为有效预防和控制重大传染病疫情、群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规的规定，等相关文件制定本预案。

一、适用范围 

本预案适用于在本区区域内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件（以下简称重大疫情）的预防和控制工作。具体适用范围如下：

(一) 某种在短时间内发生、涉及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。

（二） 群体性不明原因疾病是指在一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的疾病。

(三) 其他严重影响公众健康事件是指具有重大疫情特征，即突发性、针对不特定的社会群体，造成或者可能 造成社会公众健康严重受损，影响社会稳定的最大事件。

二、重大传染病疫情应急小组

组 长：杨  廷  院  长

副组长：赵修法   副 院 长

成 员：张  莉   公共卫生科科长

褚夫兵  医务科科长

王  会  护理部主任

罗  燕院感办主任

丁永成  药剂科主任

袁传伟   总务科科长

马文耀  后勤服务科科长

吴  廷   设备科科长

领导小组下设应急机动队，人员组成如下：

队 长：赵修法   副 院 长

副队长：褚夫兵   医务科科长

张  莉   公共卫生科科长

成 员：薛成靖   呼吸危重症科主任

彭庆德   心血管内科主任

张  亮   重症医学科主任

杨保永   麻醉科主任

杨刚三   急诊科主任

周  民   消化科主任

徐  雷   感染科主任

毛洪兵   神经内科主任

陈玉兵   手足外科、烧伤整形科主任

孟庆涛   脊柱外科主任

李海波   关节外科、创伤外科主任

李  杰   普外二科主任

薛  斌  普外一科主任

三、应急处理有关部门的职责 

1、重大传染病疫情时，医务科科长、公共卫生科科长必须于第一时间到达现场，进行排查，根据事件的性质、涉及的人员数量，由领导小组组长宣布启动本预案，以及预案级别，并立即调用医疗救治和防护设备、药品、器械等物资。

2、领导小组人员为全天候准备人员，并建立有效的 通讯网络，听从组长调遣，随时准备应对突发公共卫生事件。

3、领导小组负责修、制订重大传染病疫情应急处理预案；医务科负责组织、协调全院临床、医技科室应对突发公共卫生事件；公共卫生科负责医务人员的业务培训和定期演练；总务科、设备科、药剂科、后勤服务办公室负责医疗救治所需的防护设备、药品、医疗器械等物资的供给：公共卫生科、院感办负责疫情上报及消毒工作，并负责与卫健局、 区疾控中心联系。有针对性进行目标监测，采取有效措施， 降低医院感染发病率。

当发生上述所列突发事件时，总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由院长根据事件的性质、涉及 人员数量，所需调用医疗救治的防护设备、药品、器械 等情况，宣布本预案的启动。

四、报告制度 

1、任何部门及个人对突发重大传染病疫情必须立即据实报院总值班，不得隐瞒、缓报、谎报。报告内容包括：病、伤人员数量及病、伤状况，参与救治科室。

2、院总值班迅速向主管院长汇报：

（1）突发事件的性质。

（2）病、伤人员数量及病、伤状况。

（3）需要参与救治科室。

（4）需要调用的人员、药品及设备。

3、公共卫生科按程序向上级卫生行政部门报告；

4、医院指派公共卫生科专人负责突发事件或疫情，定期向全院通报疫情。任何部门和个人未经批准不得向 外界散布有关突发事件的信息。

5、遇有下列情况之一者，需立即报告院总值班：

（1）发生或可能发生传染病暴发、流行的。

（2）发现甲类传染病（霍乱、鼠疫）和乙类传染病 SARS、肺炭疽的患者、人感染高致病性禽流感、甲型 H7N9 流感的疑似病人以及病源携带者。

五、传染病疫情预警机制 

各科室落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗” 的要求，建立相应的预警机制。

（一）预警分级

三级预警：外地出现疫情，本区无新发病例或疑似病例时，在保证正常医疗秩序的前提下，由公共卫生科组织人员进行业务培训，相关科室提供必要的物资储备。

二级预警：本区出现疫情，本院接诊疑似或确诊病例，做好全面启动应急预案的准备，感染办公室和公共卫生科加强消毒隔离制度的监督指导和医务人员个人防护措施的落实，保证医疗工作的正常进行。

