关于印发《常庄街道“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施方案》的

通  知

常办发〔2022〕7号

各村（居）、街道森防指成员单位：

当前，春耕生产和旅游踏青即将进入旺季，清明、“五一”将至，农事用火、旅游用火、祭祀用火交织叠加，森林防灭火工作进入最紧要时段。为全面打赢春季森林防灭火攻坚战，根据省森防指部署要求，市森防指（枣森防办发〔2022〕6号）、区森防指（〔2022〕5号）通知要求，决定从现在开始至6月中旬，开展“森林防灭火百日攻坚”专项行动。现将方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

常庄街道办事处

2022年3月18日

常庄街道“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施方案

从现在开始到6月中旬，进入风干物燥、野外用火集中、人员活动频繁的防火关键期，为确保我街道森林防灭火形势持续稳定，结合实际，制定“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要论述和对生态文明保护的要求，坚持“以人为本、生命至上”的原则，认真落实“预防为主、防抗救结合”的工作方针，紧紧围绕生态建设和森林资源保护这一中心，积极推进责任落实、预警响应、宣传发动、火源管控、隐患排查、依法治火、应急处置和基础保障等关键环节，减少火情，严防一般森林火灾，杜绝重大以上森林火灾和人员死亡现象发生。

二、行动时间

即日起至6月中旬。

三、行动实施内容

（一）层层分解任务，夯实各级责任

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，结合林长制实施，责任分解落实到人、属地村（居行业监管部门、经营主体等层面。街道包村科级干部、管区负责人为第一责任人，村书记为直接负责人，关键时段要亲自部署、亲自督导、亲自指挥。按照“三管三必须”要求严格落实行业监管责任，街道森防指办公室要协调推动、指导督促，确保形成合力。林业部门专业防、早期救、管行业，认真履行行业监管责任，落实好“预防”和初期处置措施。应急部门抓统筹、指导救，及时组织扑救和应急救援工作。公安机关破火案、保治安、协同防，要主动作为，协同做好野外火源巡查、火源管控、违法用火打击和火灾案件查处工作。街道森防指其他相关部门要密切配合，加强协同联动，做到“一盘棋”。林内经营单位和重点林区内的驻军、企业、单位，要严格落实主体责任，管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火，坚决做到“守土尽责”。

（二）大力宣传教育，营造浓厚氛围

认真开展森林防火宣传“五进”和“赶大集”活动，织密扎牢防灭火工作第一道防线，重点林区要增加宣传标牌和标语的密度，设置固定防火宣传标牌、粉刷森林防火宣传标语、悬挂森林防火宣传条幅，确保宣传设施外观完好、字迹醒目。在进山主要路口要设置固定醒目的防火宣传牌，悬挂醒目火险等级提示标识，做到宣传全覆盖、无死角。要广泛普及森林防灭火知识和应急处置技能，提升群众的森林防灭火意识和避险自救能力。在清明、“五一”和高森林火险时段，集中开展以“强化野外火源管控、移风易俗文明祭祀”为主题的森林防灭火“宣传周、宣传月”活动。宣传办要开设森林防灭火专栏，专题宣传推广好的经验做法，及时发布高森林火险天气预警。重点林区各村居喇叭从现在开始要“天天有声”，不间断播放森林防灭火宣传内容。

（三）精准监测预警，强化应急响应

完善预警会商机制，应急、自然资源、公安等有关部门要积极对接，针对春季天气干燥、火险等级高的特点，不定期实施研判，多维度分析森林防灭火工作形势，提前掌握天气和森林火险变化。大风等极端天气，及时发布森林火险天气预警，部署采取相应响应措施。省卫星林火监测平台24小时在线，每10分钟一次对全省域进行监测，对发现热点第一时间进行调度处置，各相关部门要严格按照热点核查要求进行核实反馈。要综合运用各种监测手段，实施瞭望、巡护立体监控，人防技防结合，实现全天候、全时段的立体监测预警。遇有高危火险天气，第一时间作出预警，要严格分级响应，加强高火险天气应对工作。

（四）严格火源管理，筑牢防控底线

进山路口、景区景点、火情频发易发多发区域等重点部位要增设检查站、护林房，增派专人值守，及时收缴火种，把火源堵在山下林外。护林员要对管辖区域内焚烧地边地堰、农作物秸秆、农业生产废弃物、焚香烧纸、燃放烟花爆竹和游人在林区内吸烟、野炊、燃放可移动火源等重点火源实施靶向管控。对林内经营人员、病虫害防疫施工人员、驻军要采取一对一宣教；对户外运动爱好者、驴友等特殊群体，坚持疏堵结合，加强管理；老人、孩童、智障人员，确定监护人责任，防止出现意外失火。对林区生产作业，要加强用火审批和监管，坚决杜绝林区高火险天气室外用火和动火作业，按照“谁审批，谁负责”的原则落实预防责任。高火险天气时，及时发布《禁火令》，重点林区采取增人、增哨卡（检查站）、增加巡查时间“三增”措施，必要时实施封山，禁止一切野外用火。

（五）深入排查隐患，化解火灾风险

加强可燃物清理和林地抚育，对林村结合部、林缘地带、林区道路两侧、重要设施周边等关键重点部位提前采取措施，减少火灾隐患。对林区隐蔽祭祀场所、农家乐、废弃建筑、涉林作业工区等重点区域进行不间断排查，采取强有力的管控措施必要时予以取缔停工。持续开展林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理工作，消除输配电线路通道安全隐患。不断开展督导检查，街道森防指将组织督导组，采取明查暗访方式进行督导检查，确保各项工作部署和措施落实到位。3、4月份，省政府安全生产专班督导组将组织对各级森林防灭火工作实施定向精准督导，省应急厅、自然资源厅、公安厅等单位根据火险形势，将组成联合督导组，对我市工作落实情况进行暗访抽查。各村（居）、森防指相关成员单位要抓实抓细森林防灭火自查整改工作，集中人员力量对森林防灭火责任制落实、森林火灾隐患、防火宣传、野外火源管控和检查巡护人员在岗在位等情况进行自查整改。

