2017年三夏工作意见

常政发〔2017〕37号

各管区、村（居），镇有关部门：

三夏已至，大忙在即。为动员全镇广大干部群众打好三夏生产这一硬仗，实现夏粮增产、农民增收、环保生态生产的目的，全力抓好夏收、夏种、夏管工作，全面落实市、区政府关于秸秆禁烧的决定，确保全镇三夏期间“不烧一把火，不冒一缕烟”。现就做好今年三夏生产和秸秆禁烧工作制定如下意见：

一、统一思想，正确把握今年三夏生产和秸秆禁烧工作的新形势、新要求

去冬今春，雨水充沛，气温适宜，给今年的小麦生产提供有利条件。小麦穗期全镇全面进行了一次“一喷三防”，尽管在我镇发现罕见的小麦条锈病，但是由于科学防治，病害得到有效控制，今年小麦丰收已成定局，较往年增收5%，全镇平均单产可达到491公斤。全面实行农作物秸秆禁烧仍是当前农业生产的主题。从生态角度、科学态度、文明理念、环境需求等方面来讲，焚烧作物秸秆，百害而无一益。全镇广大干部群众要认清形势，统一思想，切实增强做好三夏工作和秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感。要树立秸秆“弃之为废，焚之为害，用之是宝”的观念，改掉焚烧秸秆的不良习惯，树立科学的种田思想，创造生态、清洁的生产环境，形成科学生产、理性生产、原生态生产的良好氛围。三夏时间紧，任务重，收获、防火、抢种，管理环环相扣，以抢收抢种、防火为重点。全镇广大群众必须提高认识，高度重视，全力以赴，齐心协力，做到思想早发动，措施早落实，物质早准备，以高度的政治觉悟和责任感来打好“三夏”这一硬仗，抓好全年秸秆禁烧工作，切实改善空气质量，造福一方百姓。

二、突出重点，全力以赴抓好三夏生产各项工作

（一）加快农机收获进度。随着农业机械化的普及，全镇机收率常年稳定在96%以上，这样大大加快了收获进度，节省了大量劳力，缩短了麦收时间，因此，三夏的重点在机收，机收的成功在组织使用和有序运作。全镇小麦收获面积3.61万亩，而收获机械不足180部，其中还有一部分机械镇外作业，给麦收带来压力和困难，因此要早动员、早组织，确保小麦腊熟期成熟一块，收割一块。收割机械必须安装秸秆粉碎机，否则严禁机手进田作业。各管区、村要组织协调好现有机械，加强联络，热情服务，严禁本镇机械镇外作业，否则将追回奖励购机资金，同时积极做好外来机械的接待调度工作。村干部要跟人跟机，有序作业，科学合理调度，最大限度地发挥机械的作用，确保全镇机收率不低于96%，在条件准许的情况下，采用大马力机械作业。对于秸秆较多的地块要集中清理，放到统一规划指定的秸秆堆放点，每个村设2-3个秸秆堆放点。对小地块、间作地、山岭薄地要不等不靠，使用人力收割，固定脱粒场所，集体购置脱粒机械，统一脱粒，并保证场间不积存麦垛。严禁在主要干道及村内道路打粮、晒粮。

（二）严格落实防火措施。加大巡逻防范力度，实行24小时值班，严禁焚烧秸秆、麦茬。各管区必须配备3台以上高效灭火机，有条件的村至少配备一台灭火机。实行村干部跟机收割制度，一机一人，严格控制留茬高度，全面推行低留茬（10cm以内），秸秆切碎长度要小于5厘米，且抛洒均匀。对收割未粉碎的秸秆要统一组织机械打包；没有打包的，不准放在沟旁、路旁、林带、主要道路、蔬菜基地周边，要及时破茬（灭茬）。对没有水浇条件且不能及时播种的地块要全部破茬，采取收割一块破茬一块，不留死角和隐患，确保全镇不冒一处烟，不着一起火，不毁一棵树，不发生一起农机作业安全事故。

（三）加快土地流转进度。三夏期间是农业生产中的黄金季节，利于各种作物的栽培及茬口安排。土地流转量的大小，决定全镇防火压力的大小。现行土地总面积的流转量应大于总耕地面积的50%以上，这种种植管理结构才科学合理。因此，要鼓励一些有实力的人士及农业经济实体来我镇承租土地种植经济作物。积极发挥好农业合作社的作用，加快农业产业化发展步伐，增强农村发展后劲。继续抓好农业产业结构调整，加快土地流转进度，积极发展高效生态农业。

（四）全面落实防火安全责任制。包村科级干部、管区、机关包村人员、村四职干部为防火安全责任人，村支部书记为第一安全责任人，并且每个地块，都要明确责任人。各管区要成立防火指挥部，由包管区科级干部、管区书记任指挥。各村要搭建防火看守棚，每村组织不少于10人的防火队，由管区负责监督、管理、使用，备齐灭火工具，做到昼夜严防死守，确保不发生火灾。

