薛城区中医院突发事件总体应急预案

（2026年修订版）

第一章 总则

第一条 编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置本院各类突发事件，最大程度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保障医疗秩序稳定和公众健康安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》及省、市、区相关应急预案，结合本院实际，制定本预案。

第二条 适用范围

本预案适用于薛城区中医院范围内发生的，以及上级指令由本院参与处置的各类突发事件的预防、预警、应急响应、处置、恢复重建等工作。

第三条 工作原则

统一领导、分级负责；预防为主、平急结合；快速反应、协同应对；依法规范、科学处置；以人为本、生命至上。

第二章 突发事件分类与分级

第四条 事件分类

本院涉及的突发事件分为以下四类：

（一）自然灾害：包括洪涝、地震、雷电、暴雪等造成或可能造成医院设施破坏、人员伤亡的自然现象事件。

（二）事故灾难：包括火灾、爆炸、水电气暖供应中断、特种设备事故、建筑施工事故、车辆事故等。

（三）公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、医院感染暴发及其他严重影响公众健康的事件。

（四）社会安全事件：包括群体性斗殴、医闹、恐怖袭击、投毒、威胁医务人员安全等事件。

第五条 事件分级

根据事件性质、严重程度、可控性和影响范围，分为重大（Ⅰ级/甲级）和一般（Ⅱ级/乙级）两级。

（一）重大事件（Ⅰ级/甲级）

符合下列情形之一的：

造成1人及以上死亡；

造成3人及以上重伤；

食物中毒或医院感染暴发，累计10人及以上；

火灾、爆炸等需紧急疏散病人；

医院主要设备、设施严重损毁，造成医疗秩序中断2小时以上；

水、电、气、暖等供应中断，影响全院基本运行；

上级卫生行政部门认定的其他重大突发事件。

（二）一般事件（Ⅱ级/乙级）

符合下列情形之一的：

无死亡，仅有轻伤或轻微财产损失；

食物中毒或医院感染3人以上、10人以下，无危重病例；

局部设备故障或供应中断，30分钟内可恢复；

其他不需要启动全院应急响应的突发事件。

第三章 组织体系与职责

第六条 应急工作领导小组

医院成立突发事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），为全院应急管理最高决策指挥机构。

组　长：王绍安（党委书记）

副组长：徐巧燕（院长）

成　员：杨久海（党委副书记）

卢金兵（副院长）

王丽（副院长）

孙辰子（党政办公室主任）

王  超（医务科科长）

夏存艳（财务科科长）

陈飞（护理部主任）

孟明明（院感办主任）

姬燕（公共卫生科主任）

龚现庆（总务科科长）

王超（信息科主任）

主要职责：

1.统一领导、指挥、协调全院突发事件应急处置工作；

2.决定启动和终止重大事件应急响应；

3.审定应急预案及重要工作方案；

4.向上级主管部门报告事件信息及处置情况。

5.院长是医院应急管理的第一责任人。

第七条 应急管理办公室

领导小组下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），设在医院公共卫生科，负责日常应急管理工作。

