许秋茹委员：

您提出的《关于加强物流行业监管的提案》收悉，感谢对您邹坞镇工作的支持。经认真研究办理，现答复如下：

随着物流运输行业的快速发展，消费者对物流服务的投诉也日益增多，知名物流企业损坏客户物品耍无赖事件更是引起了全社会的高度关注。因此，加强对物流运输行业的监管已成为有关部门亟待解决的问题。

一、当前物流运输行业存在的主要问题

一是不合格的市场主体大量存在。按照最新《邮政法》规定，目前市场上还有相当一部分物流运输企业达不到经营物流运输业务的条件，此类小规模物流运输企业必须升级整改，才能继续从事物流运输业务。

二是钻法律空子的行为时有发生。由于缺乏完善的法律与行业内部监管体系，一些物流运输企业为追求盈利，置消费者利益于不顾，在经营中钻法律空子，不规范行为时有发生，给消费者带来很大损失。主要表现为：物流运输运送时间慢；物流运输“转包”情况严重；运输途中损坏高价物品以低价格赔偿，甚至耍无赖不赔偿；服务合同存在“霸王条款”等。

三是行业自律机制严重缺失。侵吞客户货款货物、物流公司缺乏服务意识、泄露客户信息、物流货物丢失损坏、物流延误、叠加运费,甚至部分物流企业的失信行为影响了整个物流行业的诚信度，使顾客对物流企业提供的服务和信用产生怀疑，优质高价服务无人问津，最终结果是劣质企业占领市场，诚信企业难以立足。物流运输行业与国家服务业、经营者日常经营活动、群众普通消费行为都息息相关。加强物流运输行业监管、规范物流运输行业经营行为已是势在必行。

二、下步工作：

（一）严格市场准入，规范主体从业资格。对于新开设物流运输企业，市场监督管理部门要充分发挥职能作用，在登记注册时严格遵守最新《邮政法》以及《物流运输业务经营许可管理办法》的有关规定，严格审查申请人的《物流运输业务经营许可证》以及物流运输业务员的从业资格，同时落实好场地检查，看是否符合规定的服务条件，确保只有符合法律要求的才能获得营业执照，切实把好市场准入关。还要明确物流企业的具体监管部门，切实发挥监管作用。

（二）规范合同文本，构建长效监管平台。市场监督管理部门要引导企业积极使用国家统一制定的格式合同文本，要求企业自觉规范经营，打破物流运输行业多年来的潜规则。同时切实做好合同监管工作，针对目前物流运输行业格式合同中常见的“霸王条款”、模糊条款，要求物流运输企业将自制的物流运输服务协议送交相关部门审查备案，尤其要对协议中的注意环节和忠告性用语等容易出现加重消费者责任的条款进行仔细审查，对发现的存在问题，及时向其制发修改建议书和责令改正书。

（三）制定监管制度，建立行业诚信平台。

一是大力推动行业诚信建设，制定行业自律公约，建立风险、警示和举报制度，规范行业行为；

二是帮助企业加强内部管理，防止企业出现问题不去合理解决处理；

三是组织各种人才、技术、管理、法规等培训与咨询服务，帮助企业提高素质，改善经营管理；

四是做好投诉纠纷处理工作，在出现消费者投诉时主动承担起调解员的角色，按法律相关规定有效化解争议和矛盾；

五是协调好企业与政府之间的关系，在政府与企业、企业与市场间架起信息沟通的桥梁，引导物流运输企业遇到货物损坏、丢失等问题时，及时合情、合理的给客户处理，不断提升物流运输行业诚信度，推动物流运输行业高质量发展。