（五）建立秸秆禁烧问责工作机制。严惩第一把火。对于在镇三夏动员会后发生第一把火的，实行一票否决，取消评先树优资格，扣发当季度村四职人员的绩效工资。严肃处理三夏期间威胁防火安全的各种违法违纪行为，对违反三夏防火有关规定、故意纵火者处以1000元罚款，构成犯罪的，移交司法机关处理。对村采用防火承包制，重奖重罚。镇政府按每亩麦田20元的标准，贴补村用于旋耕和防火费用，麦收前先发10元；麦收后经区、镇考核验收合格达到“五净”标准，旋耕的再发余下10元。对于防火不力造成严重后果的，不再发给补贴费用，并且追回已发补贴。

市、区政府今年仍将禁烧工作列入全年的工作任务，禁烧的各项政策及规定不变，在全市范围内全面禁止秸秆焚烧。能不能打赢这场硬仗，关键在于责任落实。在集中禁烧期间，各管区、村要制定缜密的秸秆禁烧工作方案，将禁烧任务明确到人、具体到地块。全面落实“六定”（定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求）禁烧措施；组建应急队伍，确保关键时刻拉得出、用得上。各管区、村对本辖区秸秆禁烧工作负总责，要加强对本辖区秸秆禁烧工作的督查、巡查、检查和指导，及时发现问题，推动整改落实。

（六）加强三夏期间对林木的管护。加强新建林网及速生林的管理。严禁机械田间作业损伤树木，严禁将麦秸堆积在有树的路边、地头。严禁焚烧麦茬、麦秸。对因焚烧麦茬、麦秸造成大面积树木被毁的，按照《林业法》等有关法律、法规进行处罚。加大三夏期间树木的看管力度，确保我镇林木三夏期间完好无损，确保群众财产不受损失。

（七）巩固城乡一体化成果，杜绝作物秸秆进村入户。近年来，镇村投入大量精力、劳力和资金，实施城乡一体化建设工程，取得了很大的成效。麦收期间，各村应加大工作力度，组织人员严把死守，坚决杜绝作物秸秆进村入户。

（八）抢播种促防火。春争日，夏争时，夏种以早为宜。若墒情事宜，麦收后立即抢种，若天气干旱，以先播后浇或抗旱点种，以播种促防火。要种植高产晚熟的玉米品种，以隆平26、枣玉5号、浚单20为主。尽量增加大豆种植面积，采用玉米大豆条幅式间作种植模式，充分利用地力、时间、光和资源，增加农业收入。

三、加强领导，全力以赴打好三夏生产和秸秆禁烧总体战

三夏工作面广、量大，任务艰巨，各管区、村，各部门要加强领导，统一部署，密切配合，集中时间、集中人员、集中精力，全力以赴，抓紧抓好。要建立组织机构，镇成立三夏生产指挥部，由镇长张晓翠同志担任总指挥，党政成员、管区书记及有关部门负责人为成员，下设两个工作组。继续实行机关干部包村责任制，明确责任，严格检查，奖罚分明。要增强组织纪律观念，包村人员没有特殊情况不得请假，更不准擅离职守。镇政府成立督导巡查组，实行不定时、不间断巡查，重点督导检查人员到岗到位情况、防火措施落实情况，发现空岗、脱岗及焚烧秸秆、麦茬现象，及时登记通报，追究相关人员责任。加大宣传力度，扩大宣传氛围。各村悬挂过路横标不少于6幅、张贴标语不少于50条，各村要把有关宣传资料真正发放到农户手中，把三夏防火的意义、措施宣传到千家万户，形成浓厚的防火氛围。各职能部门要密切配合，尽职尽责，积极主动地为三夏生产搞好服务，誓夺我镇三夏生产及秸秆禁烧工作的全面胜利。

附：常庄镇三夏防火指挥部人员

常庄镇人民政府

2017年5月26日

常庄镇三夏防火指挥部人员名单

总 指 挥： 张晓翠

副总指挥： 王均东   宋志华   张  扬   张裕川

成    员： 王  磊   张  翔   郭  森   殷  良   孔  骞

           郭庆海   肖  波   种法实   殷  雨   种法勇

           王崟圳   董  伟   张裕信   李金才   张  恒

           张传凯   马安勤   曹  军   赵曰彬   时荣玉

           孟庆生   张延海   郑德华   张延鸠   邵明金

           倪道文   吕  兵   刘圣才   李  锋

督导巡查组：吕  冰   刘圣才   李  锋   马安勤

           刘  伟   石  岩   王  超   苗元玲

           吴敬峰   殷晨曦   张媛媛   李  杨

           曹  亮   王  鹏

           （注：其他人员由管区抽调）

后勤保障组：张延鸠   曹昌锋   曹  健   汪明义

           褚  振   王  升   孔令辉   姜广平

           马  鸣   张延海（小）