一、文件出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉等重要指示精神，全面落实国家和省乡村医疗卫生工作部署，深化健康枣庄建设“十大行动”，健全适应乡村特点、优质高效的医疗卫生体系，让广大农村群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，市政府决定开展村卫生室三年提升行动。为纵深推进薛城区村卫生室三年提升行动工作部署，进一步加强基层医疗卫生服务能力建设，夯实筑牢基层医疗服务保障体系，根据《枣庄市村卫生室三年提升行动实施方案（2024—2026年）》文件要求，按照区委、区政府安排部署，区卫健局牵头起草了起草了《薛城区村卫生室三年提升行动实施方案（2024—2026年）》。

二、制定的依据

文件依据《枣庄市村卫生室三年提升行动实施方案（2024—2026年）》制定。

三、主要内容

全文由总体要求、重点任务、保障措施三部分组成。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，紧紧围绕“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，全面落实国家和省、市乡村医疗卫生工作部署，以村卫生室基础设施改善、服务能力提升、规范管理提质、保障机制推进为重点，努力推动全区村卫生室整体水平走在全市前列、争当全省示范。

（二）重点任务

1.实施村卫生室基础设施改善行动。

2.实施村卫生室服务能力提升行动。

3.实施村卫生室规范管理提质行动。

4.实施村卫生室保障机制推进行动。

（三）保障措施

1.加强统筹协调。

2.加强资源整合。

3.加强督导考核。

4.加强宣传引导。

四、拟解决的问题和采取的主要措施

1、提升基层医疗卫生服务能力，改善村卫生室基础设施。按照《枣庄市样板村卫生室建设标准》《枣庄市样板村卫生室中医阁建设标准》，因地制宜、一村一策，着力提升房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理的标准化水平。提升村卫生室服务能力。充分利用人才招引政策，完善人员配备，强化队伍建设；不断拓展服务功能，强化村卫生室基本医疗服务功能，努力满足农村多元化就医需求；进一步提升服务水平，强化信息赋能，优化区域全民健康信息平台，实现区内基层医疗卫生机构HIS、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、智能随访及查体等5个系统互联互通、数据共享。加强村卫生室规范管理，由卫健局牵头，对村卫生室的行政、人员、业务、药品、财务、绩效评价实行“六统一”管理；加强穿透式监管，依法严厉查处超范围执业、非法行医、违规购销药品、套取医保资金等行为。推进村卫生室保障机制。健全完善经费保障机制。区、镇（街）财政要持续加大对基层卫生健康工作的投入保障力度，确保村卫生室各项经费及时足额拨付到位，加强对各类经费落实情况的监督检查。根据执业资格、能力水平等，分类确定待遇水平，动态调整补助标准；健全完善政策保障机制。加强定点医疗机构协议管理，及时将符合条件的村卫生室纳入医保定点，由其所属镇卫生院（社区卫生服务中心）按规定进行管理。建立乡村医生准入退出机制，完善乡村医生聘任、考核、准入、退出、离岗、养老等制度，加强准入管理、畅通退出渠道、储备后备力量，稳定和优化乡村医生队伍。健全医疗风险分担机制，鼓励采取县域内村卫生室整体参加医疗责任保险等方式，减轻医疗风险负担。

2、加强组织保障，确保项目高质量完成。加强统筹协调。设立由区委副书记李军同志任指挥长，区委常委、常务副区长庞建广同志、区政府副区长周海燕同志任副指挥长，有关部门负责人为成员的村卫生室三年提升行动指挥部，定期调度督导工作推进情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。加强资源整合。鼓励红十字会、残联等群团及社会组织参与村卫生室建设，推动村卫生室与博爱卫生站、如康家园等融合发展。加强督导考核。将三年提升行动纳入区对镇（街）高质量发展综合绩效考核。区政府督查室会同有关部门对三年提升行动推进情况进行跟踪问效，加强督导评估，及时通报工作进展，确保工作取得实效。加强宣传引导。大力宣传“三年提升行动”的重要意义和政策措施，统一思想、凝聚共识，及时回应社会关切。

五、政策解读机关及咨询方式

政策解读机关：薛城区卫健局

咨询电话：0632-4412513