周发〔2021〕38号

中共周营镇委员会  周营镇人民政府

关于加强三夏生产和防汛工作的实施意见

各管区、村、镇直和双管各有关部门：

为贯彻落实市、区三夏生产和防汛工作安排，动员全镇广大干部群众切实做好我镇三夏生产和防汛工作，确保夺取夏粮丰收、秸秆禁烧和安全度汛工作的全面胜利，促进农业农村工作健康持续发展，结合我镇实际，特制定本意见。

一、统一思想、强化认识，切实增强做好三夏生产和秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感

今年以来，我镇农业生产保持了良好发展态势，总体情况比较乐观。但要实现夏粮丰产丰收，任务依然艰巨。对此，全镇上下务必认清当前农业生产和环境保护的新形势和新要求，强化措施，扎实工作，确保三夏生产顺利开展。要时刻清醒的认识到，秸秆禁烧是三夏生产工作的重中之重，事关人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局，意义重大，任务艰巨。全镇上下要采取“标本兼治、疏堵结合”一系列有效举措，在全镇范围内开展秸秆禁烧工作。今年三夏生产，全镇总的目标任务是：全镇范围内全面禁止秸秆焚烧，实现全年“不烧一把火，不冒一缕烟”；积存在路边、地边、村边、渠边、坑边等处的农作物秸秆得到全面清理;全镇秸秆综合利用率保持在95%以上；有水浇条件的地块及时播种、适时灌溉，无水浇条件的地块依据当地土壤质地、墒情等自然因素，开展机械破茬（灭茬）作业。

二、突出重点，狠抓落实，全力打好三夏生产攻坚战

（一）以机收秸秆粉碎还田为重点，做好夏收组织调度。

各村集中人力、物力组织好机械进行机收并粉碎还田，确保小麦颗粒归仓。农机站要根据收获进度、天气情况，组织调度好境内作业机械，搞好农机服务，确保高效运作。全面禁止未安装秸秆切碎还田装置的小麦收割机进地作业，实行小麦低留茬收获和秸秆粉碎还田技术，麦茬高度控制在8cm以内，秸秆切碎长度控制在5cm以内，并均匀抛洒。

（二）以狠抓秸秆禁烧为重点，切实做好三夏安全生产。

三夏机收时间紧、任务重，也是事故多发期，要牢固树立“安全第一”的思想，以安全统领整个三夏生产，认真做好三夏安全防火工作，狠抓各项防火措施的落实。一要加大宣传工作力度，形成强大的秸秆禁烧工作声势。充分利用广播、《致农民朋友一封信》、同农户签订《秸秆禁烧协议书》，《致全镇农机手的一封信》，张贴通告，悬挂过路横幅（每村不少于15幅）和张贴标语口号（每村不少于100条）等多种形式进行宣传。各村都要召开党员群众代表会，宣传秸秆禁烧和粉碎还田的好处，每名党员干部都要带头宣传防火工作，并作为该村三夏生产的义务监督员，落实镇党委的各项禁烧工作部署，充分发挥党员干部的模范带头作用。由镇教育办开展“小手拉大手”活动，印制《致学生家长的一封信》，发给每位中小学生，家长签名后回收到学校，让秸秆弃之为废、焚之有害、用之是宝的思想和观念家喻户晓、深入人心。二要加强防控巡查。建立健全管区、行政村、自然村三级防火监控责任网络，层层签订责任书，将禁烧任务层层落实到村、到户、到人、到地块，形成直观、形象、具体的蹲点监控格局。加强队伍建设，严密防控体系，每个管区、村都要在重点监控点设置防火棚（每村不低于5个防火棚），实行24小时不间断巡查，对重点人员实行重点监控，确保每个路段、每个地块都有人把守，形成纵到底、横到边、全天候、全方位的防火监控体系。同时，各村要成立不少于20人的专职防火队，配足配齐灭火器材，确保“不烧一把火、不冒一缕烟”。三要严格实行机关干部、村干部跟机收割制度。充分发挥农机在秸秆利用和禁烧中的主力军作用，掌握机械收获的主动权，变“人防”为“技防”。实行村支部书记负总责的专人跟机收割制度，每台收割机都要安排至少一人跟机收割，严格控制留茬高度在8cm以内，秸秆粉碎长度控制在5cm以内，并均匀抛洒还田。对达不到标准和不安装新的秸秆粉碎机的一律不得进地作业，麦茬高度超过8cm的要强令其免费重新机械灭茬。四要深入推进秸秆综合利用。原则上秸秆粉碎全部就地还田，秸秆不出地，杜绝在村内、村边、路边、地边、渠边、坑边、自家房前屋后等处堆放秸秆。清理清运要达到田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净的“五净”标准，从源头上解决随意堆放秸秆和“禁烧期间不烧、禁烧之后乱烧”的问题。五要全面旋耕破茬。镇域范围所有地块必须全面旋耕破茬，京台高速、枣临高速、京沪高铁、店韩路等主要干道两侧及村庄周围重点区域要高质量旋耕。六要积极组织抢种。以村为单位，村干部、党员带头播种，并督促组织农户采取收割一块、旋耕破茬一块、播种一块，以旋耕破茬、抢种促防火。有条件的村、防火压力大的村可推行由村统一给农户免费播种，促进防火工作。七要加大对新栽植树木的管护力度。今年，镇域、路域、村内栽植绿化苗木较多，三夏期间，各村要加强管护，严禁秸秆进村，确保造林绿化及美丽乡村创建成果。

