关于做好2022年三秋秸秆禁烧工作的通知 

新办发〔2022〕21号

相关村、部门：

为认真贯彻落实市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室《关于做好2022年三秋秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（枣禁烧办字〔2022〕5号）和薛禁烧办《关于转发枣庄市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室<关于做好2022年三秋秸秆禁烧和综合利用工作的通知>的通知》（薛禁烧办字〔2022〕2号）文件精神，切实做好我街道三秋秸秆禁烧和综合利用工作，现就有关事项通知如下：

一、目标任务

全街道范围内全面禁止秸秆焚烧，实现全年“不烧一把火，不冒一缕烟”，积存在路边、地边、村边、渠边、坑边等处的农作物秸秆得到清理，各村所有秸秆一律不准进村，全面实现秸秆清理“六净”标准：田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净、村内净。按照三秋生产要求，全街道秸秆综合利用率要达到95%以上，玉米秸秆机械化还田率达到96%以上，小麦机播率和适期播种率分别达到99.5%和90%以上。

二、工作内容

（一）积极开展技术禁烧。全面推行玉米联合收获——秸秆粉碎还田——耕作整地（耕翻、深松、旋耕）——规范化播种“一条龙”模式。

1、实行玉米机械收获、秸秆粉碎还田。凡适宜大型农机作业的玉米田，均使用机械收获、播种，以村为单位，对进入辖区作业的联合收割机手进行统一技术培训。所有进地作业的玉米收割机必须安装秸秆还田装置，实施秸秆粉碎作业，秸秆长度控制在5厘米以内。

2、及时耕作整地。以加大深耕翻面积为突破口，深松、旋耕等耕作方式相结合，切实提高整地质量。要根据地块墒情，对秋季作物采取收获一块，腾茬、耕作一块。耕翻时深度25厘米以上，深松、旋耕深度8至10厘米以上。

3、适时播种，严把质量关。针对今年三秋墒情足的有利情况，及时组织发动群众开展小麦适期播种，以种促防。要加大推广小麦精播、半精播等规范化播种技术，确保一播全苗。

4、积极推行小型机械收获、耕翻破茬、播种技术。对不适宜大型农机作业的山坡、边角及小型地块玉米田，要采用方便灵活的小型收获、播种机械，实施玉米收获、秸秆粉碎还田、耕作整地等作业，切实解决“大田不烧小田烧”的问题。

5、强化帮扶，跟进任务。积极研究应对天气变化等措施，及时调度农作物收割播种情况，集中人力、物力、财力组织收获、腾茬、耕作、播种，积极化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。

（二）切实搞好秸秆综合利用。积极开展秸秆肥料化、能源化、工业原料化、饲料化、基料化利用，完善秸秆收储转运网络，进一步加大收储与综合利用力度，实现秸秆转化增值。

（三）配齐防火设施，实行秸秆集中堆放。各村要根据自己的实际情况科学搭建防火棚，要做到对所有的地块进行监控，数量比往年不能减少；要落实1-2个2亩左右的秸秆堆放点，及时清运堆积的秸秆。秸秆集中堆放点和防火棚要严格落实防火措施，配备必要的灭火设施和器材。禁止在田间、地头、林缘、河边、沟渠及道路两侧等处堆放。

（四）加大农业产业结构调整力度。在保证粮食种植面积的同时，深化土地使用产权制度改革和农业产业结构调整，积极发展蔬菜、经济作物等高附加值的特色高效产业，推广和引进产量高、秸秆少、易转化的农作物，最大限度地减少农作物秸秆产生量。

三、工作步骤

（一）组织发动阶段

1、及时召开会议。“三秋”开始前，各村要及时组织召开村两委工作会议，统筹安排三秋秸秆禁烧工作，明确目标任务，完善禁烧网络。

2、逐级签订责任书。街道将与各农业村签订秸秆禁烧工作目标责任书，细化目标，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。

3、搞好宣传发动。各村要采取多种形式，广泛开展秸秆禁烧宣传，做到家喻户晓，切实提高农民群众的自觉性。一是以农业村为主入户宣传。各村干部要对农户讲解禁烧要求和旋耕的好处，把今年禁烧严峻形势和严格要求告知群众。《致农民朋友一封信》发放率要达到100%。二是以学生为主题开展家庭宣传。各学校要积极开展环保意识教育，充分发挥学生作用，《致学生家长的一封信》发放率要达到100%。三是以广播标语、宣传车为载体广泛开展社会宣传。各村要在主干道路、村庄出入口悬挂横幅标语，广泛开展舆论宣传，营造支持秸秆禁烧和综合利用工作的良好氛围。

