邹坞镇创建“打击防范治理电信网络诈骗示范镇”工作方案

邹发〔2021〕35号

为进一步加强打击防范治理电信网络诈骗犯罪工作，切实提升安全防范实效，坚决遏制当前案件高发势头，根据省、市、区有关文件精神，结合我镇治安实际，经镇党委主要领导批准，决定在全镇组织开展创建“打击防范治理电信网络诈骗示范镇”。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络新型违法犯罪的重要指示批示精神，树牢以人民为中心的发展理念，围绕“打防融合、以防为主、标本兼治、综合治理”的总体方针，严密落实各项措施，着力构建“全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈”的打击治理电信网络新型违法犯罪工作体系，打一场打击防范电信网络诈骗的人民战争，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，为推动高质量发展走在前列、加快建设“宜居宜业”美丽新薛城营造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

1、电信网络诈骗发案得到有效遏制，实现“二降二升”，即：电信网络诈骗发案明显下降、损失金额明显下降；打击处理人数明显上升、电信网络诈骗犯罪破案数明显上升。

2、创建无骗村（自然村、小区）、无骗企业（规上）达到50%以上，无骗学校达到95%以上、无骗医院达到95%以上，机关单位零发案。

3、实现群众电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率达到95%以上，主要诈骗类型情景模拟试识辨率达到80%以上。

三、工作措施

（一）社会总动员，构筑全民防范战线

1、开展“无骗”系列创建活动。在全镇开展无骗村（社区）、无骗小区、无骗企业（规上）、无骗市场、无骗工地、无骗学校、无骗医院、无骗机关等系列创建活动，带动全镇创建活动工作纵深进行。

2、开展重点区域挂牌整治活动。强化重点区域整治力度，反诈办对每月千人警情比最高的村居社区予以警示；对连续两个月警示的，列为重点整治区域予以挂牌整治，限期整改；整治不到位的，由镇党委主要领导对管区负责人进行约谈。

3、开展精准宣传宣讲活动。强化宣传队伍建设，全面开展“党建+网格”包干“走村入户”宣讲，扩大反诈宣传覆盖面。强化公安分局与融媒体中心合作，通过网格微信群，以案例分享、警情通报、防诈技巧传授等形式开展线上实时宣传。

4、开展反诈主题系列创建活动。各村居社区根据辖区实际，至少建立一支反诈宣传队，负责辖区反诈宣传工作；建设反诈主题公园、楼宇、广场等，安装固定的反诈广播，设置专门的反诈宣教栏（长廊）和反诈互动体验区（反诈答题、反诈电话、反诈视频点播）等反诈主题区域，推广定期开展反诈宣讲、反诈演出、反诈电影、反诈漫画展（农民画展、摄影展）等活动；宣传推广国家反诈中心APP，加强群众互动，广泛宣传非法买卖手机卡、银行卡“两卡”危害性、严重性，堵塞流通渠道，营造浓厚反诈氛围。

5、搭建“面对面”宣传体系。组织全镇各党支部开展“防骗我带头”主题党日活动，搭建以党员带头的反诈宣传作战单元网格，党员、村干部要包干到户开展宣传工作，在提升自身水平的同时协助开展反诈宣传。

6、开展“扬校园新风”主题活动。各学校要将严禁在校师生刷单、售卖电话卡和银行卡行为列入校纪校规并严格执行；组织开展反诈主题演讲比赛、“告别刷单从我做起”集体签名、反诈宣传课件评比活动，浓厚宣传氛围；在中小学校开展“童心筑梦·反诈同行”主题班会、“家长说反诈·老师讲反诈”等活动，倡导“防范诈骗从小做起”，并将反诈宣传辐射至家长群体，全力守住校园阵地。

7、开展全民学习、全民承诺活动。镇党委政府全体工作人员要加强反诈学习，签订单位责任书；管理对象、租客、企业员工、农户等签订“全民签订反诈承诺书”，确保“两书”签订有效率达100%。

