薛城区人民政府

关于印发《薛城区2020年创建山东省

森林城市工作实施方案》的通知

薛政发〔2020〕4号

各镇政府，临城、常庄街道办事处，巨山街道筹备处工委，区政府有关部门，各有关企事业单位：

现将《薛城区2020年创建山东省森林城市工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

薛城区人民政府

2020年2月28日

（此件公开发布）

薛城区2020年创建山东省森林城市工作实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，落实国家、省、市关于生态文明建设的决策部署，提升全区国土绿化水平，推进创建省级森林城市工作，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，紧抓乡村振兴、“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动和山东省造林绿化“十大工程”等战略机遇，秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，围绕“水润市驻地，绿满新薛城”的建设定位，全面推进薛城区创建省级森林城市进程，进一步提升我区生态文明建设水平，改善城市宜居环境，提高城市生活品味，为薛城区实现跨越赶超，加快城市转型发展提供坚实的生态基础。

二、任务目标

2020年，完成造林绿化面积5041亩、环城绿道新建及提升24.9公里、森林抚育面积2000亩，全区林木绿化率达到22.65%，全民义务植树尽责率达到90%以上；公众对省级森林城市创建的支持率和满意度达到85%以上。

三、建设重点及布局

围绕城乡造林绿化、环城绿道建设、森林产业发展、森林生态文化建设、森林资源保护五个方面，实施十八大重点项目建设。

（一）城乡造林绿化

1、城区绿地景观提升工程。结合国家生态园林城市创建，实施城区公园改造提升工程，因地制宜建设街头游园、生态街巷、林荫路、林荫停车场等，着力打造山清水秀大新城。2020年，完成城区绿化面积603亩，突出抓好世纪大道、珠江路带状游园、光明路游园等等绿化工作，大力开展单位庭院绿化美化工作，切实提高绿化覆盖率。绿化树种以乡土树种、常绿树种、景观树种中抗性好、吸尘能力强的树种为主，禁止移植受保护的古树名木。（详见附件2表2）

责任单位：区综合行政执法局、区住建局、常庄街道、沙沟镇、巨山街道、各有关单位

2、镇村绿化美化工程。围绕乡村振兴战略，在保护镇村原有质朴田园风貌和自然资源的基础上，结合十里湾·水墨田园、三湾里·薛河古韵等美丽乡村示范片区建设，广泛开展环镇林、围村林及休闲绿地建设，大力推进农村路旁、水旁、宅旁、村旁等“四旁”闲置土地绿化，积极开展森林镇街和森林村居创建活动，不断提高乡村生态环境建设水平，打造“镇镇有公园”“村村有绿地”的格局，实现镇村“生态美、环境优”的建设目标。2020年，完成镇村绿化695亩，力争成功创建1个省级森林镇街和2个省级森林村居。（详见附件2表3）

责任单位：区农业农村局、区住建局、区综合行政执法局、区林业发展服务中心、区农业农村综合服务中心、各镇街

3、道路绿化工程。按照“道路林荫化”原则，以改善城乡环境、提升城市形象为目标，全力构筑城乡绿色网络，2020年，完成道路绿化676亩。结合路域环境综合整治，以郯薛路、山官路、薛周路等19.6公里交通干道绿化为重点，对道路两侧的林带、荒地、拆违治乱后的空闲地等进行提质改造，增绿补绿，倡导使用冠型规则、树形美观的优质树种，着力打造以绿为主、多彩协调的森林生态景观带。农村道路按照“有路必有树”的原则完善道路绿化，重点抓好“四好农村路”道路绿化工程，具备条件的道路两侧按照每侧1-3行树的标准进行绿化。（详见附件2表4）

责任单位：区交通运输局、区综合行政执法局、区林业发展服务中心、薛城公路局、各镇街

4、水系生态廊道绿化工程。结合湿地公园、带状公园开展水岸绿化，2020年完成水系生态廊道绿化893亩。在蟠龙河西岸临城段绳桥村、张桥村、西丁村滩涂地实施景观绿化工程305亩；在蟠龙河东岸常庄段后大村、店子村实施迹地更新造林40亩，栽植无絮杨树；对周营大沙河、杨庄大沙河、十字河、九龙湾等重要水系的现有林带进行加密补植，避免出现绿化断档情况。突出抓好周营大沙河圩子至小营水库段3公里水系绿化工程，打造绿色滨水休闲廊道；结合河流综合治理，重点实施蟠龙河北支（邹坞段）生态修复工程，完成造林绿化面积70亩。水系绿化要以乡土乔木树种及观赏树种为主，单侧林带宽度要达到10米以上，适当增加水生植物，保证绿化效果和水源涵养、水质净化的防护效果。（详见附件2表5）

