近日，薛城区财政局出台了《薛城区财政投资评审管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》），为帮助群众理解文件内容，现解读如下：

一、制定文件的必要性

财政投资项目是政府履行公共服务职能的重要载体，其资金使用效益直接关系财政资源配置效率。当前，部分项目存在“三超”现象，擅自变更设计、扩大投资规模等问题时有发生，财政资金缺乏系统性前置审查和过程管控。

与此同时，《财政部关于印发<预算评审管理暂行办法>的通知》《山东省财政厅关于印发<山东省预算评审管理实施办法（试行）>的通知》《枣庄市财政局关于印发<枣庄市预算评审管理实施办法（试行）>的通知》等文件相继出台，对地方配套制度建设提出明确要求。薛城区亟需制定一部既落实上级规定、又贴合本区实际的评审管理办法，从制度层面厘清职责、规范程序、强化结果运用，从源头上防范财政资金风险，是落实“过紧日子”要求的必然选择。

二、文件主要内容

《办法》共五章，涵盖总则、职责划分与评审程序、评审实施、罚则、附则，构建了较为完整的制度框架。

（一）明确适用范围与工作机制。办法将财政性资金及政府性融资安排的建设项目等纳入评审范围，确立“先评审、后招标”“先评审、后拨款”“先评审、后审批”工作机制，将评审前置到关键环节，从制度上堵住漏洞。

（二）厘清各方职责与评审程序。评审中心负责组织实施和委托中介机构；主管部门和申报单位须积极配合、对资料真实性负责。被评审单位须在收到评审结论后5个工作日内反馈意见，逾期视为同意，有效避免评审结论久拖不决。

（三）规范中介机构选取与管理。通过公开招标或网上商城采购有资质的中介机构，项目负责人须由注册造价师担任，须签订委托协议和承诺书，接受评审中心领导，既保证专业性，也强化责任约束。

（四）建立全过程评审制度。前期阶段，编制项目预算或招标控制价、审查合同条款；施工阶段，实行四方见证的工程量验收和隐蔽工程验收、材料认质认价和进度评审；竣工阶段，进行结算评审并出具报告，确保每个关键环节都经过专业审核。

（五）强化监督问责。建立中介机构黑名单制度，对评审质量严重不合格的予以淘汰；被评审单位拒不配合或提供虚假资料的，可暂缓拨付资金；评审工作人员玩忽职守的依法追责，形成有效制度闭环。

三、文件出台意义及下步工作打算

《办法》出台，是我区贯彻落实上级预算评审制度要求、推动财政管理提质增效的关键举措。一是有利于强化预算约束，从源头节支增效。 将评审结果作为招标控制数、拨款依据，杜绝“无预算”“超预算”现象，通过专业评审核减不合理支出，遏制虚报冒领，提升财政资源配置效率。二是有利于规范投资行为，防范廉政风险。全过程评审机制将设计审查、隐蔽工程四方见证、认质认价、结算复审等环节紧密衔接，压缩权力寻租空间，筑牢廉政防线。三是有利于凝聚各方合力，提升协同监管效能。厘清评审中心、申报单位、被评审单位及中介机构的权责边界，以限期反馈、考核淘汰、复核纠错等机制形成多方参与、闭环运行的管理体系。四是有利于提升政府投资决策水平。评审嵌入项目全生命周期，财政部门提前介入、全程跟踪，为审批和拨款提供专业支撑，避免决策失误和资源浪费。

对下一步工作而言，该办法的施行将有力推动评审工作从程序性合规向实质性问效深化。评审中心将以此为契机，一是加强中介机构动态考核管理，建立评审质量追溯和绩效评价机制，倒逼中介机构提升专业服务水平；二是推动评审结果与预算安排、项目审批深度挂钩，将评审发现的共性问题转化为完善支出标准的依据，真正将制度优势转化为治理效能，持续提升财政资金使用的精准性和有效性。

四、解读单位及咨询电话

解读单位：枣庄市薛城区财政局

咨询电话：0632-4491555