三、扎实有效做好防汛工作

一是要认清形势，提高认识，扎实做好隐患排查工作。要立足于“防大汛、抗大灾，及早部署，统筹对策，早做准备，扎实工作”的要求，确保我镇河道、水库、村庄、重要交通干线等汛期安全，遇到超标准洪水能够及时采取应急对策，全力抗洪抢险救灾，确保人民群众生命财产安全。在保证工程安全的前提下，完成计划蓄水，做到抗旱防汛两手抓，为经济发展和人民生活提供可靠的防洪安全和水资源保障。各管区、各村要明确分工、责任到人，扎实工作，积极做好本辖区内度汛隐患的排查工作，及时完成各险工险段的修复加固。

二是要制定预案，落实防汛队伍、防汛物料，确保安全度汛。安全度汛，落实备足防汛物资是关键。要加大防汛投资，备足备好防汛抢险物料。各管区、各村要组建由青壮年、党团员、干部职工、基干民兵等参与的抢险救援队、常备队，做到召之即来，有险必救。镇水利站要科学制定全镇防汛方案，强化防汛措施，及时跟踪、检查抢险人员值班及防汛物资落实到位情况，确保安全度汛。

四、加强组织领导，确保三夏生产及防汛工作顺利进行

（一）加强领导，落实责任。

为切实做好今年三夏生产，突出抢收和安全防火，保证夏种任务的完成，打好三夏生产总体战，并认真抓好防汛工作，经镇党委、政府研究，成立以镇党委书记为组长的三夏生产和防汛工作领导小组。各管区、村也要迅速成立三夏生产和防汛工作领导小组，努力形成强大的工作合力，抓好工作落实。特别是书记、主任要亲自抓，负总责。三夏禁烧期间，各村支部书记、村主任必须坚守工作岗位，一律不许外出，更不能随意脱岗，遇有特殊事情，必须向党委、政府请假。

（二）密切配合，搞好服务。

各管区、村、有关部门要协同作战，服务到位，形成合力，为三夏生产和防汛工作顺利开展创造良好环境。供电所要科学调度，尽最大可能保障三夏生产用电；农技站要组织好科技人员，深入田间地头，开展技术咨询，搞好技术指导和培训；农机站配合区农机部门要搞好农机调度，组织好农机技术人员开展维修服务和配件供应；派出所加强安全防范和巡查，切实维护好道路交通和治安秩序，严厉打击车匪路霸，同时联合消防、环保狠抓三夏防火工作。联系管区科级干部、包村工作人员要认真负责，深入田间地头、包机械、包地块，加大三夏督导检查力度，及时通报信息，集中一切精力，抓住关键环节，突出重点，主攻难点，确保完成三夏生产和防汛工作的各项任务。

（三）加强督导检查，严格奖惩。

　　三夏集中禁烧期间（5月27日-6月25日），镇成立三夏防火督导组，督导组深入一线对各管区、村的秸秆禁烧工作进行24小时不间断巡查，对重点区域和易出现着火的部位进行严密监控防范。镇政府全体机关干部包村、包户、包机械、包地块，全力做好三夏工作。各管区、各村要及时认真填报《周营镇三夏生产暨秸秆禁烧任务进度表》，镇政府将依据进度表，每日通报各管区、各村收种情况，切实做到“有功必奖、有过必罚、奖罚分明”。（1）表扬奖励。三夏生产、秸秆禁烧工作纳入月绩效重点工作考核，对在市、区秸秆禁烧期间没有发生一起焚烧事件经各级验收合格后，且村容村貌保持较好的管区、村，村书记发放绩效考核工资1000元，村主任发放绩效考核工资800元，村会计、计生专职主任发放绩效考核工资500元，管区书记发放所辖村村支部书记绩效工资总额平均数，管区主任发放管区书记绩效工资总额的80%，管区副主任发放管区书记绩效工资总额的60%；（2）严惩三夏集中禁烧期间第一把火。镇禁烧工作领导小组将在发生全镇第一把火的村召开现场会，该村主要负责人在现场会上公开检讨。对焚烧秸秆的，根据不同情况和后果，依据《周营镇关于2021年三夏秸秆禁烧工作的考核规定》文件精神，进行责任追究。同时，注重在推动三夏防火工作的第一线锻炼干部、培养干部、选拔干部，让真正会干事、能干事的人得到赏识，体现干与不干不一样，干好干差不一样，切实增强各级干部的压力感、责任感。要做好长期备战的思想准备，切实做到三夏工作不结束，人员不撤回，确保三夏工作任务圆满完成。

