关于印发《常庄街道建设国家健康城市实施方案》的通知

常发〔2020〕12号

各管区、村（居），各有关单位：

《常庄街道建设国家健康城市实施方案》已经常庄街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常庄街道办事处

2020年4月15日

常庄街道建设国家健康城市实施方案

健康城市是卫生城市的升级版，建设健康城市是新时期爱国卫生运动的重要载体，是推进全面建成小康社会的重要内容。为巩固国家卫生城市创建成果，贯彻落实国家各项健康政策，加快国家健康城市建设步伐，根据《中共薛城区委、薛城区人民政府关于开展国家健康城市建设的意见》（薛发〔2019〕15号）和《薛城区建设国家健康城市实施方案》（薛政办字〔2019〕14号）的工作部署，结合工作实际，决定在全街道开展健康城市建设工作，实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障和促进人的健康为出发点，通过“改善健康环境、营造健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化”等举措，提高群众的健康意识和自我保健能力，干预控制影响健康的危险因素，规范公共卫生行为，形成文明健康的生活方式，促进人民群众健康水平不断提高。同时促进经济社会可持续发展，推进地区健康城市建设工作。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，健康优先。坚持以人的健康为中心，针对辖区居民的主要健康问题和健康需求，促进健康服务的公平、普惠。做到建设为人民、建设靠人民、建设成果由人民共享、建设成效由人民检验。

（二）坚持政府主导，共建共享。发挥政府的组织优势，促进部门协作，鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与健康城市建设活动，提高全社会的参与度，使健康福祉惠及广大群众。

（三）坚持统筹协调，全面发展。统筹全街道经济社会发展，加快推进社会健康建设，制定和完善各项社会保障政策，推动各项健康事业共同进步，实现城乡平衡、群体平衡，促进全体居民的生理健康、心理健康、行为健康的全面发展。

（四）坚持资源整合，形成合力。加强与社会组织、社会力量举办的各类特色健康机构联动，调动各方积极性、主动性，最大限度整合各项资源，形成建设国家健康城市的强大合力。

（五）坚持立足实际，突出特色。立足常庄实际，以清晰完善的理念思路推动体制机制创新，强化特色、打造品牌、强化建设、带动发展。

（六）坚持问题导向，创新发展。找准地区发展中影响健康的重点难点问题，因地制宜，积极探索，不断创新建设的策略、方法、模式，循序渐进推动健康城市持续发展。

三、工作目标

2020年，通过不懈努力，深入开展环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市建设，实现群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善，把常庄街道建成一个城市基础设施配套齐全，环境污染有效控制，生态建设和健康产业稳步发展，城市经济持续、快速、健康发展，具有高效能基础设施、高质量生态环境、高水平健康人群的健康街道。2021年，各项主要健康指标进入全区前列。2022年，积极配合建成国家健康城市。

四、组织机构

为进一步抓好工作落实，推动街道地区健康城市建设工作有序开展，街道办事处成立街道健康城市建设指挥部（附件1），下设办公室，完善各项工作制度，明确职责、任务和时限，加强工作调度，推进健康城市建设向纵深推进。

五、主要任务

按照整体规划、分步实施、资源整合、重点突出、项目推进的基本思路，实行政府主导、部门协调、条块结合，重心下移、群众参与的工作机制，积极开展健康活动，逐步实现建设国家健康城市各项目标。

（一）优化健康服务

建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测和干预能力，积极防治传染病、寄生虫病、艾滋病、结核病、肝炎、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突发事件卫生应急机制，提高卫生应急能力，加强传染病监测预警，及时处置传染病疫情。提升中医医疗服务能力，发展中医养生保健服务，探索中医药与养老、旅游、文化等产业协同发展新业态。

（二）培育健康人群

强化妇幼健康和计划生育服务工作，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。倡导社会性别平等，完善各项配套措施，实施好全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。开展全民健身活动，提高群众身体素质。完善全民健身公共服务体系，加强全民健身场地设施建设，建设健康步道、健康广场、健康主题公园等支持性环境。保障中小学体育课时，大力开展青少年课外体育活动，加强青少年体育技能培训。加强健康教育和健康促进，普及健康素养知识与技能，定期开展健康素养宣传，引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。

