关于印发《常庄街道三夏生产、秸秆禁烧和综合利用工作实施意见》的

通知

常办发〔2022〕17号

各管区、村、种庄社区，街道各部门：

《常庄街道三夏生产、秸秆禁烧和综合利用工作实施意见》已经街道研究同意，现印发给你们。请进一步强化责任意识，细化工作措施，全面抓好贯彻落实。

常庄街道办事处

2022年5月21日

常庄街道三夏生产、秸秆禁烧和综合利用工作实施意见

为切实做好今年的三夏生产工作，深化秸秆禁烧和综合利用工作，消除大气污染和资源浪费，推动生态文明和人居环境改善，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和区禁烧办《关于做好2022年三夏秸秆禁烧工作的通知》精神，结合街道实际，提出以下意见。

一、目标任务

高质高效开展夏收夏种，确保夏粮丰收到手，秋粮应播尽播，夯实全年丰产丰收和粮食安全基础。在全街道范围内全面禁止秸秆焚烧，实现全年“不烧一把火，不冒一缕烟”，全面清理路边、地边、沟边等处秸秆，小麦破茬（灭茬）率、秸秆综合利用率和机械化还田率均达95%以上。

二、工作内容

（一）不断加强生产技术管理

加强小麦生长后期田间水肥管理，适期播种夏季玉米，推广免耕精量播种及施肥技术和“种肥同播”机械化技术，积极推广玉米大豆带状复合种植，持续扩大种植面积和产量。超前做好农用机械检验，开展农机手培训，落实粮食减损和安全生产措施，持续提高机械化作业率。

（二）全面抓好秸秆禁烧工作

一是明确任务要求。秸秆禁烧工作已列入全年目标考核任务，各管区、村居要结合三夏生产特点，成立工作专班，制定禁烧方案，将禁烧压力传导到人，将禁烧任务明确到地块，落实“六定”（定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求）禁烧措施。二是加大宣传力度。利用宣传车、大喇叭、过路标、微信群等多种手段，推行禁烧公告张贴到位、过路标语悬挂到位、防火责任书签订到位、禁烧宣传单发放到位、禁烧规定宣讲到位等“五到位”宣传模式。各村和有耕地社区要悬挂过路横标不少于10幅、张贴宣传警示标语不少于50条，把秸秆禁烧的意义、措施、危害宣传到千家万户，形成浓厚的禁烧氛围。三是压实防火责任。签订秸秆禁烧工作目标责任书，分解任务，细化目标，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。包村科级干部，管区、机关包村人员，村级干部为秸秆禁烧责任人，村和社区书记为第一责任人。禁烧范围内的秸秆，既包括农作物收获后农田里的留茬和堆放于农田、沟渠、路边、晒场、村内等地的秸秆，也包括成熟期内未收获的农作物。各村和有耕地社区要把人员落实到每个地块，明确责任人看护，形成禁烧布防网络。各管区要成立秸秆禁烧工作指挥部，由联系管区和包村科级干部、管区负责人任指挥。各村（社区）要搭建防火棚，明确专人值守。每村组织不少于10人的防火队，备齐灭火工具，确保不发生火情。四是严格兑现奖惩。1、奖励禁烧成绩突出单位。街道按每亩小麦田20元的标准，奖补村和社区用于秸秆清理和防火费用。其中，三夏开始前按10元/亩拨付防火经费，待市、区禁烧验收、街道考核合格达到“六净”标准后（结合农村人居环境整治），将奖补资金一次发放。2、严惩第一把火。5月25日—6月26日为集中禁烧期，集中禁烧期后转入全年禁烧期。在集中禁烧期内，对于发生第一把火的村、社区（根据市区通报、现场检查和巡查发现的焚烧现象及痕迹），实行一票否决，取消评先树优资格，扣发当季度村（社区）责任人员的绩效工资；若再发生第二把火的，扣除责任人当季度全部工资。对出现焚烧农作物秸秆受到区级以上部门及新闻媒体通报的，按照第一把火规定处罚。转入全年禁烧期后，仍要加强巡查和防控，确保全年无火情。3、严肃处理威胁防火安全违纪违法行为。纪工委（监委）要常态化开展专项监督检查，派出所要组织警力不间断巡逻，对故意纵火事件立案侦查，对纵火人员予以严厉打击，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。各管区、村（社区）要实行火情“零报告”制度，每天下午4：00向街道党政办上报防火情况和生产进度。