（二）集中禁烧阶段（9月20日—11月10日）

1、加强组织领导。成立街道秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全街道秸秆禁烧和综合利用工作的统筹协调，并抽调科级干部和部分机关人员分赴有三秋任务的各村进行禁烧工作帮包。各村也要建立相应的禁烧机构，村书记为主要责任人，按照网格化分工落实责任，各网格负责人为网格第一责任人。要层层落实领导带班帮包责任制，实行街道干部包村、村组负责人包片、防火队员包地块的防火网格化责任制，明确责任，严格巡查，有条件的村可以聘请责任心较强的防火队员参加禁烧巡查。

2、明确部门职责。街道农业综合办、派出所、行政执法大队、国土所等有关责任部门要牢固树立一盘棋思想，既要各司其职、各负其责，又要服从领导小组办公室的统筹调度，通力协作、密切配合；要组织号人员在重点防火时间段、重点区域进行巡查，严厉打击各种焚烧行为。

3、严格督导检查。由街道成立督导组，对相关村进行秸秆禁烧和综合利用工作进行督导。三秋集中禁烧期间，督导组对秸秆禁烧工作24小时不定时进行巡查，对重点区域和易出现火情的部位进行严密监控防范。集中禁烧期后转入全年禁烧期。全年禁烧期间秸秆工作由环保部门牵头负责，各村对本辖区秸秆禁烧工作负总责，要组织开展不间断巡查、检查、督查，及时发现问题，及时督促整改。

4、搞好秸秆清理、清运。深入开展清理清运活动，清理清运达到“六净”标准，即田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净、村内净，从源头上解决村民随意堆放秸秆和焚烧秸秆的问题。

（三） 考核奖惩

1、全面考核，集中验收。各村结合三秋工作进展情况，按照区、街道秸秆综合利用和禁烧工作考核评分标准，在组织自验合格并达到“六净”要求的基础上，可向街道禁烧工作领导小组提出申请验收，按照《考核办法》，由街道集中组织验收，验收合格的村转为全年禁烧日常监管，验收不合格的村通报责令整改，直至验收合格。各村也要加强对本辖区秸秆禁烧工作的督查，组织人员组成巡查队伍24小时巡查，及时发现问题，尽快督导整改。村“两委”成员脱岗第一次，从当月工资中扣罚200元，脱岗第二次扣罚500元，两次以上的扣除当月工资。对秸秆清理不彻底的，街道下达整改通知，再清理不彻底的，扣除清理旋耕经费的20%。

2、严格奖惩。一是严惩第一把火。集中禁烧期间发生全市、全区第一把火的村（根据国家卫星火点通报和现场检查、巡查发现的焚烧现象及痕迹判定），将在月考核中给予一次性扣除20分的处罚，将按照市、区相关处理规定追究相关责任人责任，并实行一票否决，同时扣除街道拨付旋耕费用的50%。二是对发生焚烧秸秆、被卫星拍到通报或被市、区巡查通报的村，发现一次，扣除旋耕费用的20%；发现两次扣除全部旋耕费用，并追究相关人员责任。各村还要按照村民自治章程，对故意焚烧秸秆者处以相应罚款，构成犯罪的，移交司法机关处理。

附件：新城街道2022年三秋秸秆禁烧工作领导小组成员名单

薛城区新城街道办事处

                                 2022年9月20日 

附件：

新城街道2022年三秋秸秆禁烧工作领导小组

组  长：褚夫贺  党工委副书记、办事处主任 

副组长：吴  涛  党工委副书记（挂职）

        亢  健  办事处副主任

成  员：李玉龙  龙山管区党委书记、大吕巷村党总支书记

         杜善辉  龙山管区管区主任

         徐士宾  小吕巷村党总支书记

        杜  帅  杜堂村党总支书记

        褚庆玖  黑峪村村党总支书记

        孙  涛  来泉庄村党总支书记

        岳瑞红  东巨山村党总支副书记

        王永泉  高楼村党总支副书记

        朱丹翔  财政所所长

        褚宏耀  农业综合办主任

        刘佳佳  应急管理办综合室主任

        董  波  环保办主任

   领导小组下设办公室，褚宏耀同志兼任办公室主任，田幻、任娉慧同志任办公室工作人员，负责日常禁烧工作的落实。