附：1、周营镇三夏生产和防汛工作领导小组

2、村庄三夏生产暨秸秆禁烧任务进度表

3、三夏秸秆禁烧工作宣传标语

   中共周营镇委员会

  周营镇人民政府

2021年5月27日

附件1：

周营镇三夏生产和防汛工作领导小组

组      长：常  涛　副区长、镇党委书记

常务副组长：王均东　党委副书记、镇长

副  组  长：王  帅　党委副书记

            侯长清　党委委员、副镇长

成      员：郝茂春　副镇长

朱  伟　副镇长

郑程太　副镇长

张维营　党委委员

相修宇　党委委员

孙艳启　党委委员、武装部长

殷昭明　人大副主席

邵立志　三级主任科员

李  永　主任科员

韩  冰　党政办公室副主任

贺  鸣　组织人事办公室副主任

高  健　经济发展办公室副主任

张  璇　应急管理办公室副主任

陈克永　社会事务管理办公室副主任

李桂远　便民服务中心（党群服务中心）主任

张  艳　农业综合服务中心（水利服务中心）主任

赵茹玉　社会保障服务中心（退役军人服务中心）主任

孔  灼　综合治理服务中心主任

孙言芳　投资（招商）服务中心主任

张建锋　副科级干部

王从新　派出所所长

刘  赞　财政所所长

高昌勇　教育办主任

张海鹏　周营卫生院院长

王业利　周营供电站站长

宋  斌　市场监督所所长

马  力　司法所指导员

孙景宽　自来水公司支部书记

孙启振　周营管区书记

王家成　沙井管区书记

车贤文　金马管区书记

庞  泓　韩洼管区书记

张  路　陶官管区书记

孙  涛　牛山管区书记

孙贵阳　铁佛管区主任（主持工作）

领导小组下设：督导组、宣传组、技术指导组

防火督导组

组  长：王  帅

副组长：侯长清  李桂远  陈克永

成  员：王绪龙  邵剑平  徐继鹏  刘  伟

职  责：对全镇三夏秸秆禁烧工作情况进行24小时不间断的督导巡查，重点督导各管区、村秸秆清运、秸秆粉碎长度、留茬高度达到标准要求、及时旋耕破茬、适时播种等秸秆禁烧措施落实情况、机关人员和村防火队员到位和职责落实、农业机械组织、农机服务组织及各村工作开展情况等，并追究秸秆禁烧工作不力的管区、村及相关人员的责任。

宣 传 组

组  长：相修宇

成  员：殷宪伟  张  迪  

职  责：负责宣传报道在秸秆综合利用和禁烧工作中各管区、村好的做法、先进典型，对行动迟缓、措施不力的管区、村以简报的形式下发全镇。

技术指导组

组  长：侯长清

成  员：李桂远   陈克永  邵剑平  徐继鹏  程翰

职  责：做好夏收夏种技术指导和服务工作。做好农业机械调度、检修、协调服务工作。组织农机人员深入到村到户到田间地头宣传讲解秸秆粉碎还田的好处，让群众了解病虫害原因、防治措施，澄清错误认识。

附件2：

村庄三夏生产暨秸秆禁烧任务进度表

填报单位：      镇       村      　　填报时间：    年  月  日

村干部签字：

镇街包村科级干部签字：

区直帮包部门带队科级干部签字：

巡查组组长签字：

附件3：

三夏秸秆禁烧工作宣传标语

1、焚烧秸秆是违法行为

2、严禁焚烧秸秆，保护生态环境

3、三夏防火，人人有责

4、加大执法力度，严肃查处焚烧秸秆行为

5、抓好秸秆综合利用，保护农业生态环境

6、焚烧秸秆者，拘留15日罚款2000元

7、三夏防火，利国利民

8、时时抓禁烧，处处保平安

9、从严从快从重打击故意焚烧秸秆违法行为

10、做守法公民，当禁烧模范

11、焚烧秸秆可耻，利用秸秆光荣

12、响应政府号召，坚决不烧秸秆

13、秸秆可卖钱，协力保蓝天

14、秸秆巧利用，农民挣大钱

15、烧掉秸秆等于烧掉钱财

16、重拳打击故意焚烧秸秆的违法行为

17、麦茬高度严格控制在8公分以内，秸秆切碎长度控制在5公分以内