关于印发《陶庄镇防范未成年人溺水工作实施方案》的通知

陶政发〔2022〕19号

各管区（社区管委会）、村（社区）、镇直及双管各部门：

为认真做好未成年人防溺水工作，现将《陶庄镇防范未成年人溺水工作实施方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

陶庄镇人民政府

2022年5月23日

陶庄镇防范未成年人溺水工作实施方案

为常态化抓好全镇防范未成年人溺水工作，从源头上化解未成人溺水风险，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关精神和我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作重要论述，落实区委、区政府关于防范未成年人溺水工作的部署要求，坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责；全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水工作体系，切实保障未成年人生命健康安全。

二、目标任务

突出溺水事件预防，把牢4月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。

三、工作职责

应急办：深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故的发生列入安全管理重要内容，加强对各责任单位督查、协调；强化突发学生溺水事件的应急处置，加强对学生溺水事件的应急救援准备，及时组织专业和社会救援队伍开展救援；配合派出所加强对溺水事故的调查工作，调查事故原因、鉴定事故性质。

水利站：进一步压紧压实河长制包靠责任，加强对全镇河道排查；落实河道、水库、坑塘警示标志。

农服中心：加强对农田在建项目检查排查，重点加强项目内小水池、小水窖、小塘坝、灌溉机井、输水管道、引水堰闸等区域安全防护情况的排查。在工程建设完成后，指导建设单位及时办理农田水利工程产权移交手续，配合水利部门落实管护主体和防溺水安全管理责任

综治办：负责将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。

文宣办：利用广播、报纸、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的浓厚氛围。

建管办、国土所：督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。加强对矿山采坑及地质灾害引起的地面塌陷积水区进行重点排查治理和监管。加强对各类自然保护地、湿地公园的排查和监管。

综合执法中队：加强对雨季、汛期道路窨井、下水道等处日常隐患排查，确保所属水域警示标识、安全防护设施等有效可用。

团委、妇联、工会、关工委：充分发挥各类志愿者和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，开展宣传和结对帮扶活动，加强安全教育。

各中小学、幼儿园：全面安排部署学生溺水预防工作，明确学校责任，加强教育监管工作；进一步强化安全意识、责任意识，切实抓好、抓实学生的安全教育工作，让他们远离危险水域，严禁在河道水库内戏水玩耍，防止溺水等事故发生；通过向学生家长发放《致家长一封信》、家访、微信等形式，指导家长切实履行好监护责任，做好学生安全监管和教育，特别是假期和放学离校时段，要加强教育监管，防止事故发生。

派出所：负责将预防溺水工作纳入日常警务工作的重要内容，发布相关预警信息，加强巡查。及时对溺水人员实施救援。参与开展预防溺水宣传教育。

卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

各管区（社区管委会）、村（社区）：负责对本辖区河道、水库、池塘等水域进行摸排（附件2）；负责督促其管辖范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查，加强水库、河道管理。充分利用广播、板报、标语等形式，加强防溺水安全警示宣传；建立村干部包片的工作机制，将本村不安全水域监管分片分块包保到人，将未成年人安全管理包保到人。三夏期间，由三夏防火应急队兼管各村“防溺水”巡查工作。无防火任务的社区，可组织由党员志愿者、五老人员等组成的志愿巡查队。各村（社区）要成立专职与志愿服务结合的“防溺水”巡查队，每队不少于2名专职巡查员，负责三夏结束后的常态化巡查工作（附件3）。每日巡查要做好相关记录（附件4）。在人员易达或可达危险部位设立安全隔离带和防护栏（网、墙），配备必要的救生圈、绳索、竹竿以及其他救生物品，并做好救援物品管护。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）、各相关单位要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年人生命安全的责任感、使命感、紧迫感。成立由镇长任组长的陶庄镇防范未成年人溺水工作领导小组，建立健全部门间联合检查、信息共享等工作机制，强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）齐抓共管，加强督查。各级各部门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、湖泊、水库等隐患排查出来，把问题整改消除到位。要细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改。我镇将组成镇纪委、镇督考办、应急办、水利站组成的督导组，每周不定期到各村督导。对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评。加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

（三）宣传引导，强化意识。各村（社区）要充分利用广播、微信群、悬挂横幅等形式营造浓厚的宣传氛围。三夏流动宣传车要同时做好“防溺水”安全宣传。结合“大走访、大调研”、送戏下乡等工作，将“防溺水”安全知识宣传到户、到人，从思想上筑牢群众“防溺水”的安全线。