责任单位：区城乡水务局、区农业农村局、区林业发展服务中心、各镇街

5、山体生态修复工程。以森林资源管护、栽植提升为重点，结合不同山体情况分类实施生态修复。对未成林地、疏林地进行加密补植，完成邹坞镇东山口西山、陶庄镇大陶庄村北山、常庄街道金河山、沙沟镇双山、巨山街道韩龙山等1365亩的造林绿化补植工作；对黄龙山、叮当山、黑峪山、黑风口等破损山体实施生态修复。山体绿化在树种选择上要根据立地条件，以侧柏、黑松等常绿树种为主，增加红栌、黄栌等彩叶树种，打造不同色块，营建多彩山林。（详见附件2表6）

责任单位：区自然资源局、区林业发展服务中心、陶庄镇、邹坞镇、常庄街道、沙沟镇、周营镇、巨山街道

6、农田林网建设工程。紧紧依靠高标准农田建设项目，大力推进农田林网生态化建设。按照“田成方、林成网”的绿化标准，以200—300亩的网格面积为单位，2020年集中连片发展高标准农田林网13100米。栽植女贞等绿化树种，促进提高农田林网建设水平。重点做好邹坞镇3000亩、临城街道3000亩和常庄街道3000亩高标准农田项目的防护林建设。在及时拨款和疫情防控影响不大的前提下，农田林网建设经验收合格后，落实资产移交运行管护措施，把林网树木所有权和管护权移交给村集体，结合“树随地走”成功管护模式，村集体可以将受益分层给承包户。（详见附件2表7）

责任单位：区农业农村局、区自然资源局、区林业发展服务中心、区农业农村综合服务中心、各有关镇街

7、森林抚育工程。科学编制实施森林经营方案，加强森林抚育管理，严格保护公益林。对中幼龄林实施森林抚育工程，促进林木生长，改善林木组成和品质，增强森林水源涵养补给能力，构建健康稳定的森林生态系统。2020年完成邹坞镇、常庄街道、周营镇、巨山街道等镇街2000亩森林抚育工程。（详见附件2表8）

责任单位：区林业发展服务中心、邹坞镇、常庄街道、周营镇、巨山街道

8、郎峪山体绿化。对日月山郎峪片区的宜林地块分6-8个节点高标准实施山体景观绿化工程，根据季节变化，栽植不同种类花卉，呈现不同色彩，打造“绿满薛城，陌上花开”的特色景观“打卡地”。

责任单位：山东晟润水务集团有限公司、区自然资源局、区林业发展服务中心、巨山街道

（二）环城绿道建设

9、十字河绿道新建工程。北起薛城与滕州交界处，南至薛城与微山交界处，全长18公里。（详见附件2表9）

（1）路面：十字河绿道陶庄段道路沥青路面宽8米，其中两侧设置2米宽蓝色自行车道、中间4米宽机动车道；临城段、常庄段道路沥青路面宽6米，单侧设置蓝色自行车道宽2米，机动车道宽4米。

（2）绿化：绿道两侧路肩按照8段8景进行绿化建设，近水岸一侧仅搭配行道树和地被植物，增加通透性；在十字河绿道设立2处“亲水节点”。

（3）其他配套工程，按照《2019年薛城区环城绿道提升工程实施方案》要求实施。

责任单位：薛城区环城绿道提升工程建设领导小组成员单位

10、凤凰绿道、榴园绿道提升工程。加强路肩及节点绿化的管护，对缺株断档处进行补植，增加绿化带密度及色彩度。完善绿道标识系统、拓展驿站服务范围，充分发挥绿道休闲旅游、运动健身功能，塑造环城绿道典范、森林体验基地形象。突出抓好榴园绿道提升工程，在榴园绿道两侧路肩补植大规格石榴树，对山坡地石榴加密补植，强化管理；围绕冠世榴园西大门节点建设，对百年以上古石榴树进行挂牌保护，深入挖掘石榴文化，讲好“石榴王”在薛城的故事；结合市森林生态科普教育基地建设，打造石榴文化廊道、冠世榴园宣传廊道、冠世榴园摄影展廊和石榴农展厅，灵活运用石榴形象元素，强化枣庄石榴之乡的形象，为游客提供良好的休憩体验，吸引来客前往冠世榴园参观游览。