（六）协同联合执法，依法管制用火

林业、执法、应急、公安等部门要加强联合执法，建立联合执法机制，加强对野外火源、违法违规用火、违法违规作业、违规进入林区、超越开放界限旅游等行为的查处力度，对专项行动期间的违法违规行为依法严惩。要组织开展野外违法违规用火打击专项行动，做到“见烟就查、见火就罚、违法就抓”，始终保持对易引发森林火灾行为的高压打击态势。梳理森林火灾典型案例，通过肇事者现身说法公开曝光，制作警示教育片以案说法，提升打击震慑教育力度。

（七）抓好应急准备，确保扑火安全

坚持实战导向，及时组织应急实战演练，开展无脚本、不定时的双盲演练，不断磨合队伍，熟悉预案处置指挥程序，提升预案可操作性。及时增添高效灭火机具、水灭火装备、通信指挥装备以及森林防灭火专用车辆，加强扑火机具车辆维保，确保随时可用。森林消防应急队伍要加强专业技能和实战能力提升，强化安全意识和紧急避险知识培训演练，提前做好装备、机具和物资准备，确保始终保持最佳状态，一旦发现火情，立即组织扑救。要牢固树立“以人为本、安全第一、科学施救”的理念，有力有序有效组织处置火灾扑救工作。坚持“重兵投入、小火当大火打”原则，确保快速出动、高效处置、安全撤离，严防小火酿成大灾。组织扑救要以专业扑火力量为主，优先调集受过训练的森林消防应急队伍，坚决防止发生救援人员伤亡。

（八）加强应急值守，畅通信息报送

严格执行24小时值班、领导带班制度，带班领导和值班人员24小时在岗在位；护林房专人24小时值守，随时核实火情信息；专业队伍等应急处置力量24小时待命。值班人员要熟练掌握接警处警流程、处置方法、各类火灾报告时限。发生火情，值班人员要全方位掌握火场态势，严格执行林火信息归口管理和火情零报告制度，按规定程序时限，规范报送信息。

四、工作要求

（一）加强统筹组织。各村（居）、森防指各成员单位要提高政治站位，把开展“森林防灭火百日攻坚”专项行动作为贯彻省委、省政府部署工作的重要举措，摆上突出位置来抓。各村（居）、森防指相关成员单位要及时部署，严格按照属地和“三管三必须”的要求，严格落实专项行动工作措施，积极协调有关单位，制定细化工作措施，确保行动取得实效。

（二）压实工作责任。各村（居）各有关部门要按照方案，落实责任、分工负责、齐抓共管，共同抓好“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施。应急部门要充分发挥森防指办公室职责，积极协调指导有关部门细化工作措施，落实工作责任。公安机关要切实提高政治站位、强化责任意识，将依法打击野外违法用火行为作为重中之重，切实抓出实效。林业部门要切实担负起森林火灾行业管理责任，立足于“防”和火情初期快速扑救，研究落实森林火灾有效预防和处置措施，会同公安机关开展好野外违法用火打击行动，减少森林火灾发生风险。

（三）跟踪督导检查。街道森防指将组织专项督导组对各村（居）“森林防灭火百日攻坚”专项行动开展情况进行督导检查，督导组针对督导对象实际情况，细化督导任务清单，采取明查暗访、专项督导、联合检查等方式，确保各项工作落到实处。对因工作不力导致“森林防灭火百日攻坚”专项行动进展滞后、责任落实不到位，造成火情多发的，将严肃问责。发现的隐患问题将形成通报。

附件：常庄街道“森林防灭火百日攻坚”专项行动领导小组

附件：

常庄街道“森林防灭火百日攻坚”专项行动领导小组

    为全面贯彻落实省森防指部署要求和市森防指（枣森防办发〔2022〕6号）、区森防指（〔2022〕5号）通知要求，成立常庄街道森林防灭火百日攻坚专项行动领导小组，并下设森林防防灭火指挥办公室。名单如下：

组  长：冯文德 街道党工委副书记、办事处主任

副组长：何  鑫 街道党工委委员、武装部部长

        种旭东 街道办事处副主任

        曹昌峰 街道人大工作室副主任

        贺新云 街道四级主任科员

成  员：张延鸠 街道党政办主任

        殷延伟 街道财政所所长

        刘圣才 街道考核办主任

        王  雷 街道宣传办主任

        李  杨 街道环卫所主任

        赵修智 街道应急办主任

        李  峰 街道农委主任

        薄发动 街道林业站站长

        孟庆生 街道交安站站长

        李  忠 街道武装部副部长

        彭新颜 街道供电站站长

        王  超 常庄派出所所长

        马安勤 街道国土所所长

        时荣玉 姚山管区书记

        张洪瑞 单庄管区书记

        刘  鹏 吴庄管区书记

        黄国防 种楼管区书记

领导小组下设办公室，由种旭东同志兼任办公室主任，负责全街道“森林防灭火百日攻坚”专项行动的统筹组织、综合协调等工作；传达和督办领导小组负责同志指示批示；完成上级和领导小组负责同志交办的有关工作任务。