8、开展“守阵地防诈骗”活动。落实小区物业、房东、中介、管理人员宣传职责，实施线上线下预警提示，发生电信诈骗案件时同步开展集中宣传教育。将反诈宣传融入交通大会战宣传工作，在主要道路口、农贸市场、商贸综合体安装智能宣传小喇叭；在各电信、移动、银行营业厅和酒店宾馆前台、客房摆放反诈宣传资料和播放反诈视频或提醒标语，前台人员要做到对每位顾客宣讲提醒；依托微信、抖音、直播等新媒体加强线上宣传，并在全镇室外电子显示屏、小区电梯广告屏、窗口单位电视显示屏等进行投放，全面做大宣传声势；在快递包裹、外卖包装等黏贴反诈宣传贴纸，做到“开箱必读”。加强机关企事业单位特别是中小企业单位负责人和财务人员的宣传教育，推动企事业单位完善财务管理制度，落实常态化风险排查措施。

9、及时发布最新诈骗类型。由邹坞派出所每周梳理最新反诈防骗内容、最新作案手段、最新防范知识，收集、制作微信公众号软文、微信小程序答题、短视频等反诈宣传产品，实时推送成员单位落实对易受骗群体的宣传宣讲。推广“96110”全国统一反诈专线，完善灰黑产违法“有奖举报”机制，共享举报信息。

（二）源头总治理，构筑长效长治战线

1、提高用卡安全意识。建立市场监管、银行、电信运营商、公安等部门联合审查机制，依法严格把关企业市场准入、对公账户开立、银行卡和电话卡开户等环节。进一步加强支付结算管理，督促外贸公司、企业严格遵守跨境人民币使用相关规定。

2、加强预警拦截精准反制。各电信运营商加快技术反制系统的研发，会同公安机关根据高发类案及时完善预警拦截模型，从电信流、资金流、网络流等入手，提高对诈骗电话、短信、网址的预警检测和拦截能力。镇政府与派出所联动开展诈骗精准预警劝阻工作，最大程度实现“最后一米”落地见面劝阻。

四、职责分工

组织村（居）委会干部或志愿者成立“反诈宣传小分队”，积极开展反诈宣传活动；在社区办事大厅、村（居）委会，利用电子屏幕或宣传栏，悬挂宣传标语、张贴海报、发放宣传材料，开展社区防范宣传，镇街主要道路路口、街道悬挂反诈标语不低于5条，各村进出主要路口悬挂反诈标语不少于1条；在小区入门LED大屏投放反诈宣传标语，在小区门口悬挂反诈骗横幅，在楼梯间醒目位置张贴反诈知识及辖区社区民警资料；启用“1+3+5"机制，在小区门口，村部利用小广播或村内广播喇叭进行1天3次，每次5遍的宣传模式播放反诈宣传音频。

五、工作要求

（一）强化组织领导。开展创建示范区活动，是全镇“我为群众办实事”活动具体实践，也是提高群众安全感满意度的重要举措。为加强领导，成立由镇长李岽苏任组长，镇党委副书记仲菲任副组长的领导小组，领导小组在邹坞派出所下设办公室。各成员单位要清醒认识此类犯罪的危害性，增强打击治理的责任心和紧迫感，落实反诈工作中的防范宣传、常态研发、技术服务等必要的业务经费保障，通过齐抓共管、综合治理。切实保障人民群众财产安全，维护社会和谐稳定。

（二）强化协作配合。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，进一步细化工作方案，落实工作措施，列出时间表、任务书，主动作为，密切配合，加大工作力度，切实把创建活动抓紧、抓实、抓出成效。要以“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”为目标，迅速组织开展针对性防骗宣传活动，积极构建全方位、无死角的防范格局。

（三）强化督导检查。将村居社区打击治理工作纳入平安建设综治考评内容范畴，严格落实考评机制。镇政府和派出所将联合成立督导组，采取暗访、明察、交叉检查等各种形式，每月开展“三查三测”活动，查组织推动、氛围营造、创新引领，测宣讲水平、群众电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率和辨识率。建立每月工作例会制，通报工作落实和测评情况，会商解决难点问题。常态化开展“一案双查”，对被骗金额达20万元以上、重大舆情炒作等造成严重后果的案件一律倒查原因，全面查清相关单位主体责任履行情况，并在平安考核中加倍扣分。