责任单位：薛城区环城绿道提升工程建设领导小组成员单位

（三）森林产业发展

11、特色经济林基地建设。采取新建和改造相结合的方式，以山楂、油桃、石榴等为重点发展品种，在常庄街道实施特色经济林基地建设147亩。突出抓好邹坞镇千亩花椒基地建设，在邹坞镇东山口村、官庄村、西山口村等地发展特色经济林500亩，打造千亩花椒基地。（详见附件2表10）

责任单位：区林业发展服务中心、邹坞镇、常庄街道。

12、苗木花卉产业建设。以现有林木种质资源条件为基础，推进名优和特色培育基地建设，根据创建森林城市和薛城区绿化美化的需求，合理发展种苗花卉生产基地，实现生态和经济效益的双丰收。

责任单位：区林业发展服务中心、各镇街

13、用材林产业建设。结合道路绿化、水系绿化、村庄四旁绿化、农田防护林建设等，实施用材林新建及更新改造工程，鼓励企业和个人抓好用材林建设工作，营造以无絮杨树等为主的速生丰产林，逐步引导用材林树种的多样化、无絮化。

责任单位：区林业发展服务中心、各镇街

（四）森林生态文化打造

14、森林生态科普教育基地建设。协助市林业和绿化局完成蟠龙河大桥节点、冠世榴园西大门驿站、铁道游击队文化节点（凤凰绿道）三处森林生态文化基地建设。

责任单位：区文旅局、区综合行政执法局、区林业发展服务中心、临城街道、沙沟镇、巨山街道等有关镇街

15、义务植树基地建设。加大义务植树宣传力度，组织多种形式的义务植树活动，充分调动社会各界支持和参与义务植树的热情，做好义务植树的保障措施。各镇街新建义务植树基地面积要达到50亩以上。

责任单位：各镇街、有关单位

16、古树名木保护。对全区69株古树名木及两处古树群建立管理档案，明确古树名木的保护单位，并制定专门的保护计划和方案，加大破坏古树名木违法行为的打击力度，确保古树名木资源得到有效保护。

责任单位：区自然资源局、区林业发展服务中心、薛城公安分局、各镇街

17、森林生态文化传播

开展各项“创森”宣传教育活动，增强公众参与山东省森林城市建设的主动性和自觉性，确保公众对“创森”的知晓率和支持率达到85%以上。

在重要地段，如环城绿道、森林公园、市民活动中心、永久性绿地等安装“创森”大型户外广告牌及各种类型的宣传标语口号（责任单位：区综合行政执法局）。各镇街在主要道路沿线设置固定“创森”宣传标语，每个镇街不少于5幅（责任单位：各镇街）。火车站、客运汽车站、重点公交车站、出租车顶灯设置“创森”宣传标语（责任单位：区交通运输局）。开展多种形式的森林文化科普教育宣传，营建各类纪念林，开展树木认种认养活动（责任单位：团区委、区妇联）。大力开展农村社区“农家书屋”建设，举办“创森杯”百日消夏群众文化艺术节；利用各级媒体大力宣传创森工作（责任单位：区委宣传部、区文旅局、区文化旅游事业发展中心）。开展森林旅游节会、观花节、采摘节；挖掘巧姐柳编、石刻、泥塑等旅游产品（责任单位：区文旅局、区文化旅游事业发展中心）。

（五）森林资源保护

18、森林资源“五防”体系建设。围绕护林防火、林业有害生物防治、制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、侵占破坏湿地等，做好森林资源保护工作。实行限额采伐，办证率达到100%，非法侵占林地、破坏林木案件查处率达到97%；森林火灾受害率控制在1‰以内；第一代美国白蛾飞防面积12万亩，林业有害生物成灾率控制在1‰以下，叶片保存率达到85%以上，监测覆盖率达到100%，无公害防治率达到90%以上，苗木产地检疫率达到100%。

责任单位：区应急管理局、区自然资源局、区林业发展服务中心、薛城公安分局、各镇街

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月底前）。2月底前，编制印发实施方案，适时启动创森工作。

（二）建设阶段（11月底前）。9月底前，镇村、林网、荒山造林等绿化任务要全面完成，其他任务要在11月底前完成。

（三）考核验收阶段（7月底验收春季造林，12月底验收雨季造林）。区里组织对各镇街、各有关部门年度绿化造林任务完成情况进行全面考核验收。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立薛城区创建省级森林城市工作领导小组，统一领导、组织、协调推进全区创森工作。各镇街对本辖区内绿化工程建设负全责，党委政府主要负责人是第一责任人、分管负责人是直接责任人。各镇街和区直相关部门要严格按照省级森林城市创建目标，有计划分步骤组织实施，层层落实年度创建方案、创建指标、创建措施和工作重点，做到统一指挥、全面推进，全力打造生态宜居城市。

