中共周营镇委员会  周营镇人民政府

关于加强三秋秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见

周发〔2021〕68 号 

各管区、村、镇直和双管各有关部门：

为切实做好三秋秸秆综合利用和禁烧工作，保护生态环境，维护人民群众的身体健康和公共安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规和有关文件规定，结合市区有关文件精神和我镇实际，现制定以下实施意见。

一、指导思想

按照“疏堵并举、标本兼治”的原则，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，因地制宜，综合施策，全面实现秸秆全面禁烧和综合利用，推动生态周营建设。

二、主要目标

三秋期间全镇范围内全面禁止秸秆焚烧，实现“不烧一把火，不冒一缕烟”；积存在路边、地边、村边、渠边、坑边等处的农作物秸秆得到全面清理，巩固和维护美丽乡村建设成果。建立多渠道利用、多手段推进、多形式投入的农作物秸秆综合利用和禁烧工作机制，全镇秸秆粉碎还田率达98%以上，秸秆禁烧率达100%，做到村内、村边、路边、地边、渠边、坑边等处无农作物秸秆堆放。

三、工作内容

（一）充分发挥农机作业主力军作用，全面推动玉米机收、秸秆还田及小麦播种工作。

突出玉米机收、保护性耕作技术推广工作，努力提高三秋农机化生产水平，确保全镇玉米机收秸秆粉碎还田率达98%以上，小麦种植机械化水平达到100%。一是全力推进玉米收获机械化。农机站要积极抓好玉米收获保护性耕作机械化的培训、推广和普及工作，要继续加强示范基地建设，建立示范田，引导和调动广大农民群众应用先进技术的积极性，加快该项技术的普及推广。二是全面推进联合生产作业。根据全镇玉米成熟、收获时间的早晚，对全镇现有的玉米收获机械统一调度、统一作业。要积极主动加强同周边乡镇沟通和联系，确保联系的“客机”按时到达，以满足玉米机收秸秆还田作业需要。做到玉米成熟一块，收获一块，秸秆还田一块，耕翻一块，引导农机大户、农机合作社等农机社会化服务组织，开展玉米机收—秸秆还田—机械深松—小麦播种“一条龙”作业，减少作业环节，缩短耕种时间，切实减轻农民劳动负担。三是搞好各项农机服务。做好机具的维修保养，保证机具以良好的技术状态，及时投入三秋作业。农机站要靠上服务，及时解决农机在三秋作业中出现的问题，确保全面完成全镇秋收任务。同时，牢固树立“预防为主、安全第一”的思想观念，强化农机法律法规和农机安全教育，依法查处各类农机违规操作行为，确保三秋农机安全生产。

（二）以狠抓秸秆禁烧为重点，确保三秋期间镇域良好的大气环境。

三秋生产时间跨度长，秸秆总量大，各管区、村、有关部门要以对人民群众高度负责的态度，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。一是加大宣传工作力度，形成强大的秸秆禁烧工作声势。充分利用广播、同农户签订《秸秆禁烧协议书》，张贴通告，悬挂过路横幅（每村不少于20幅）和张贴标语口号（每村不少于100幅）等多种形式进行宣传，切实把秋收秸秆禁烧宣传教育贯穿于整个三秋工作的全过程，在全镇形成秸秆禁烧的强大声势。二是加强防控巡查。建立健全管区、行政村、自然村三级防火监控责任网络，层层签订责任书，将禁烧任务层层落实到村、到户、到人、到地块，形成直观、形象、具体的蹲点监控格局。加强队伍建设，严密防控体系。每个管区、村都要在重点监控点设置防火棚（每村不低于4个防火棚），实行24小时不间断巡查制度，对重点人员实行重点监控，确保每个路段、每个地块都有人把守，形成纵到底、横到边，全天候、全方位监控体系。同时各村成立不少于20人的专职防火队，配足配齐灭火器材，确保“不烧一把火，不冒一缕烟”。三是机关干部、村干部积极主动地组织协调机械并实行跟机收割制度。充分发挥农机在秸秆利用和禁烧中的主力军作用，掌握机械收获的主动权，变“人防”为“技防”。个别地块人工收获的，秸秆必须全部就地粉碎还田。机关干部、村干部要积极主动地多方联系沟通、协调机械，以满足玉米机收秸秆粉碎还田的需要，把握住了机械，就掌握了三秋秸秆禁烧工作的主动权。村支部书记负总责，给机手和农户讲清楚，宣传到、控制到、落实到。四是推进秸秆综合利用。各管区、村要联系好机械，组织、宣传、发动、调配好机械，确保全村秸秆粉碎还田率达100%。结合人居环境综合整治工作，杜绝村内、村边、路边、地边、渠边、坑边等处堆放秸秆，禁止堆放在自家房前屋后。清理要达到“田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净”五净标准，从源头上解决村民随意堆放秸秆的问题。继续加大新栽植花木的管护力度，确保树木成活保存率在95%以上。

