谐同行”企业共同培育行动。落实区级劳动关系和谐企业联合激励机制，针对薛城经济开发区、薛城化工产业园等工业园区，开展区级劳动关系和谐企业（工业园区）评价认定工作。

12、强化执法保障力度。实施劳动保障监察柔性执法，加强对各规上企业的劳动用工行为指导，快审核、快调查、快处理。通过线上渠道及时有效地为各规上企业生产经营、争议纠纷等方面的政策咨询和举报投诉进行妥善处理。年内，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于100%。

13、提高预防调解能力。强化源头预防和调解，指导各规上企业建立争议预防机制，实现矛盾纠纷化解关口前移，将更多劳动争议化解在源头和萌芽状态。发挥调解组织化解争议“前哨”作用，调解成功率保持在75%以上。

四、保障措施  

（一）强化组织领导。助力强工兴产服务转型突围专项行动是人社部门围绕中心、服务大局的具体行动，全区人社系统要提高政治站位，切实加强组织领导。成立由局主要负责同志任组长，党组成员任副组长，局相关股室、直属单位负责同志为成员的专项行动领导小组，领导小组下设七个工作组，对应全区七个镇街规上企业，区、镇两级要同频共振，上下联动，形成合力。

（二）强化沟通会商。各工作组要按照服务职能，定期与各镇街、规上企业对接，建立规上企业问题清单。定期组织召开各工作组企业问题会商会，研究解决企业发展中遇到的难题，尽力尽快为企业发展纾难解困。

（三）明确任务清单。通过建立“月调度”“季通报”制度，定期对照专项行动任务清单，对落实情况进行调度通报。通过定期召开工作组座谈会、分析会，及时解决遇到的矛盾和问题。对工作推进不力的进行通报批评，推动各项任务落实落地。

（四）注重宣传引导。充分利用各类数字媒体平台，强化对专项行动的宣传，及时发现并宣传好的经验做法和先进典型，在全区人社系统形成人人都为“强工兴产、转型突围”贡献力量的浓厚氛围。