（三）开展健康宣讲活动

组建健康城市宣讲团。按照“请进来、送出去”的方式，邀请各行业、各部门的工作骨干或健康工作者，通过各种途径形式开展专业培训。以政府购买服务的方式聘请专家学者，广泛宣讲建设国家健康城市的重要意义、主要内容、政策措施，指导开展国家健康城市建设活动。

（四）发展健康文化

充分利用各种大众传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，在全社会倡导正确的健康理念。着力提高全民健康意识，移风易俗，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好行为习惯。加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，提升群众中医养生保健素养。大力倡导健康文化，鼓励和支持健康文化产业发展，创作出更多群众喜闻乐见的健康文化作品，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。健全居民公约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。

（五）营造健康环境

以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，加大环境卫生综合治理力度，开展生活垃圾源头减量和分类收集处理，清除病媒生物孳生地，着力解决长期影响地区环境卫生脏乱差问题，创造整洁有序、健康的市容环境。加强健康社区的建设工作，加强宣传教育，提高群众参与健康城市建设的积极性，加强基础建设，多部门协同积极改善社区环境，创建宜居的社会环境。加强缓堵保畅及交通秩序的科学整治工作，为广大市民创建良好城市交通环境。

（六）构建健康社会

保障城区居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立更加公平更可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现全面覆盖。建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化；努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。着力保障特殊困难老人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度，保障饮食用药安全。健全社会救助体系，支持慈善事业发展，逐步拓展社会福利保障范围，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。

（七）开展健康促进活动

利用各类文化体育场馆、广场、公园等活动场地（包括露天场馆、封闭场馆，学校、企业、单位等运动场馆），设立若干健康教育基地，以电子音像、科技动画、雕塑、漫画、画展、悄悄话语、健康小屋、健康步道、步廊、宣传展板等多元化形式，大力宣传健康文化，使群众以全新的视角直观地学到健康知识，增进宣传实效，培养居民健康生活方式。

（八）开展健康创建活动

以政府主导、社会兴办相结合，抓住场地、组织、活动三个环节，完善全民健身服务体系，健全群众体育组织网络，加快社区健身设施建设，打造群众体育特色活动和品牌项目，培育一批不同类型的健康单位（健康机关、健康学校、健康医院、健康社区、健康企业、健康商场、健康市场、健康宾馆、健康餐馆、健康景点、健康家庭等），在各行业树立先进典型，以点带面、点面结合，实现体育生活化，夯实国家健康城市建设基础。

（九）做强社区公共卫生服务

以社区卫生服务中心为依托，以居家养老和社区养老为抓手，以智慧信息化建设为支撑，以机构养老为补充，优化重组服务机构，积极开展健康社区和健康养老机构建设工作，推进健康服务业与休闲、度假、旅游、文化等相结合，积极推动健康产业发展。全面探索医疗救助网络建设。继续完善社区爱心医疗援助站等医疗救助机制，积极创造条件扩大志愿者组织、红十字会、民间慈善机构等非政府组织参与医疗救助，整合医保、劳动保障、残联等医疗救助资源，构建医疗救助网络。全面加快卫生健康服务信息化建设。全面提升社区基本医疗及公共卫生服务水平。

（十）营造健康环境

一是完善城市基础设施建设。按照高起点规划、高标准建设的要求，加快推进城市基础设施建设，全面完善以交通、城建、教育、卫生、民政、信息、能源、园林、环保、防灾等为重点的基础设施网络建设，为建设国家健康城市提供基础保障。 二是巩固提升国家卫生城市创建成果。健全完善城市卫生管理长效机制。加大大气污染和水环境污染治理力度，加强水源地保护，不断提升空气质量和水环境品质。加大城乡结合部整治力度，进一步落实环境卫生保洁制度。加大农贸市场硬件设施改造和管理力度。坚持从严管理，集中整治乱摆摊点、乱停车辆、乱扔垃圾、乱贴广告、工地乱象等“五乱”现象。健全城市管理联动机制，充分发挥数字化城管智能监管作用，提高日常管控水平。三是加强园林绿化长效管理机制建设。巩固提升国家森林城市、国家园林城市创建成果，深入推进城市精细化治理工作，保护好生态带，保障区域生态环境安全，显著提升城市环境生活品质。