四、加强组织领导，确保三秋生产顺利进行

三秋生产是全年农业生产的关键时期，时间紧、任务重、要求高，各管区、村及有关部门要切实加强领导，精心组织，全面推进，确保实效。

一要加强领导，落实责任。要高度重视三秋工作，将其作为阶段性工作重点，镇成立以党委书记为组长的三秋秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，各管区、村也要迅速成立三秋秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，努力形成强大的工作合力。要强化责任意识，明确责任分工和工作措施，切实做到思想发动、领导力量、工作措施、物资保障、组织协调“五个到位”，一级抓一级，层层抓落实，确保三秋生产取得全面胜利。

二要密切配合，搞好服务。各管区、村及有关部门要按照各自职责分工，通力协作，密切配合，全力做好三秋生产的各项服务工作。镇农技站要加强秋收秋种信息调度，及早做好良种调剂供应，切实做好技术指导和服务工作；镇农机站要及时做好农机维修、机械调度等工作；镇农业、市场监督管理所等部门要扎实做好秋季农资打假护农工作，维护好农资市场秩序，确保农资产品质量安全；镇水利、供电等部门要合理调度，统筹安排，确保三秋期间水电供应；镇农业、环保、派出所等部门要严格秸秆禁烧监管，推进秸秆综合利用，全面实行秸秆粉碎还田；镇宣传部门要做好秸秆粉碎还田、秋种和秸秆禁烧的宣传报道，努力为三秋生产营造良好的外部环境。

三要严明纪律，强化督导。继续抽调机关干部包村、包户、包地块，全力指导三秋生产，切实帮助农民解决生产中存在的困难和问题。同时，严格兑现、落实惠农政策，全力维护农民群众的合法权益。镇三秋防火督导组将深入一线对各管区、村的落实情况进行督查，发现问题，严格按照《周营镇关于2021年三秋秸秆禁烧工作的考核规定》（周政发[2021]42号）进行处罚。各管区要及时认真填报《周营镇三秋生产暨秸秆禁烧任务进度表》，镇政府将依据进度表，每日通报各管区、各村收种情况。全镇各级干部要强化服务意识，按照市、区和镇党委、政府的工作要求，充分认识三秋生产的紧迫性和的重要性，克服一切松懈麻痹思想，增强抓好三秋生产的责任心和主动性，确保三秋工作顺利完成。

