关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见

常办发〔2019〕30号

各管区、村（居）：

为切实做好街道农作物秸秆禁烧和综合利用工作，消除由于秸秆焚烧造成的资源浪费和大气污染，推动生态文明建设，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和市、区关于秸秆禁烧的文件精神，结合街道实际，现提出以下实施意见。

一、目标任务

在街道范围内禁止秸秆焚烧，力争“不点一把火，不冒一股烟”；积存在路边、地边、沟边等处的秸秆得到全面清理；街道秸秆综合利用率和玉米秸秆机械化还田率均达98%以上。

二、工作内容

（一）全力抓好秸秆禁烧工作。一是明确部署任务。市、区政府今年仍将禁烧工作列入全年的工作任务，各管区、各村（居）要结合各自三秋生产特点，制定缜密的秸秆禁烧工作方案，将禁烧任务明确到人、具体到地块，全面落实“六定”（定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求）禁烧措施。二是加大宣传力度。充分利用宣传车、广播、标语等多种宣传工具，大力推行禁烧公告张贴到位，过路标语悬挂到位，防火责任书签订到位，禁烧宣传单发放到位，禁烧规定宣讲到位等“五个到位”宣传模式。各村悬挂过路横标不少于10幅、张贴标语不少于50条，把秸秆禁烧的意义、措施宣传到千家万户，形成浓厚的禁烧氛围。三是全面落实防火安全责任制。逐级签订秸秆禁烧工作目标责任书，分解任务，细化目标，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。包村科级干部、管区、机关包村人员、村四职干部为秸秆禁烧责任人，村支部书记为第一责任人，按照市、区禁烧文件规定，禁烧范围内的秸秆，既包括农作物收获之后农田里的留茬和堆放于农田、沟渠、路边、晒场、村内等地的秸秆，也包括成熟期内未收获的农作物。各村要把人员落实到每个地块，明确责任人看护，形成禁烧布防网络。各管区要成立秸秆禁烧工作指挥部，由包管区、包村科级干部、管区书记任指挥。各村要搭建防火棚，并明确专人值守。每村组织不少于10人的防火队，备齐灭火工具，确保不发生火情。四是严格兑现奖惩。1、奖励成绩突出者。为了促进三秋秸秆禁烧工作，街道办事处按每亩玉米田10元的标准，奖补村（居）用于秸秆清理和防火费用，待市、区禁烧验收后，经街道考核验收合格达到“五净”标准（结合农村人居环境整治工作），街道财政将防火奖补资金一次发放到位。2、严惩第一把火，市区规定9月25日至10月25日为集中禁烧期，集中禁烧期后转入全年禁烧期。在集中禁烧期内，对于发生第一把火的村（根据市区通报、现场检查和巡查发现的焚烧现象及痕迹），实行一票否决，取消评先树优资格，扣发当季度村四职人员的绩效工资；若再发生第二把火的，扣除“四职”责任人当季度的全部工资。对出现焚烧农作物秸秆受到区级以上部门（新闻媒体）通报的村，按照第一把火规定处罚。转入全年禁烧期后，各村依然要加强巡查和防控，确保全年无火情发生。3、严肃处理三秋期间威胁防火安全的各种违法违纪行为。派出所要组织专车、专门队伍进行不间断巡逻，对故意纵火事件进行立案，对纵火人员予以严厉打击。对各类树木要加强管护措施，严厉打击各种毁坏林木的违法行为，巩固绿化成果。各管区、村要实行火情零报告制度，每天下午3点前向街道党政办公室上报防火情况和生产进度。

（二）积极开展技术禁烧。全面推广“玉米联合收获——秸秆精细还田——深耕（深松）——小麦精良播种”秋季一条龙作业模式，加大机械深耕（深松）工作力度，对联合收获机械严格监管，所有进地作业的收获机械必须安装秸秆还田装置，实施秸秆粉碎还田作业，秸秆粉碎长度控制在5公分以内。