六、保障措施

（一）加强组织领导和部门协作。各管区、村（居）、相关部门对照实施方案抓好建设工作，完成建设任务；建立各管区、村（居）、相关部门和社会各方面协作配合联动机制，明确工作职责、任务时限，各司其职，通力协作。

（二）加强物资保障和经费拨发。把建设国家健康城市所需经费纳入年度财政预算。同时，积极争取上级项目资金支持和社会各界捐赠，开拓公益事业投资融资渠道，鼓励社会资本投资国家健康城市建设项目，综合推动各项工作任务有效落实。加大工作力度，确保国家健康城市建设工作稳步推进。

（三）强化督导考核和推动机制。把健康城市建设工作与巩固提升国家卫生城市创建成果相结合，加强对各责任单位建设工作指导和目标任务落实情况督查考核，对建设工作中的先进典型要予以通报表彰，对建设责任不落实的要跟踪督办，限期整改，确保建设目标责任落实。同时，按照区委、区政府要求，明确任务分工，督导各职能科所、相关单位认真落实，扎实开展各级健康细胞示范点建设工作，打好建设基础，全面推动地区健康城市创建工作深入开展。

（四）强化宣传力度和引导强度。

街道宣传办要积极与各级媒体联系，宣传地区健康城市建设工作，传播健康知识和健康理念，营造浓厚工作氛围，引导市民形成健康生活方式。充分利用固定宣传栏、电子宣传屏、微信等载体加大对健康城市建设工作目的意义和健康知识的宣传，教育引导市民养成良好的卫生习惯，不断提高市民的文明健康素质。

附：1、常庄街道国家健康城市建设指挥部成员名单

2、健康城市评价指标体系（2018版）

附件1：

常庄街道国家健康城市建设

指挥部成员名单

总 指 挥：王立波  街道党工委副书记、办事处主任

副总指挥：孔  骞  街道党工委副书记

邵长春  街道主任科员

成   员：宋志华  街道人大工作室主任

王  磊  街道党工委委员、办事处副主任

张  森  街道党工委委员、办事处副主任（挂职）

李  超  街道党工委委员、纪工委书记

郭  森  街道办事处副主任

张裕川  街道党工委委员、武装部部长

王  涛  街道党工委委员

孙成梁  街道党工委委员

殷  良  街道人大工作室副主任

郭庆海  街道主任科员

种法永  街道副科级干部

贺新云  街道副主任科员

刘  雪  街道便民服务中心主任

张裕信  街道社会事务管理办公室副主任

王  魁  街道组织人事办公室专职副主任

张恒洲  街道经济发展办公室副主任

孟祥辉  街道乡村规划建设监督管理办公室副主任

蔡承坤  街道应急管理办公室副主任

薛  洁  街道投资（招商）服务中心主任

曹昌峰  街道社会保障服务中心主任

李金才  街道副科级干部

于宝文  街道副科级干部

徐  策  区公安局副局长、常庄派出所所长

张延明  临山派出所所长

张延鸠  街道党政办主任、综治办副主任

吕  冰  街道纪工委副书记

褚  强  街道组织办副主任

张  峰  街道总工会主席

刘圣才  街道考核办主任

陈  英  街道老龄办主任

姬增荣  街道团委书记

褚洪利  街道卫计办主任

张  娜  街道妇联主席

李  艳  街道文明办主任

宋  莉  街道扶贫办主任

种道宽  街道文化站站长

李  峰  街道建环办主任

刘  鹏  街道民政所所长

张连刚  街道劳服站站长

邵明金  街道农技站站长

周同生  街道水利站站长

王吉刚  街道畜牧站站长

薄发动  街道林业站站长

王  雷  街道宣传办副主任

李  杨  街道环卫所所长

李运河  薛城区税务局常庄分局局长

常  城  薛城区执法局常庄分局局长

岳玉喜  街道司法所所长

刘庆河  街道教育办主任

陈建水  街道中心卫生院院长

马安勤  常庄国土资源所所长

宋  亚  常庄市场监管所所长

时荣玉  姚山社区书记

宋照昂  单庄管区书记

张延海  吴庄管区书记

黄国防  种楼管区书记

指挥部下设办公室，由邵长春同志兼任办公室主任，负责常庄街道国家健康城市建设工作的组织、指导、监督、检查等日常工作。

附件2:
健康城市评价指标体系（2018版）

※注：将根据“健康细胞”建设进展情况适时纳入评价。