沙沟镇进一步做好农村改厕问题摸排整改“回头看”工作方案

沙政发〔2023〕19号

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，认真落实全国农村厕所革命现场会议、全国农村改厕工作推进视频会议精神，进一步巩固农村改厕问题摸排整改成果，不断推动农村厕所革命提质增效，根据上级工作安排部署，现就进一步做好我镇农村改厕问题摸排整改“回头看”工作，特制订本方案。

一、全面摸清问题厕所底数

围绕以下8大类25小项具体问题，充分发动农民群众和基层干部，深入开展排查，8月19日前摸清摸全摸实所有问题厕所情况。

（一）改后闲置问题。重点排查4个方面问题：①是否存在前期按标准改厕后，村内常住户不愿用、闲置不用导致废弃或挪作他用，又用回传统旱厕的问题。②是否存在前期未按标准改厕，导致便器、化粪池损坏，出现闲置不能用的问题。③是否存在改厕户外出常年不在家，改后厕所长期闲置不用导致废弃不能用的问题（厕所季节性闲置，但能够正常使用的不作为问题，需备注说明）。④是否存在因无厕屋出现雨水倒灌、车辆碾压化粪池损坏、冬季化粪池过满被冻、村内污水管网高于厕所化粪池出现粪污无法处理等其他因素，导致厕所不能使用的问题。若存在上述问题，均要列入“回头看”台账中不能使用或不能全年使用内容，并在备注栏中标明具体问题类型。

（二）质量不高问题。重点排查3个方面问题：①是否存在前期厕所施工建设粗糙、购置材料质量不合格，使用不久就出现故障，导致厕所不能正常使用的问题。②是否存在化粪池、便器安装位置不当等，比如便器或化粪池建的太高、便器和化粪池之间管线不通，建完了出现不好用、不能用的问题。③是否存在把发厕具当成改厕、化粪池没安装插个排气管或原来单格化粪池简单拿水泥板盖上就算改了等其他情况，厕所实际未改或改后质量不高等问题。若存在上述问题，均要列入“回头看”台账中不能使用或不能全年使用内容，并在备注栏中标明具体问题类型。

（三）配套设施问题。重点排查5个方面问题：①是否存在改了完整式下水道模式厕所，上水等配套设施却没有跟上，需要拎水冲厕的问题。②是否存在改了三格式、双瓮式模式厕所，压水桶、舀子冲水桶等配套设施却没配上，出现了不好用的问题（尊重群众意愿，选择配备压水桶或舀子冲水桶）。③是否存在村内建了污水管网，厕所化粪池接入了污水管网，但污水管网高于化粪池，导致厕所粪污流不进管网出现堵塞的问题。④是否存在村内建了污水管网，但没有将厕所接入，粪污后续抽运也没有跟上的问题。⑤是否存在三格式、双瓮式等改厕模式未安装排气管，或者安装了排气管不牢固、一拔就掉的问题。若存在上述问题，要将①③列入“回头看”台账中不能全年使用内容，将②④⑤列入有小毛病但不影响使用内容，并在备注栏中标明具体问题类型  

（四）技术模式问题。重点排查3个方面问题：①是否存在前期选择的改厕技术模式，与群众需求不匹配，经过调查现在多数群众有更换模式意愿的情况。②是否存在整改过程中，采取的新技术新产品，未经试验示范就大范围推开，结果建而不用的问题。③是否存在压水桶未深埋施工或做保温处理，连接管线没有做保温措施等，出现冬天管道上冻不好用的问题。若存在上述问题，要将①②列入“回头看”台账中不能使用或不能全年使用内容，将③列入有小毛病但不影响使用内容，并在备注栏中标明具体问题类型。

（五）后续管护问题。重点排查2个方面问题：①是否存在因厕具坏了找不到人来修或联系了维修人员迟迟不上门，导致厕所不能正常使用的问题。②是否存在因改厕服务站配件不全、无人员管理，导致群众厕具零配件坏了买不到合适的问题。若存在上述问题，均要列入“回头看”台账中不能使用或不能全年使用内容，并在备注栏中标明具体问题类型。

（六）粪污处理问题。重点排查3个方面问题：①是否存在因化粪池封死清掏口或者仅留一个小口，群众无法自行清掏，只能花钱抽粪的问题。②是否存在化粪池内粪污满了找不到人来抽或者联系了抽运人员迟迟不上门，导致出现厕所粪池满了不能用的问题。③是否存在化粪池出水口直排沟渠或者粪污抽运后乱倾乱倒问题，造成环境二次污染。若存在上述问题，均要列入“回头看”台账中不能使用或不能全年使用内容，并在备注栏中标明具体问题类型。

（七）宣传引导问题。重点排查3个方面问题：①是否存在改造资金奖补政策、后续管护抽粪政策等公开公示不及时,群众不了解政策的情况。②是否存在改造前承诺有补贴，但是一直未发放到位的问题。③是否存在因缺乏使用技术指导，农民对卫生厕所使用、清理和维护技术不清楚，出现改后不愿用的问题。若存在上述问题，均要列入“回头看”台账中有小毛病但不影响使用内容，并在备注栏中标明具体问题类型。