收割、耕翻、清理、播种要无缝衔接。做到收割一块、耕翻一块、清理一块、播种一块。玉米收获完成后的地块，5天内必须完成遗留秸秆清理，彻底清除隐患。

（三）努力拓宽秸秆综合利用渠道。积极开展秸秆肥料化、能源化、工业原料化、饲料化、基料化利用，完善秸秆收储转运网络，进一步加大收储与综合利用力度，实现秸秆转化增值。对于不能机械粉碎的秸秆，要组织彻底清理清运，禁止在田间、地头、林边、河边、沟渠及道路等处堆放。

三、保障措施

为切实做好街道三秋生产和秸秆禁烧工作，街道办事处成立三秋生产和秸秆禁烧工作指挥部，负责街道三秋生产、秸秆综合利用和禁烧工作的统筹调度、组织协调等工作。在市、区秸秆禁烧验收通过前，实行机关干部包村责任制，明确责任，严格检查，奖罚分明。要增强组织纪律观念，包村人员没有特殊情况不得请假，更不准擅离职守。建立严格的督导机制，街道办事处成立督导巡查组，实行不定时、不间断巡查，重点督导检查人员到岗到位情况、防火措施落实情况，发现空岗、脱岗及焚烧秸秆、杂草现象，及时登记通报，追究相关人员责任。各职能部门要密切配合，尽职尽责，积极主动的为三秋生产搞好服务，夺取街道三秋生产和秸秆禁烧工作的全面胜利。

附：1、常庄街道三秋生产和秸秆禁烧工作指挥部成员名单

    2、常庄街道三秋生产秸秆禁烧工作责任人名单

    3、三秋生产宣传标语

常庄街道办事处

2019年9月29日

附件1：

常庄街道三秋生产和秸秆禁烧工作指挥成员名单

总 指 挥：张晓翠

副总指挥：王均东    宋志华   郭庆海

成    员：吴  红　　王  磊　  张  森　 孔  骞

肖  波　　郭  森　  徐　策　 张延明　

张裕川    王　涛    孙成梁　 殷  良　

邵长春    种法永    贺新云　 王崟圳 　　　

王  魁    张恒洲　　孟祥辉　 蔡成坤　　

张裕信    曹昌峰　  种旭东   薛  洁  

李金才    于宝文    张延鸠   马安勤　　

时荣玉　  宋照昂  　张延海   黄国防　　

邵明金  　倪道文    刘圣才　 李  峰

督导巡查组：刘圣才　　李  峰　  马安勤　 王　鹏

苗元玲　　孔征宇　　吴敬峰　 王　雷

种伟伟　　刘　立　　张媛媛　 李  扬

曹　亮　

后勤保障组：曹昌峰    张延鸠　　褚  峰　　褚  振

宋桂喜　　曲  艺　　孔令辉　　赵仁运

钟  臣　　马  鸣　　宗克亚 　 张延海（党政办）

附件2：

常庄街道三秋生产秸秆禁烧工作责任人名单

附件3：

三秋生产宣传标语

1、禁止焚烧秸秆，保护生态环境

2、推广秸秆综合利用，提高农业生产效益

3、防止大气污染，共建生态家园

4、搞好秸秆综合利用，保护美好生态环境

5、焚烧秸秆，拘留7天，罚款2000元

6、焚烧秸秆污染空气，秸秆还田肥沃土地

7、焚烧秸秆可耻，保护环境光荣

8、秸秆堆放要规范，注意看护保安全

9、露天焚烧秸秆违法，综合利用利人利己

10、开展秸秆综合利用，严禁露天随意焚烧

11、颗粒归仓秸秆还田，循环利用经济环保

12、烧荒烧草烧秸秆，害人害己害子孙

13、禁止焚烧秸秆，保持碧水蓝天

14、严厉打击焚烧秸秆行为

15、严禁焚烧秸秆，保护绿化树木

16、增强农机生产安全意识，确保三秋安全生产

17、消除农机安全隐患，保障农机安全生产

18、平安农机保平安，抓好安全促生产

19、农机安全生产，责任重于泰山

20、损毁林木，罚款1000元