2023年，周营镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设决策部署，坚持以平安建设为主线，以人民群众满意为目标，狠抓基层社会治理、综合治理中心建设、法治政府建设等各项工作落实。全面推进执法、学法、普法，助力法治化营商环境建设，为全区的经济发展提供了强有力支撑。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导，发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。2023年，周营镇继续坚持党对法治政府建设的领导，坚持问题导向，紧密结合周营镇实际发展情况，以实际行动带动全社会做尊法学法守法模范。一是健全组织机构，加强制度建设。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>省级层面工作责任清单》。把法治政府建设融入中心工作。二是坚持依法治党，全面落实“述法”工作。镇党委书记落实法治建设第一责任人责任，向区委依法治区委员会述职述法，镇其他班子成员把法治建设工作情况作为重要内容纳入年度述职报告，以书面形式进行述职，推动述法工作常态化。三是加强法治理论学习。以主题教育为契机，将党的二十大精神、《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重点篇目纳入党委理论学习中心组和全部党员年度学习计划，习近平法治思想在基层党员学习培训率达到100%。

（二）坚持依法行政，严格规范公正文明执法，提高综合执法水平。不断推进综合行政执法水平提高。制定《“谁执法谁普法”责任清单的实施意见》，合理配置执法力量，组织行政执法人员参加行政执法法律法规培训，推动规范公正文明执法。加强行政执法保障，执法过程严格执行“双证双人”和“亮证执法”，执法规范性得到有效提升。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进法治社会建设。一是打造多元化基层调解模式。发挥党政领导人带头落实信访值班和社会矛盾纠纷排查制度，积极落实“枣解决·枣满意”平台使用，完善了社会矛盾从人民调解、行政调解、司法调解到政府各部门联合衔接解决矛盾的工作体系，把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。2023年，解决群众诉求问题700多条，使热点问题降温，难点问题得到化解。二是提升公共法律服务水平。镇级方面，与枣庄顺同律师事务所签订镇法律顾问合同，聘请有经验的执业律师作为政府法律顾问，定期在镇政府设立法律顾问窗口，推进访调对接、律师参与信访矛盾化解制度建设；村级方面，根据去年法律顾问合同存在的问题，2023年重新对“一村一法律顾问”进行选聘，全镇37个行政村实现了全覆盖并定期开展法律专题讲座，提升群众法治意识。三是扎实推进调解工作。2023年我镇不断加强人民调解员队伍组织建设，成立了周营镇商会人民调解委员会，配备多专职调解员。同时为司法所配备一名法律专业的人员，2023年依托信息化信访平台，实现信访引导分流、调解对接移交等工作方式。调解疑难矛盾纠纷30余件，2023年，我镇全年无行政诉讼案件和行政复议案件。

（四）持续深化法治宣传教育。一是大力开展普法宣传。聚焦法治建设各项目标任务要求，开展“八五”普法和“习近平法治思想进万家”宣传活动，组织司法、综治、派出所、妇联、法律顾问等部门，到37个行政村和校园设点开展法律宣传活动，围绕“4.15国家安全日”“12·4”国家宪法日等开展普法宣传20场次，举办1场习近平法治思想进万家活动，发放各类资料6000余份，受教育群众达2万余人，有力提升群众法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是抓好干部队伍廉政教育工作。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，积极组织全镇干部参加网上学法用法和统一考试，所有在编在岗人员100%完成学习内容，做到了应学尽学。三是夯实基层法治队伍建设。按照上级要求，扎实推进“法治带头人”“法律明白人”培育工程，从村“两委”、热心群众中遴选148名法治带头人和明白人，为乡村振兴提供法治保障。　

二、存在的不足和原因

一年来，虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：

（一）法治宣教方式不够丰富。各部门与村集体主动进行法治宣传意识不强，对“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的认识不足，合力普法格局尚未形成。

（二）村级公共法律服务水平有待提高。群众法治观念还需进一步提升，村级法治明白人与法治带头人学历和法律水平有待提高。

（三）干部法治意识有待加强。一些重点领域和部门单位依法行政工作需要进一步规范，部分领导干部的法治观念不强，法治思维和依法行政能力存在不足，存在重领导要求、轻法律规定，重上级指示、轻法治原则，重行政效率、轻行政程序，导致为追求行政效率而未严格依法办事的情况。

究其原因，主要是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；二是公共法律服务过程中，普及的较多是年龄偏大学历偏低的群众，缺少专业系统培训，对遇到的各项矛盾和问题解决方式有待提高；三是法治工作开展过程中，在推进依法治镇和法治政府建设进程中，法律专业人才和法律实务人员紧缺，特别缺少专职法治工作者、缺少有实践的专业人才，很大程度上影响了工作的开展。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，周营镇将继续深入落实党的二十大关于法治建设决策部署，继续强化法治政府建设，深入推进重大行政决策和规范性文件法治化，推进严格规范公正文明执法。确保法治建设工作全面有力有序推进。

（一）坚持以人民满意为目标，提高政务系统公开透明度。依法全面履行社会管理、公共服务等职责，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。同时进一步规范政府信息公开内容。提高服务绩效、简化审批流程营造法治化营商环境。

（二）充分法律顾问作用，提升全民法治素养。全面加强党对法治建设的全面领导，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用。充分发挥法律顾问效能，加强乡村法治宣讲与主题讲座开展，提高法治带头人与法律明白人学历水平，定期组织法律文化考核，提高全面法治素养。

（三）加强法治队伍建设，提高公正公平行政执法水平。搭建多元化多层次交流锻炼平台，加强行政执法人员考核。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。为提高全镇执法人员素质和公平公正执法水平。