（二）加大投入，完善政策。创建省级森林城市，必须建立以财政投入为主体、社会投入为基础的资金保障机制。要积极整合林业、住建、农业、水务、自然资源等资金用于林业建设，努力缓解造林资金不足的问题。各镇街、各有关部门，要把创建省级森林城市资金列入财政预算和部门预算，设立专项创建资金，不断加大投入，确保创建所需资金落实到位。要鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资造林绿化，鼓励林产品加工龙头企业建立原料林基地，吸引更多投资主体参与创建工作。

（三）多方联动，形成合力。创建省级森林城市是全社会的共同任务，各部门要提高认识，担当作为，密切配合，共同推进。林业、自然资源、农业、财政、住建、综合行政执法、交通运输、公路、水务、环保、规划等部门要根据各自职能，认真做好创建省级森林城市各项工程的规划设计、组织协调和指导建设工作。各镇街要精心组织，加大造林绿化力度，确保完成所承担的工作任务。各级机关、学校、部队和企事业单位，要积极参与到创建省级森林城市活动中来，形成全民参与、全社会动员、全方位推进的工作格局。

（四）强化考核，严格奖惩。区创森办、区重大事项推进中心要对创森工作不定期开展督查，及时通报督查结果，对工作中的难点及时有效跟踪指导。区政府安排专项资金对造林绿化重点工程进行奖补（城区造林绿化不在奖补范围），一是成片造林50亩以上，保存完好验收合格的，区财政每亩奖补500元。二是对新栽植的农田林网（高标准农田项目防护林不在奖补范围），保存完好验收合格的，每1000米区财政奖补500元。

附件：1、薛城区创建山东省森林城市工作领导小组名单

2、薛城区2020年创建山东省森林城市造林绿化

任务表1-10

附件1：

薛城区创建山东省森林城市工作领导小组名单

组 长：尹作义 区委副书记、区政府区长

副组长：刘真政 区委副书记

马 峰  区委常委、区政府副区长

常 涛  区政府副区长

张 恩  区政府副区长、薛城公安分局局长

张贵强 区政协副主席、区交通运输局局长

成 员：翁 军  区政府办公室主任

魏玉华 区委办公室常务副主任

万照广 区委宣传部副部长、

区融媒体中心主任、区社科联会长

张光连 区工会党组书记、常务副主席

张 翔  团区委书记

徐腾利 区妇联主席

石思海 市生态环境局薛城分局局长

唐鲁军 薛城公安分局党委书记

崔家斌 区发改局局长

田传洋 区教体局局长

张百良 区科技局局长

魏永科 区工信局局长

宋 波  区财政局局长

李景东 区人社局局长

单德良 区自然资源局局长

白连刚 区住建局局长

吴晓宇 区城乡水务局局长

褚福刚 区农业农村局局长

田 锋  区文旅局局长

田传刚 区应急管理局局长

孙晋营 区综合行政执法局党组成员、

京沪高铁枣庄站便民中心主任

赵志伟 区统计局局长

魏延峰 区气象局局长

种道广 薛城公路局局长

蔡先锋 区委重大事项推进中心主任

巩存维 区体育事业发展中心主任

孟凡焕 区林业发展服务中心主任

孙延伟 区农业农村综合服务中心主任

殷现耘 区文化旅游事业发展中心主任

孙 婷  陶庄镇镇长

李岽苏 邹坞镇镇长

王 岳  临城街道办事处主任

王立波 常庄街道办事处主任

杜弘善 沙沟镇镇长

王均东 周营镇镇长

宋柱广 巨山街道筹备处工委主任

王广东 区人武部军事科科长

韩业海 山东晟润水务集团董事长

领导小组下设办公室，具体组织创建省级森林城市工作的指导、督促、考核和宣传，常涛同志兼任办公室主任，孟凡焕同志兼任办公室副主任。办公室工作人员分别由区自然资源局、交通运输局、城乡水务局、农业农村局、综合行政执法局、林业发展服务中心抽调人员组成。

附件2：

表1—薛城区2020年创建山东省森林城市造林绿化重点工程规划汇总表

注：表中列间关系式：2=3+4+5+6+7+10+11。

表2—城区绿地景观提升工程

表3—镇村绿化美化工程

表4—道路绿化工程

表5—水系生态廊道绿化工程

表6—山体生态修复工程

表7—农田林网建设工程

表8—森林抚育工程

表9—环城绿道提升建设工程

表10—经济林基地