一、突发事件的分类分级

(一)突发事件的分类:本预案所称突发事件是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。突发事件主要分为意外事件、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类。

1、意外事件主要指:水、电、气、设备故障等。

2、自然灾害主要指:洪涝水灾、地震灾害等。

3、公共卫生事件主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件主要指:群体性斗殴、械斗、恐怖袭击事件等。

(二)突发事件的分级:医院内发生的各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围,一般分为甲、乙两级。

甲级:造成人员重大伤亡的;引起火灾造成医院财产损失或需要病人疏散的;医院设备遭到破坏损失巨大的;造成水、电、热、气供应困难影响医院医疗秩序的;集体食物中毒,且中毒人数超过3人以上,造成社会影响大的事件。

乙级:一般性破坏,火灾没有人员伤亡或财产损失的,医院设备破坏不大,水、电、热、气供应破坏后马上能恢复的,症状不重、人数不多的食物中毒等。

二、组织体系

(一)医院行政与党委是突发事件应急管理的最高领导机构。医院成立应急工作领导小组,由医院党政领导班子全体成员组成,院长任组长,班子其他成员为组员。

突发公共卫生事件应急领导小组组成如下：

组　长：王绍安（党总支书记）

副组长：周广喜（院长）

成　员：杨久海（党总支副书记）

卢金兵（副院长）

王丽（副院长）

李  璐（医务科科长）

陈飞（护理部主任）

夏存艳（财务科科长）

孙辰子（办公室主任）

孟明明（院感办主任）

姬燕（公共卫生科主任）

王磊（总务科科长）

王准（信息科主任）

主要职责:

1、听取有关事态发生发展的情况汇报,对突发事件提出决策性意见及具体工作方法;

2、根据事态发展,及时调整各有关机构的工作任务。

(二)办事机构

医院应急工作领导小组下设办公室,办公室设在公共卫生科,由姬燕同志兼任办公室主任，应急管理日常工作由公共卫生科负责，院长是应急管理的第一责任人。

主要职责:

1、 负责规划、组织、协调、指导、检查本院突发事件

应急处置工作。开展公共卫生事件的风险评估、监测预警等卫生应急活动。

2、 组织拟订和修订突发事件相关应急预案,组织指导应急预案的日常演练。

3、组织协调重大自然灾害、恐怖、中毒事件等突发公共卫生事件的紧急医学救援工作。

4、组织协调重大活动的卫生应急保障工作。组织调动、协调医务人员的救治工作。

5、承担应急领导小组办事机构的职能,传达领导小组

对各工作组的命令,接受整理各工作组报告的情况并报告领导小组。与区委区政府、区卫生局等上级部了门保持密切联系,及时向领导小组准确传达上级部门的指示,根据需要,随同医院领导赴事发现场协助处理问题。

三、运行机制

(一)预测与预警

医院各部门要针对可能发生的突发事件,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。

(1)列出一份可能会发生在医院的潜在灾害事件清单,其中包括突发公共卫生事件、技术事件、自然灾害和人为事件等。

①不同事件进行评估,评估项目包括:

②不同事件发生的可能性;

③不同事件发生的危害程度;

④对不同事件的应急准备程度。

(2)对上述三项评估项目实行量化评分,评分标准按严重程度由高到低按数字顺序显示,具体标准如下:

①事件发生的可能性:3分-2分-1分-0分

②事件发生的危害性:5分-4分-3分-2分-1分

③对事件的应急准备程度:3分-2分-1分

(3)以上项目的得分相乘计算总分,按由高到低顺序排列,该结果显示了医院最应重视,最应集中资源进行应急处理的一系列事件。

(4)定义行动优先级别的行动划分为：

①高:30-45

②中:10-29

③低:1-9

(二)信息报告与发布

医院根据可能发生或者已经发生的突发事件,各部门要

立即报告医院应急工作领导小组, 同时工作小组根据事件性质和严重程度,需要及时准确的向区卫生局（4412513）报告。正常上班时间上报公共卫生科（4480316）、医务科（4468985），节假日及夜间报医院总值班（白：4411283）（夜：4412123）。任何人不得隐瞒、漏报、谎报、或者授予他人隐瞒、漏报、谎报。突发事件的对外信息发布由医院宣传科负责,任何科室及个人不得对外发布事件相关信息。