一级预警：全面启动本预案，整合医疗资源：

1、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，服从医院统一安排。

2、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。

3、严格执行各项诊疗常规，保证病历资料的科学性及完整性。

4、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域，并防止患者及可疑人员离开。

5、救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本。未经公共卫生科批准，病人排泄物不得随意处置。

6、在区CDC 人员到来之前，公共卫生科人员负责流行病学调查，进行必要的隔离，相应部门共同实施监控措施。

7、各科室不得以任何借口拒绝收治患者。

8、办公室做好后勤保障：

（1）保证通信畅通；

（2）电力、热力、通风、水源的供应：

（3）计算机维护信息系统做到信息准确，运行正常：

（4）保证运输车辆的完好。

（5）保证临时设施的建设。

（6）保证抢救人员膳食供应。做好对医务人员家属的解释与安扰，并帮助解决实际困难。

（7）保证医务人员及临床使用衣物的及时洗涤及更新。

（8）安全保障，阻止无关人员进入隔离区；公安部 门保持联系，实施对嫌疑人的监控。

六、突发事件分类 

（一）性质分类：

（1）批量呼吸系统传染病 （2）批量消化系统传染病

（二）地点分类：

(1) 本市本区 (2)本市外区 (3)外地 (4)本院

七、突发事件的物资准备（物品放在指定位置，有关人员必须清楚）

(1)药品；(2)物资器械（气管插管、气管切开包、 担架、夹板、颈托、电筒、简易呼吸器等）：(3)棉上衣、 口罩、帽子、手套；(4)车辆；(5)食品、水；(6) 消毒物品。

八、突发疫情应急处理程序 

（一）公共卫生科接到科室疫情报告后，要进行初步判断，立即报告分管院长，并组织应急小组成员迅速到临床科室调查处理。配合区疾控中心核实诊断：查看病例，进行个案调查，问清病史、症状，检查体征和核查检验 结果，找出共同特征。

（二）确定登记密切接触者进行隔离医学观察，密切注 意继发病例出现。

（三）积极配合对病例、接触者相关标本的采集工作， 进一步取得病原学和血清学诊断依据。

（四）根据区疾控中心的初步诊断意见，提出医院的治疗隔离防控措施：

1、指定隔离区和医学观察区，将疫情病人进行统 一隔离观察和治疗，隔离密切接触者，是否出现继发病例。

2、住院部所有科室病区要加强通风和空气消毒， 每天对病房醋熏蒸（或过氧乙酸喷雾）消毒两次。

3、医务人员要提高防控意识，加强自身防护。

4、院感办负责加强科室病区及周围环境的消杀工作，并提出住院病人的食品卫生和环境卫生措施。

5、医务科要组织技术力量加强对疫情病人的诊治， 及时会诊、对危重病人转送。

6、根据区卫健局及疾控中心意见，对临床医学观察病例及密切接触医务人员进行应急疫苗接种。

7、完善疫情报告制度，指定疫情报告人，每天将疫情发展情况报业务副院长，经后者核实后上报区卫健局和区疾控中心

九、总结阶段 

疫情平息无继发病例和病原携带者出现，防制措施取得明显效果后，报请区卫健局和疾控中心取消疫情报告，及时对本次暴发疫情的调查处理进行总结，将有关 调查表格、数据、资料分类整理、归档，并提出下阶段 具体防控要求，落实首诊医生负责制和责任追究制度， 对在应急处理过程中有失职行为的科室和个人，要根据 造成的损失和影响的严重程度，追究相关当事人的责任， 并按医院的有关规定严肃处理。