附：1、周营镇三秋生产领导小组

2、村庄三秋生产暨秸秆禁烧任务进度表

3、三秋秸秆禁烧工作宣传标语

中共周营镇委员会

周营镇人民政府

2021年9月18日

附件1：

周营镇三秋生产工作领导小组

组      长：常  涛　副区长、镇党委书记

常务副组长：王均东　党委副书记、镇长

副  组  长：王  帅　党委副书记

罗  锋  纪委书记

侯长清　党委委员、副镇长

成      员：郝茂春　副镇长

朱  伟　副镇长

郑程太　副镇长

张维营　党委委员

相修宇　党委委员、统战委员

孙艳启　党委委员、武装部长

殷昭明　人大副主席

邵立志　三级主任科员

韩  冰　党政办公室副主任

贺  鸣　组织人事办公室副主任

高  健　经济发展办公室副主任

张  璇　应急管理办公室副主任

陈克永　社会事务管理办公室副主任

李桂远　便民服务中心（党群服务中心）主任

张  艳　农业综合服务中心（水利服务中心）主任

赵茹玉　社会保障服务中心（退役军人服务中心）主任

孔  灼　综合治理服务中心主任

孙言芳　投资（招商）服务中心主任

张建锋　副科级干部

王从新　派出所所长

刘  赞　财政所所长

徐继鹏  农技站长

程  翰  农机站长

高昌勇　教育办主任

张海鹏　卫生院院长

王业利　供电站站长

杨其岭　市场监督所所长

杨  帅　司法所指导员

孙景宽　自来水公司经理

孙启振　周营管区书记

王家成　沙井管区书记

车贤文　金马管区书记

庞  泓　韩洼管区书记

张  路　陶官管区书记

孙  涛　牛山管区书记

孙贵阳　铁佛管区书记

领导小组下设：督导组、宣传组、技术指导组

防火督导组

组  长：王  帅

常务副组长  侯长清  

副组长：李桂远  陈克永

成  员：王绪龙  邵剑平  徐继鹏  程  翰  刘  伟  

沈启成  杨  城   刘  美

职  责：对全镇三秋秸秆禁烧工作情况进行24小时不间断的督导巡查，重点督导各村秸秆清运、秸秆粉碎长度，适时播种等秸秆禁烧措施落实情况、机关人员和村防火队员到位和职责落实、农业机械组织、农机服务组织及各村工作开展情况等，并追究秸秆禁烧工作不力的管区、村及相关人员的责任。

宣 传 组

组  长：相修宇

成  员：殷宪伟  吴强强  张  迪 

职  责：负责宣传报道在秸秆综合利用和禁烧工作中各管区、村好的做法、先进典型，对行动迟缓、措施不力的管区、村以简报的形式下发全镇。

技术指导组

组  长：侯长清

成  员：李桂远   陈克永  邵剑平  徐继鹏  程翰

职  责：做好秋收秋种技术指导和服务工作。做好农业机械调度、检修、协调服务工作。组织农机人员深入到村到户到田间地头宣传讲解秸秆粉碎还田的好处，让群众了解病虫害原因、防治措施，澄清错误认识。

附件2： 

村庄三秋生产暨秸秆禁烧任务进度表

填报单位：      镇        村     　　 填报时间：   　 年  月  日

应收面积（亩）

已收面积（亩）

秸秆堆放点个数

及具体位置

旋耕面积（亩）

秸秆粉碎还田（亩）

播种面积（亩）

结构调整面积（亩）

清理秸秆（亩）

火点个数

过火面积（亩）

村干部签字：

镇街包村科级干部签字：

区直帮包部门带队科级干部签字：

巡查组组长签字：

附件3：

三秋秸秆禁烧工作宣传标语

1、焚烧秸秆是违法行为

2、严禁焚烧秸秆，保护生态环境

3、三秋防火，人人有责

4、加大执法力度，严肃查处焚烧秸秆行为

5、抓好秸秆综合利用，保护农业生态环境

6、焚烧秸秆者，拘留15日罚款2000元

7、三秋防火，利国利民

8、时时抓禁烧，处处保平安

9、从严从快从重打击故意焚烧秸秆违法行为

10、做守法公民，当禁烧模范

11、焚烧秸秆可耻，利用秸秆光荣

12、响应政府号召，坚决不烧秸秆

13、秸秆可卖钱，协力保蓝天

14、秸秆巧利用，农民挣大钱

15、烧掉秸秆等于烧掉钱财

16、重拳打击故意焚烧秸秆的违法行为

17、绿色通道内严禁种植高秆作物

周发〔2021〕68号关于加强三秋秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见.doc