近日，印发了《薛城区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，为便于公众理解，现将有关情况解读如下：

一、制定文件的必要性

推动绿色低碳高质量发展是顺应国际绿色发展潮流、积极应对气候变化、推动高质量发展的必然选择。首先，党中央、国务院、省市各级高度重视绿色低碳高质量发展，这就从战略、法规、政策上奠定了良好的基础。其次推动绿色低碳高质量发展的经济体系，将在各个行业、各个环节形成对绿色技术的创新需求，绿色技术创新反过来又会引领产业进一步发展，为经济发展注入新的绿色动能；新经济发展又会在新的层面产生新的绿色技术创新需求，如此循环递进螺旋上升将形成绿色技术创新对整体经济发展的正向循环激励效应，使我区经济发展实现质量、效益、速度的统一。因此本行动计划是必要的、可行的。

二、决策依据

1、《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》

2、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》

3、《枣庄市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》

三、行动计划主要内容

《行动计划》共9个部分、41条，分为三个板块，共计一万三千余字，具体包括：

（一）总体要求。从指导思想、目标定位上提出2023-2025年薛城区绿色低碳高质量发展的总体要求。

（二）发展方向和重点任务。充分考虑全区实际和发展定位，对深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展进行全面部署，提出七个方面重点任务：1.全面增强科技创新能力，强化转型跨越支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展、人才战略，持续催生高质量发展新动能。到2025年，万人高价值发明专利拥有量达到2件，全社会研发经费投入强度达到1.5%左右。2.聚力加快新旧动能转换，加快塑强现代化产业体系。坚持“产业兴区”战略不动摇，打造优势产业集群，加快建设先进制造业强区，为高质量发展提供坚实支撑。到2025年，“四新”经济增加值占 GDP 比重达到36%以上，制造业增加值占GDP 比重稳定在25%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到28%左右。3.聚力挖掘内需潜力，服务融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，纵深推进“十大扩需求”行动，到2025年，新型商贸物流营业收入达到214亿元。4.聚力降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施可持续发展战略，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽薛城。5.聚力统筹协调融合发展，推动城乡区域迈向均衡。协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，加快城市集聚和品质提升，努力形成城乡融合发展、生产要素有序流动、基本公共服务趋于均等的协调发展格局，提升城市综合承载能力和竞争力。到2025年，全区常住人口城镇化率达到74%左右。6.持续深化改革开放，充分释放发展动力活力。突出“改革赋能促转型”，强化市场思维、用好市场手段、发挥市场力量，纵深推进重点领域改革攻坚，推动有效市场和有为政府更好结合，破除深层次体制机制障碍，在更宽领域更高层次将我区比较优势转化为竞争优势。7.持续增进民生福祉，实现发展成果共惠共享。坚持以人民为中心，统筹发展和安全，提升社会公共服务供给质量，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。到2025年，居民人均可支配收入与GDP 增速同步，城乡居民收入比达到1.85%左右，人均预期寿命达到78岁左右。

（三）保障措施。从实施机制、重点领域、政策扶持、社会宣传、舆论监督等方面提出了保障措施。