关于印发《常庄镇清洁煤炭经营市场规划布局方案》的通知

常政发〔2017〕74号

各管区、村居：

为开展好我镇散煤清洁化治理工作，进一步推进生态常庄建设，经党委政府研究，制定《常庄镇清洁煤炭经营市场规划布局方案》。现将方案印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

常庄镇人民政府    

2017年8月10日    

常庄镇清洁煤炭经营市场规划布局方案

为进一步规范全镇煤炭经营市场建设，深入贯彻落实《关于加快推进全区煤炭清洁高效利用工作的实施意见》（薛政办发〔2016〕30号）文件精神，根据《常庄镇关于推广散煤清洁化治理工作方案》（常政发〔2017〕60号）相关要求，结合我镇实际，制定《常庄镇煤炭经营市场规划布局方案》如下。

一、指导思想

以党的十八大及十八届历次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实省、市、区关于散煤清洁化治理的相关要求，通过对煤炭市场清理整顿，使煤炭经营企业的数量和布局趋于合理，经营规范有序，促进煤炭市场持续健康发展，推进我镇生态建设。

二、总体要求

以符合建设规划、环境保护、资源节约和集约利用为基础，按照“精简、便民”的原则，根据各管区和所辖村居、人口数量，避开重要交通要道、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区。经党政联席会议统筹考虑，酝酿讨论，民意访谈，决定在前大庄村村委会设立1家清洁散煤经营、配送中心，确保全镇村居、社区用煤需求。

三、工作目标

（一）力争年底，辖区内单台10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到燃气锅炉排放标准限值；在全镇大力推行农村地区小型燃煤锅炉（炉具）环保改造；城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

（二）引导鼓励各村居、各企事业单位逐步燃用洁净型煤，优先使用煤气、电、沼气等清洁能源。到2017年底，辖区11个社区，禁止销售散煤。到2018年，全面禁止使用劣质散煤，清洁煤炭使用率确保达到100%，洁净型煤替代率力争达到100%，并配套节能环保炉具。

（三）积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤。鼓励使用低硫低灰并添加固硫剂的洁净型煤；加大节能环保炉具推广使用，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源。到2020年底，农村地区禁止销售质量不达标的散煤。

（四）划定高污染燃料禁燃区。到2017年底，高污染燃料禁燃区面积达到建成区面积80%以上，高污燃料禁燃区内严禁燃烧高污染燃料。

四、煤炭质量

经营配送中心的煤炭必须符合全市统一规定质量标准要求。民用型煤、散煤、兰炭指标必须达到以下标准：

1．民用型煤

高污染燃料禁燃区：全硫（St.d）≤0.50%，灰分(Ad)＜16.00%，挥发分(Vdaf)≤12.00%，高位发热量(Qgr.d)＞22.50MJ/kg（5382.00大卡）。

非高污染燃料禁燃区：全硫（St.d）≤0.80%，灰分(Ad)＜16.00%，挥发分(Vdaf)≤12.00%，高位发热量(Qgr.d)＞19.00MJ/kg(4544.80大卡）。

有害元素、强度、孔径限下率等指标参照山东省地方标准（DB37/T2860.2-2016）执行。

2.民用散煤

高污染燃料禁燃区。全硫（St.d）≤0.50%，灰分(Ad)＜16.00%，挥发分（Vdaf）≤12.00%，高位发热量(Qgr.d)＞24MJ/kg(5740.80大卡)。

非高污染燃料禁燃区：全硫（St.d）≤1.00%，灰分(Ad)＜16.00%，挥发分（Vdaf）≤12.00%，高位发热量(Qgr.d)＞24MJ/kg(5740.80大卡)。

有害元素指标参照山东省地方标准（DB37/T2860.1-2016)执行。煤粉含量不高于10 %。

3.民用兰炭

全硫（St.d）≤0.40%，灰分(Ad)≤12.00%，水分≤15.00%，发热量(Qnet.ar)≥23.83MJ/kg（5700.14大卡）。

五、保障措施

一是落实职责分工。成立散煤清洁化治理工作领导小组，负责全镇煤炭经营市场清理整治工作的组织领导，下设散煤清洁化治理领导小组推广办公室。各成员单位要按照任务分工，制定和完善配套政策措施，做好煤炭经营市场清理整治工作。镇领导小组散煤清洁化治理推广办公室要充实人员，完善制度，制定实施方案，分解细化工作目标，具体负责落实规划布局方案。

二是落实优惠政策。认真落实国家关于煤炭清洁利用、燃煤机组改造、燃煤锅炉节能环保综合提升、新能源利用等方面的扶持政策。

三是严格督导考核。各成员单位要加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，扎实推进散煤清洁化治理工作。镇协调小组办公室建立定期通报制度，对推动工作得力的部门和村（居）予以宣传、表彰。对完成工作进度滞后、组织推动不力的部门、村（居）予以通报批评，追究相关人员责任，约谈相关负责人。

四是强化宣传引导。要大力宣传煤炭经营市场清理整治工作的重要性和紧迫性，引导相关企业和广大人民群众理解支持煤炭经营市场清理整治工作。要注重典型引导，查处曝光违法行为，形成全社会共同推进散煤清洁化治理的整体合力，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。