（八）改后拆除问题。重点排查2个方面问题：①是否存在因村庄拆迁、村庄基础设施或公共服务设施建设需要而拆除的问题。②是否存在农户自愿拆除不用的问题。若存在上述问题，均要列入“回头看”台账中，并在备注栏中标明具体问题类型。

二、分类整改问题厕所

要结合问题厕所摸排情况，制定问题厕所整改措施，分类型分阶段制定整改计划，明确整改措施、整改时限和责任人员，确保问题厕所整改到位。

（一）不能使用或不能全年使用的问题厕所。这类问题厕所主要是指排查发现的改后闲置、质量不高、后续管护跟不上、粪污无法及时处理等，要深刻剖析原因，因村因户分类细化整改措施。对涉及化粪池、便器等厕具产品质量影响使用的，要引导农户及时更换合格产品；对涉及施工建设的，要通过加固改造等方式达到标准要求；对前期按标准改厕后群众又用回旱厕的，要分析原因做好宣传引导工作；对厕具坏了粪污满了找不人处理或买不到合适配件的，要加强管护机制建设，扩大服务体系覆盖面。对于这类问题,要作为整改工作重点，拿出有力有效整改措施，力争2023年底前实现“基本销号”。

（二）因没有上水、技术模式不适宜等导致的问题厕所。这类问题厕所主要是指前期选择的改厕技术模式，与群众需求不匹配，或者改造后达不到无害化处理效果等，要开展深入调查，对整改方案进行反复研究论证和试点试验，加强技术模式比选，宜水则水、宜旱则旱，找到成熟、群众认可的技术模式后再推开。对单户改造后达不到无害化处理效果的，可通过配建生物发酵池等方式进行二次发酵处理。对于这类问题，要通过优化提升进行整改，避免简单推倒重来或以拆代改，力争2025年底前完成整改工作。

（三）有小毛病但不影响使用的问题厕所。这类问题厕所主要是指压水桶损坏或保温措施不到位、排气管或卡子损坏、坐便器盖板损坏、压水桶与便器连接管线损坏、“明白纸”张贴不到位、厕所卫生脏乱差等，要深入分析问题原因，积极引导农户自行整改，根据地方财力、群众意愿等实事求是确定整改节奏，明确时间表和路线图，纳入“十四五”规划分阶段、分步骤整改。

三、完善工作台账

坚持边排查边整改，能立查立改的现场解决，不能现场解决的建立村级工作台账，实行销号管理，完成一项、销号一项。强化村级主体责任落实，采取“签字背书”方式，台账经村主要负责人签字盖章逐级汇总上报。工作台账实行电子台账和纸质档案管理，各村要安排专人负责管理，做到问题摸排全面、问题记录规范、整改时限明确、数据统计准确、台账管理规范，要加强台账审核力度，不能简单层层转报。自9月份起，每月底上报整改情况时，工作台账要对整改情况做好及时同步更新，做到上下一致。

（一）村级台账。以行政村为单位，根据《问题厕所分类表》（附件1）开展全面摸排，填写《农村户厕台账和问题摸排整改“回头看”调查表》（附件2），村委会主要负责人签字盖章后，8月20日前报送镇级主管部门。推行农村改厕问题摸排整改公示公开制度，村级将《农村户厕台账和问题摸排整改“回头看”村级公示表》（附件4）在村务公开栏进行公示。同时，要明确监督举报电话，公示期限从2023年９月１日起计算，公示时间为半年。公示期间，村务公开栏需拍照存档，各村拍照后报镇级主管部门存档备查。

（二）镇级台账。镇级审核汇总村级台账形成镇级台账（附件2调查表、附件3汇总表），镇级组织开展农村户厕问题排查整改“回头看”现场核查，核查比例原则上不低于辖区内问题厕所数量的50%。

四、强化工作保障

（一）压实工作责任。各村是农村改厕工作的责任主体，要强化责任担当，采取查阅资料、实地走访、现场比对等方式开展“回头看”工作，把问题厕所情况摸上来，把问题厕所整改好。要进一步选优配强农村改厕问题摸排整改人员力量，组织村干部等人员广泛参与农村户厕问题摸排整改。

（二）强化督导考核。要加大督促指导力度，定期检查、暗访，及时通报工作进展情况。要持续跟踪问效，对工作进展缓慢、排查不实、整治不力的，予以通报批评或提醒约谈；对工作中失职失责、不作为、乱作为,造成严重不良影响的,严肃追责问责。镇里已将农村厕所革命指标纳入对各村有关考核，镇将不定期开展暗访抽查，重点对问题摸排整改“回头看”情况、公示公开情况、新改厕所质量情况等进行监督评估，评估结果作为考核的重要依据。

（三）加强作风建设。农村户厕问题摸排整改工作是一项严肃的政治任务，必须全面彻底深入，做到真正查缺补漏、整改提升，坚决力戒整改过程中的形式主义、官僚主义。各村要组织摸排人员进村入户确认，认真做好台账公示公开，不能走过场走形式，坚决避免主观摸排、选择性摸排、办公室摸排、纸面摸排、微信摸排。要认真审核，不能简单转报，也不能主观调整。对发现弄虚作假、搞形式主义的，将进行通报批评、严肃处理。

薛城区沙沟镇人民政府

2023年8月1日