(三)应急处理

医院发布甲级突发事件预警并启动应急预案后,有关科室及人员均应在信息发布后的第一时间进入岗位各司其职。

(四)恢复与重建

突发事件恢复后,医院要立即组织职能部门,进行善后处理工作,保障突发事件中相关人员的合法利益,做好疫病防治和环境污染清洁工作。修复突发事件被损的各种设施。对甲级事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向区卫生局报告。对已取证确认对国家安全和社会稳定有害的各类载体,必须上交保卫部门,妥善保存备查。

四、应急保障

为保证在突发事件的医疗救治中,能及时、有效、有序的进行,我院成立应急队伍，应急队伍下设六个专们应急组,一且遇突发事件在分管领导和医务科的指挥下,启用相应的应急小组开展工作。

医院各部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作。同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生、交通运输及通讯保障等工作,保证应急救援工作的需要。

(一)现场指挥组

组  长:周广喜

组  员:相关职能科室主任及科室人员为成员

主要职责:现场掌握事件动态,及时开展医疗救治,分析

原因和事态发展变化情况，提出处理意见,为应急领导小组提供正确的指挥和决策依据。现场指挥办公室设在事发现场。

(二)医疗技术专家组

组  长:李  璐

副组长:陈  飞

组  员:张磊  薛兆学  崔德伟  张萍  孙爱英

傅宝君  杨玉光  陈明福  李祥龙  

主要职责:制定各类突发事件中中医药应急救治方案,并提供技术指导;参与突发事件中医药救治工作,承担各级中医药管理部门委托的其他工作。

(三)医疗救治组

组  长:李璐

组  员:张  萍  陈明福  崔德伟  李祥龙  张  锋   

王艳  赵  丽  陈  飞  徐  丹  侯文华  殷昭云  潘虹  张  磊  薛兆学  田  冉

主要职责:负责突发事件中院内、外现场紧急医疗救治和病人转运工作,执行院内特殊医疗任务。组织抢救由于突发事件所造成的伤员,妥善安置被疏散、转移的病人。

(四)后勤保障组

组  长:周广喜

组 员:孙辰子王磊王光哲殷艳萍  李金山  王宜利

主要职责:为生活、交通、水电、通讯、医疗救护等有

关工作的正常运行提供保障。

（五)安全保卫及车辆组

组  长：王  磊

组  员：祁贤峰及保安人员

主要职责：执行处理突发事件的应急任务；负责与公安、消防、安全部门联系，协助做好突发事件的调查取证工作。指导各部门做好安全防范，保证医院正常医疗秩序，保障应急车辆的使用等工作。

(六)信息宣传组

组  长: 王  丽

组  员: 王准卢提提宋梓源

主要职责:信息上传下达,建立健全应急通讯系统,确保通讯畅通;把握正确的與论导向,正面报道事件的真实情况;监控网络有害信息,并向领导小组提供有关信息;在特殊情况下对宣传设备、网络设备做停机等处理;院长是医院突发事件发言人。

备注:应急工作小组各队员必须保持联系畅通,以备随时接受任务;有任务期间不得离开薛城;医疗救治组在接到通知15分钟内到达医院指定地点(门诊大厅);本人如有情况可提前向医务科请假,所在科室调换其他人员;应急车辆保证运行正常,并在接到通知后,及时到达指定地点(医院门诊楼前);急救设备储备在抢救室,急救药品储备在药房,应急物资储备在后勤科,个人防护及户外用品储备在公共卫生科,由相关人员定期检查、完善。

五、责任与奖惩

（一）参加执行预案的有关人员,必须认真履行职责,严格服从命令,听从指挥,坚守工作岗位,不得泄露预案和内部秘密,严禁参与支持不利于事态平息的活动。

（二）处置突发事件实行问责制,对在突发事件处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人,医院给与表彰与奖励。对迟到、谎报、瞒报突发事件重要情况,或在处置突发事件中有其他失职、渎职行为的,根据行为的性质和造成后果的严重程度,依法给与党内、行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(三)监督管理

1、宣传与培训:有关部门通过图书、报刊、院内网络

等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救,减

灾等常识,有计划地对应急人员进行培训,提高其专业技能。

2、预案演练与考核:各部门要结合实际,通过演练等各种方式对参加培训人员进行考核。

六、各项预案在在执行中必须就服从地方政府和上级主管部门的指挥,无条件服从地方政府和上级卫生主管部门的调动和安排。医院员工必须服从突发事件应急工作领导小组的调度。

七、本预案适用于因各种原因引起的紧急突发事件。

八、本预案自本日起执行。