主要职责：

1.组织编制、修订应急预案，指导各科室制定专项预案；

2.组织应急演练和培训；

3.接收、核实、上报突发事件信息；

4.传达领导小组指令，协调各应急工作组行动；

5.负责与区卫健局、应急管理局等上级部门对接；

6.应急物资储备协调及日常检查。

第八条 现场指挥部

发生重大事件启动应急响应后，在事发现场设立临时现场指挥部，由领导小组指派负责人现场指挥。

第四章 应急工作组

为保障应急响应高效有序，设立六个专项工作组。各组成员须保持通讯畅通，接到通知后按规定时间到达指定位置。

(一)现场指挥组

组  长:徐巧燕

组  员:相关职能科室主任及科室人员为成员

职责：现场掌握动态，决策处置方案，协调各工作组，向上级报告。

(二)医疗技术专家组

组  长:王超

副组长:陈  飞

组  员:李  璐  张磊  薛兆学  崔德伟  张萍  

刘宝鹏  傅宝君 杨玉光  陈明福  王鹏程  

侯文华  殷昭云  赵怀金

职责：制定中医药应急救治方案，提供技术指导，参与疑难危重病例会诊。

(三)医疗救治组

组  长:李璐

组  员:陈  飞张  萍 陈明福  崔德伟  张  锋   

王艳  赵  丽  徐  丹  侯文华  殷昭云  刘宝鹏  张  磊  薛兆学  赵怀金  田  冉

职责：现场急救、院内救治、病人转运、病区安置。

(四)后勤保障、车辆组

组  长:孙辰子

组 员:龚现庆  刘宝鹏  吴  迪  王光哲  种贝贝

职责：保障水电气暖、交通、车辆、物资供应；联系公安、消防；维护现场秩序。

(五)信息宣传组

组  长: 王  丽

组  员: 王  准  卢提提宋梓源  丁勇淋

职责：信息上传下达，保障通讯畅通；统一对外信息发布（院长为唯一指定发言人）；监测网络舆情，必要时采取技术管控。

（六）感染控制与防护组

组　长：孟明明（院感办）

副组长：姬燕

组　员：院感办、公共卫生科相关人员

职责：指导现场及院内感染控制，提供个人防护方案，落实消毒隔离措施，防止交叉感染。

第五章 运行机制

第九条 预防与预警

（一）各科室应定期识别本科室潜在风险，建立风险清单。应急办每年组织一次全院风险评估。

（二）可能发生突发事件时，应急办根据评估结果发布预警信息（蓝、黄、橙、红四级），并通知相关科室做好防范准备。

第十条 信息报告

（一）首报责任：任何科室或个人发现突发事件，须立即报告本科室负责人；负责人须在15分钟内电话报告应急办。

（二）报告流程：

正常工作时间：应急办电话4480316、医务科4468985。

节假日及夜间：医院总值班电话 4411283。

（三）上报要求：应急办核实后，一般事件2小时内、重大事件30分钟内报告区卫健局。严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。

（四）续报与终报：根据事件进展及时续报，处置结束后形成书面终报。

第十一条 应急响应启动与终止

（一）一般事件：由应急办启动科室内或部门级响应，相关工作组自行处置，事后报领导小组备案。

（二）重大事件：由领导小组组长宣布启动全院应急响应，所有工作组成员须在接到通知后20分钟内到达指定岗位（医疗救治组15分钟内到达门诊大厅）。响应终止由领导小组宣布。

第十二条 应急响应行动

1.现场指挥组进驻现场；

2.医疗救治组开展伤员救治；

3.后勤保障组开放应急物资及车辆；

4.感染控制组落实防护；

5.信息宣传组按授权发布信息；

6.其他各组按职责执行。

第十三条 信息发布

突发事件信息对外发布由宣传科统一组织，院长作为医院唯一指定发言人。任何科室及个人不得擅自接受采访或发布信息。

第十四条 恢复与重建

应急响应终止后，领导小组组织：

1.善后处置：伤员后续治疗、家属安抚、财产理赔；

2.环境清理与消毒；

3.设施修复与物资补充；

4.事件调查评估：重大事件须形成书面调查报告，报区卫健局，并存档备查。

第六章 应急保障

第十五条 物资与设备保障

急救设备：存放于抢救室（定期检查）

急救药品：存放于药房（效期管理）

应急物资（帐篷、照明、防护服等）：存放于应急物资库。

以上物资由责任科室每月检查一次，应急办每季度抽查一次。

第十六条 车辆保障

应急车辆停放于医院门诊楼前指定位置，车钥匙由后勤保障组保管，每日检查油、电、氧气等状态，确保随时可用。

第十七条 通信保障

所有应急工作组成员须保持手机24小时畅通，离薛须提前向应急办报备。

第七章 培训、演练与考核

第十八条 宣传培训

医院每年至少组织一次全员应急知识培训，重点科室（急诊、ICU、手术室等）每半年一次。培训内容包括法律法规、预案流程、自救互救技能等。

第十九条 应急演练

应急办每年至少组织一次全院性综合演练或专项演练，演练方案、过程记录、评估报告存档备查。

第二十条 考核与奖惩

对在应急工作中表现突出的科室和个人给予表彰奖励；

对迟报、漏报、谎报、瞒报，或不服从指挥、擅离职守、泄露秘密的，按医院规定及法律法规给予党纪、行政处分，构成犯罪的移交司法机关。

第八章 附则

第二十一条 预案衔接

本预案为医院总体应急预案，各科室应根据本预案制定本科室专项应急预案或现场处置方案，报应急办备案。

第二十二条 解释与修订

本预案由应急管理办公室负责解释。原则上每年修订一次，遇组织架构调整、法律法规变化或重大事件后应及时修订。

第二十三条 生效日期

本预案自发布之日起执行，原版本同时废止。