（三）严格把握技术禁烧标准

全面推行小麦联合收获——秸秆精细还田——小麦破茬（灭茬）——玉米直播（清茬、种肥混播）衔接作业，实行大马力机械收获、播种作业，提高秸秆粉碎和均匀抛洒质量，对进入街道的联合收割机由农委统一登记、培训和调配。所有进地作业收割机必须实施秸秆粉碎和还田作业。小麦秸秆粉碎长度控制在5厘米以内，留茬高度控制在10厘米以内。使用专用灭茬机灭茬深度控制在3—5厘米，旋耕破茬深度控制在5—8厘米。要落实“边割边旋”和“割后即旋”工作法，收割、破茬、清理、播种无缝衔接，做到收割一块、破茬一块、清理一块、播种一块，彻底消除火灾隐患。

三、保障措施

成立三夏生产和秸秆禁烧工作指挥部，负责三夏生产、秸秆禁烧工作统筹调度、组织协调。办事处负责同志与村级第一责任人签订目标责任书，明确责任、奖罚分明。管区指挥、管区和村级责任人、包村科级干部要切实增强责任感，压实村级责任人、防火队员工作责任，不得请假，更不准擅离职守。建立严格的督导机制，街道成立督导组，不定时不间断巡查人员到岗到位情况、防火措施落实情况，发现空岗、脱岗及焚烧秸秆、杂草等现象，及时登记通报，追究相关人员责任。各管区要对重点部位加强巡查，配备车辆、灭火工具，确保突发情况应急处理到位。各职能部门要密切配合、尽职尽责，主动为三夏生产服务，奋力夺取三夏工作的全面胜利。

附：1、常庄街道三夏生产和秸秆禁烧工作指挥部成员名单

    2、常庄街道三夏生产秸秆禁烧工作责任人名单

    3、三夏生产宣传标语

附件1：

常庄街道三夏生产和秸秆禁烧工作指挥部成员名单

总 指 挥：冯文德

副总指挥：郎  亭  刘宪春  刘建强  孟祥辉  种旭东

成    员：李荣伟  褚  强  何  鑫  杨尚武  马清羽

曹昌峰  宋志华  邵长春  王  磊  种法永

殷  良  贺新云  陈渊远  张裕信  蔡成坤

薛  洁  王  鹏  李孝团  王  超  张延明

张延鸠  刘圣才  黄国良  薄发动  李  峰

田  磊  赵修智  殷延伟  王  雷  马安勤

苗元玲  时荣玉  张洪瑞  黄国防  刘  鹏

指挥部下设督导组、后勤保障组，负责三夏生产和秸秆禁烧工作的统筹调度、组织协调等工作。

一、督导一组

组  长：刘圣才

成  员：黄国良  苗元玲  曹  亮

负责督导种楼管区的秸秆禁烧工作，对存在的问题开展跟踪监督和限时整改。

二、督导二组

组  长：田  磊

成  员：倪道文  李明坤  杨昌辉

负责督导吴庄管区的秸秆禁烧工作，对存在的问题开展跟踪监督和限时整改。

二、督导三组

组  长：李  峰

成  员：马安勤  张媛媛  邵明金

负责督导姚山管区、单庄管区的秸秆禁烧工作，对存在的问题开展跟踪监督和限时整改。

四、后勤保障组

组  长：张延鸠

成  员：殷延伟  王  雷  褚  峰  宋桂喜  孔令辉

赵仁运  王  帅  张  椿

负责三夏生产关系协调、禁烧与防火物资保障、宣传报道等工作，提供应急车辆保障。

附件2：

常庄街道三夏生产秸秆禁烧责任人名单

附件3：

三夏生产宣传标语

1、不烧秸秆保护生态，美好家园你我共享。

2、推广秸秆综合利用，提高农业生产效益。

3、防止大气污染，共建生态家园。

4、搞好秸秆综合利用，提升农村人居环境。

5、焚烧秸秆，拘留15天，罚款2000元。

6、焚烧秸秆污染空气，秸秆还田肥沃土地。

7、焚烧秸秆可耻，保护环境光荣。

8、秸秆堆放要规范，注意看护保安全。

9、露天焚烧秸秆违法，综合利用利人利己。

10、焚烧秸秆君莫行，监控抓拍不留情。

11、颗粒归仓秸秆还田，循环利用经济环保。

12、烧荒烧草烧秸秆，害人害己害子孙。

13、禁止焚烧秸秆，保持碧水蓝天。

14、严厉打击焚烧秸秆污染环境违法行为。

15、增强农机安全意识，确保三夏安全生产。

16、平安农机保平安，抓好安全促生产。

17、抢收、抢收，颗粒归仓；抢种、抢种，以种促防。

18、旋耕加破茬，不烧一把火，不冒一缕烟。

19、整治提升人居环境，助力全域乡村振兴。

20、房前屋后整治有序，河塘沟渠水清岸绿。